（五）着力抓民生，加快脱贫攻坚步伐

全面落实党政一把手负总责、各级领导干部包保责任，高位推动脱贫攻坚。统筹整合各行各业项目资金，推进大庄镇扶贫整乡推进项目，启动实施安龙堡乡扶贫整乡推进项目。着力实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的积极扶持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施易地搬迁，对因病致贫的提供医疗救助保障，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，确保妥甸镇的格邑和罗少、鄂嘉镇的东凤、法脿镇的古木、爱尼山乡的大箐5个贫困行政村出列，实现5304人脱贫。

高度重视就业再就业工作，提高职业教育和技能培训质量，保持就业形势总体稳定。进一步完善被征地农民养老保障制度，推进覆盖城乡居民的社保体系建设，完善城乡医保全覆盖网络体系，积极推进金融社保“一卡通”。坚持物质帮扶和人文关爱相结合，关爱农村留守儿童、留守老人、残疾人等特殊困难群体。多渠道筹集社会福利资金，鼓励兴办养老服务机构，加快全县公共服务均等化体系建设。加大以城市棚户区改造为重点的住房保障建设力度，新开工保障性住房240套。

（六）着力抓统筹，促进社会全面进步

抓好县域义务教育均衡发展，推进语言文字规范化工作，落实教育惠民政策。优化医疗卫生资源配置，推进县乡村医疗服务一体化，创建中医药服务先进县，引导社会资本投入参与医疗服务。巩固省级可持续发展试验区、省级科普示范县创建成果，大力推进科技进步。着力实施文化精品创作、文化改革创新工程，确保公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家级验收。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。全面落实一对夫妇可生育两孩子政策。重视国防动员和后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，加快邮政、档案、地方志、民族宗教等社会事业协调发展。

加大对重点领域、重点行业和重点企业环境监测和监管力度，继续实施好退耕还林、天然林保护、农村能源建设、生物多样性保护、陡坡地治理、流域治理、水源地保护等重点生态工程，创建省级生态县。加强农业面源、危险废弃物和重金属污染防治，落实污染物减排措施，坚决淘汰落后产能，确保完成州下达的节能减排目标。

（七）着力抓和谐，确保社会持续稳定

推动法治和德治相结合，强化新闻媒体和舆论引导，大力弘扬社会主义核心价值观，提升公民道德素质。扎实开展民族团结进步示范县创建。依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。创建立体化社会治安防控体系，维护公共安全，依法打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。实行信访分类办理，及时就地解决群众合理诉求，有效防止大规模群体访、越级访。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，推进社会治理方式法治化。全面落实安全生产责任制，高度重视食品药品安全、市场监管、森林防火等工作，有效预防各类重特大事故发生。加强气象、地震、地质等自然灾害监测预报，强化应急力量建设，进一步提高防范和应对突发事件的能力。

（八）着力抓效能，推进政府自身建设

加快法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实政府权力清单、责任清单，把政府工作全面纳入法治化轨道；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实开展民主协商；健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”相结合的行政决策体系；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强和改进行政应诉工作。

加快廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人；全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，严格执行廉政准则和纪律处分条例；加强监察、审计工作，督促各级干部遵守廉洁自律各项规定。

加快服务型政府建设。切实转变政府职能，推动政府管理工作重心由事前审批向事中事后监管服务转变；坚持执政为民，引导教育干部敢于担当、勇于负责，闯字当头、实字在先、干字为要，为官有为、开拓进取，多用行动引导，少用声音指挥，以卓有成效的工作赢得群众信任。

加快协同政府建设。建立健全部门之间沟通衔接、通力合作的工作机制，完善跨部门协作工作制度，统筹各方力量，整合各类资源，合力推进政府工作。

各位代表，实现“十三五”发展目标，前景光明，任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，凝心聚力，万众一心，艰苦奋斗，埋头苦干，为全面建成小康社会和实现双柏跨越式发展而努力奋斗！

  

 

《政府工作报告》句义解释

 

1.一城六区三走廊。“一城”指中国彝族虎文化旅游城；“六区”指哀牢山鄂嘉生态文化旅游区、法脿白竹山生态文化旅游区、绿汁江三江湖休闲旅游区、安龙堡民族文化生态旅游区、马龙河生态健身休闲旅游区、大庄工业旅游服务区；“三走廊”指东西彩鄂旅游走廊、南北双新旅游走廊、南部沿江旅游走廊。

2.“1+4+3+75”县域城镇体系。指以县城为中心，鄂嘉、大麦地、大庄、法脿4个重点集镇，安龙堡、爱尼山、独田3个乡集镇，中山、箐口、旧哨等75个中心村的县域城镇体系。

3.四规合一。通过改革规划体制机制，强化国民经济和社会发展总体规划的统领作用、城乡规划的基础综合作用、土地利用总体规划的规模控制作用以及生态环境保护规划的基础约束作用，形成每个县市“一个规划、一张蓝图”，构建衔接一致的空间管控体系，建立健全一套多部门协同配合的工作机制，实现城乡空间统筹安排，确保重点产业布局和重大建设项目在空间管控平台上得到落实。

4.“一极一桥一品两区三基地”战略。州委八届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：集中力量打造“一极一桥一品两区三基地”的发展定位。“一极”指滇中城市经济圈西部增长极；“一桥”指连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁；“一品”指国际化、高端化的文化旅游品牌；“二区”指全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区；“三基地”指面向南亚东南亚辐射中心重要的石化产业、冶金产业和绿色产业基地。

5.“一极、二区、三带、四点”生产力空间布局。县委十二届六次全会提出，要着力构建“一极、二区、三带、四点”的生产力空间布局。“一极”指建设以县城为核心的增长极，着力把县城打造成为“生态休闲旅游小镇”；“二区”指构建禄双大庄产业合作区、哀牢山文化旅游区；“三带”指建设元双南下经济带、彩鄂横向经济带、绿汁江经济带；“四点”指重点建设鄂嘉、大庄、法脿、大麦地4个中心集镇，着力打造鄂嘉哀牢古镇、大庄农工融合发展小镇、法脿民族文化小镇、大麦地特色农业小镇。

6.“3条铁路、3条高速公路、4条国省道改造”。“3条铁路”指永仁至元江铁路（永仁—大姚—姚安—南华—楚雄—双柏—新平—元江）、滇中区域环线铁路（弥勒—通海—峨山—易门—双柏—楚雄）、牟定至双柏城际铁路；“3条高速公路”指弥勒新哨—通海—峨山—易门—双柏—楚雄、双柏—戛洒、双柏—景东—云县高速公路；“4条国省道改造”指易门—双柏—景东公路（G357）、云元线鼠街（云南驿至元江）—新树公路（S226）、绿汁江公路（S259）和马龙河公路。