（四）始终坚持深化改革不放松，强化改革措施，敢于动真碰硬，不断释放加快发展的内生动力和活力。一要深化行政审批制度和政府机构改革。继续做好简政放权、放管结合、优化服务工作，积极衔接好省政府取消、下放和调整的行政审批事项，进一步取消下放州级行政审批事项，做好“接、放、管”三篇文章，完善事中事后监管，着力提高政府效能。上半年全面完成县级政府“两个清单”公布工作。建立完善州县行政服务大厅，推进“一个窗口”受理、“一站式”服务模式。二要加快财税金融体制改革。切实加大中央和省级专项资金争取力度，加强依法征税、深挖增收潜力，确保财政收入稳中有增。完善财政预算制度，加强财政综合绩效和项目支出绩效评价。优化财政支出结构，加快盘活存量资金，整合州县两级“趴窝”的专项资金，统筹用于重点项目。有序推进税制改革，进一步落实各项税收优惠政策。大力发展普惠金融、绿色金融、移动金融，强化金融惠民便民服务，不断促进金融服务向“三农”、中小微企业、特色产业培育等重点领域倾斜，提高金融服务水平，努力增强金融对地方经济发展的贡献度。三要积极推进其它重点领域改革。深化司法体制改革，着力深化公安警务体制改革、人民警察管理制度改革。稳妥推进涉法涉诉信访案件、司法权力运行机制改革。大力推进户籍制度改革和居住证制度，建立城乡统一的户口登记制度。深化医疗卫生体制改革，严格落实已出台的13个专项改革措施，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，进一步完善医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。深化文化体制改革，推动公共文化社会化发展，进一步转变文化行政部门职能，分类推进文化事业单位改革，实现政企分开、政事分开、管办分开。积极探索文化事业单位法人治理结构改革。深化农牧区综合改革，进一步完善农牧区耕地、草原、林地承包经营制度及水利管理体制和集体林权制度，深入推进农村土地承包经营权确权登记和农村房屋、宅基地确权登记工作，规范土地、草场、林地承包经营权流转。全面推进集体林权制度配套改革和国有林场改革。四要不断推动开放融入。充分利用“青洽会”、“清食展”和交界地区经济文化协作平台，加大宣传力度、营造招商氛围、强化服务对接，确保招商引资项目落地生根，力争年内招商引资项目资金达到10亿元以上。加大汇报衔接力度，切实加强省委4号文件贯彻落实，抓好交界地区平安振兴工程。进一步完善对口帮扶工作机制，加大相关工作力度，不断提升上海市、国家部委、央企及省内结对帮扶工作成效。进一步加强同周边藏区的互动交流，不断推进青甘川滇交界地区全方位战略合作，积极落实《川藏滇青交界地藏区市（州）长联席会议战略合作框架协议》及相关专项合作协议，力争在基础设施、旅游发展、商品贸易、人文交流、合作平台打造等方面取得突破性进展。

 

（五）始终坚持法治政府服务政府廉洁政府目标不放松，牢记使命担当、勤勉务实履责，不断提高各级政府依法行政能力。全面推进依法治州，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的人民政府，不断推进治理体系和治理能力现代化。推进行政决策程序科学化。严格执行州政府工作规则、重大行政决策程序、议事规则等规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，确保决策科学、民主、合法。建立健全重大决策责任追究和倒查制度，坚持有错必纠、有责必查。加强政府智库建设，健全决策咨询制度。改进政府立法工作，切实提高政府立法质量。推进监督制约方式公开化。自觉接受人大政协、社会公众监督，注重新闻舆论导向，加强执法监察、效能监察、廉政监察、审计监督和行政督查，细化、量化行政裁量标准，落实执法人员资格管理和行政执法责任制，推进执法重心和力量向基层倾斜。加大重大决策、财政预算、公共资源配置等重要信息的公开力度，不断提高政府工作透明度。推进党风廉政建设常态化。以深入开展“开局十三五，强基础、抓落实年”为抓手，继续深化“三严三实”专题教育成果，强力推进“三基”建设，严格落实中央和省州党风廉政及作风建设各项规定，集中整治庸政懒政怠政行为，弛而不息狠刹“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革，强化权力约束机制。加强廉洁从政教育，牢固树立勤俭高效意识，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。加大行政问责力度，以政府工作人员勤政廉政的实际行动，带动全社会风气的持续好转。推进社会治理方式精细化。扎实推进民族团结进步先进区创建活动，继续推广“班玛经验”、达日牧区网格化管理等先进管理经验，化消极因素为积极因素，进一步巩固和谐稳定的发展环境。要切实加强全民法制宣传教育，办好学校法制课堂，不断增强群众法律意识和法治观念，提高社会法治化管理水平，营造良好法治氛围。要切实加大安全生产监管执法力度，及时排查化解安全隐患，重拳整治重要场所、重点领域、关键部位、高危行业的安全生产突出问题，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。要依法加强寺院社会化管理，深入开展寺院爱国主义教育，坚持政治上关怀、生活上关心，为宗教界办实事办好事，解决寺院交通、饮水、用电、住房和社会保障等实际问题。要切实加强维稳责任落实，强基层、夯基础、抓关键、攻难点，进一步强化维稳工作责任机制、基层工作网络机制、矛盾排查化解机制、信息研判机制、治安管控机制等长效机制建设，及时消除不稳定隐患，确保社会长治久安。

 

各位代表，加快果洛改革发展，我们重任在肩，不容丝毫懈怠；全面建成小康社会，我们责无旁贷，务必奋起直追。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和州委坚强领导下，以强烈的责任感和紧迫感，以钉钉子的精神狠抓工作落实，全力以赴为“十三五”开好局、起好步，为全面建成小康社会，创造果洛人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！