围绕上述发展目标任务和“一极、二区、三带、四点”的生产力空间布局，“十三五”时期，我们将致力于7个方面工作：

（一）致力于夯实跨越基础

坚持基础先行不动摇，全面开展基础设施大会战，强力推进以交通、水利、能源、航空、互联网为重点的五网基础建设。路网方面：积极争取实施“3条铁路、3条高速公路、4条国省道改造”项目，加快邻县出口通道、农村公路、村组公路、桥梁、客运站、码头建设。到“十三五”末，基本建成骨干路网，通上高速路，打通“断头路”，构筑产业路，实现乡镇公路、建制村公路硬化率达100％，完成50户以上不通路自然村公路建设，20户以上村组公路通畅率达30％以上。水网方面：争取白水河中型水库建设，力争每年开工1件重点水源工程，配合推进滇中引水工程，抓好河道治理、农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、水土流失综合治理等工程。到“十三五”末，基本形成中小骨干水源工程为支撑、农田灌溉渠系为基础、“五小水利”为补充、水系连通工程作调整的水源工程网，力争新增蓄水量0.8亿立方米以上，新增和改善灌溉面积20万亩，全面解决人畜饮水和农业灌溉用水问题。能源网方面：适度发展水电产业，加强已建水电站管理和运行，力促戛洒江一级水电站投产发电；有序推进大庄风电场和干海资光伏并网电站、大敌鲁和青香树农业光伏电站等项目，探索其它清洁能源开发；加快城乡电网升级改造，强化电力外送电网建设，提高安全供电能力。航空网方面：主动融入全省航空网建设，科学谋划机场选址，规划建设妥甸查姆通用机场、鄂嘉哀牢山停机坪项目。互联网方面：加快互联网基础设施和高性能网络建设，不断提高网络覆盖面；以“互联网+”行动计划为切入点，创新互联网发展新业态、新模式，推动电子商务在各领域的广泛应用；强化网络信息安全保障，构建信息安全防护体系。到“十三五”末，力争光纤干线网总里程达5000公里。

（二）致力于发展绿色产业

突出主导产业，巩固提升传统产业，壮大特色优势产业，全力推动产业转型升级。大力发展绿色农业。在稳粮优烟基础上，优化农业产业结构，着力推进蔬果、青花椒、辣木、中药材、林下经济、生态畜产品等基地标准化建设，积极发展庄园经济；依法推进土地经营权有序流转，发展适度规模经营，大力培育新型经营主体和新型农民；坚持科技兴农，提升农业生产技术水平，延长农业产业链和价值链；加强农业生态治理，强化农产品和食品安全监管，确保农产品和食品质量安全。大力发展绿色工业。坚持把园区作为工业经济转型升级的基本平台，加强园区基础配套建设，狠抓工业招商和产业培育，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集；加强企业技术创新，促进林板林化、煤炭、有色金属等产业优化升级，壮大白竹山茶、妥甸酱油等传统品牌，发展辣木、果脯等绿色食品加工，培育生物医药产业，加快发展以太阳能、风能为主的新能源产业；推进工业节能降耗，开展资源综合利用，提高资源利用效率。大力发展绿色服务业。突出生态绿色和民族文化特色，培育新的旅游消费热点和休闲康体养生产业，大力发展生态休闲旅游产业，着力打造“养生福地•生态双柏”知名品牌；推进“宽带乡村”和4G网络建设，实施“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、信息服务、文化创意等新兴服务业；以餐饮住宿、商贸物流、旅游业为重点，推进服务业主体绿色化、服务过程清洁化，引导人们转变消费模式，树立绿色循环低碳理念。

（三）致力于打赢脱贫攻坚战

坚持区域开发与精准扶贫相结合，坚定不移走政府主导、市场化扶贫开发道路，紧盯建档立卡贫困人口，采取超常举措、拿出过硬办法，举全县之力在2017年实现脱贫摘帽。聚焦连片特困地区，推进绿汁江流域五乡镇一体化和连片特困片区扶贫攻坚，狠抓基础设施、特色产业、生态治理、基本公共服务保障、群众素质提升，整合更多资源叠加配置到连片贫困地区，实现道路成网、产业连片、区域互动、优势互补、资源共享、公益事业共同发展。聚焦贫困人口，实行精准化识别、针对性扶贫、动态化管理，引导扶贫项目、资金和措施精确制导，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，全力实施“五个一批”工程，基本解决建档立卡贫困人口的脱贫问题。到“十三五”末，力争实现贫困地区农村常住居民人均可支配收入达1万元以上。

（四）致力于推进新型城镇化

坚持“极点带动、多点支撑、区域联动、城乡一体”城镇发展战略，建立促进城乡一体化发展机制，破解城乡二元结构矛盾，推动城乡经济社会联动发展、融合发展和协同发展。突出县城集聚扩散功能，形成重点集镇、一般乡镇、中心村为多元支点的城镇群，不断提高城镇综合承载力。加快县城开发，推进市政基础设施建设，完善旅游要素，提升县城品位，着力把县城建设成为滇中具有较高知名度的生态休闲养生宜居地。完善农村基础设施，推进特色村庄规划建设，加强农村人居环境整治，着力打造“看得见山、看得见水、还能安放乡愁”的美丽宜居乡村。促进农业人口进城落户，积极引导农村人口向县城、集镇和中心村集中，解决好农业转移人口平等享有公共服务问题。

（五）致力于深化改革开放

深化行政体制改革，承接好省州下放的行政审批项目，推进政府向社会购买公共服务；深化农村综合改革，释放发展活力；推进投融资体制改革，推广政府和社会资本合作（PPP）模式；深化财税金融、民主法治、医疗卫生、教育、文化、科技等领域改革，稳妥推进国有林场改革。主动融入楚南经济带和滇中城市经济圈一体化发展，深化区域经济合作，不断拓展对外开放空间。创新招商思路和方式，提升服务水平，加大招商引资力度，力求在农业产业招商、工业产业链招商、康体养生产业招商方面取得新突破。

（六）致力于推动社会进步

实施更加积极的就业创业政策，重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员等群体就业创业。加大教育投入力度，加强教育基础、教育信息化和教师队伍建设，提高教育教学质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，推进中等职业教育。争创国家级可持续发展实验区，提升科技创新对经济社会发展的贡献率。健全基层医疗卫生服务体系，推进医院标准化建设。坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，促进人口均衡发展。加强公共文体基础建设，繁荣发展文化事业。加大棚户区改造和保障性住房建设，基本消除农村D级危房。深入推进依法治县进程，建设平安双柏、法治双柏，为实现跨越式发展提供法治保障。全面落实党的民族政策和宗教政策，推进民族团结进步示范区建设。

（七）致力于生态文明建设

坚守生态红线，严格落实主体功能区规划，创建国家级生态县，争当全省全州生态文明建设先行区。继续推进重点生态工程，逐步减少商品林采伐指标，巩固规范松脂采割工作成果，实施低热河谷地区流域治理和生态恢复，实施好新一轮退耕还林，推进水库、河流水环境和农村面源污染综合治理，加强重点水源地和生物多样性保护，筑牢红河上游重要生态安全屏障。落实节能减排目标责任制，强化工业污染防治，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。

三、勇于担当，努力实现“十三五”良好开局