各位代表，随着2015年各项目标任务的完成，“十二五”实现胜利收官，全县经济社会发展取得显著成绩，我们在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程，迈出了坚实的步伐。

综合实力持续增强。全县地区生产总值年均增长13.2％；财政总收入年均增长18.8％，一般公共预算收入年均增长20.8％；投资、消费总额年均分别增长45.9％和17.3％；城乡居民收入与经济增长保持同步，年均分别增长13.7％和19.4％；城镇化率达30％。

产业建设持续培强。坚定不移培育现代烟草、矿电能源、现代林业、绿色食品、文化旅游五大重点产业，增加值占生产总值的比重达45％。三次产业结构调整为32.9︰23.4︰43.7。第一产业增加值年均增长7％，绿汁江、马龙河流域综合开发取得突破。第二产业增加值年均增长20.4％，培育规模以上工业企业12户；完成工业园区用地收储5633.44亩，入园企业19户，建成标准厂房7万平方米。第三产业增加值年均增长14.3％，商贸物流、现代服务、电子商务等新业态不断涌现。

发展基础持续夯实。累计完成规模以上固定资产投资118.3亿元。元双二级公路建成通车，全县公路总里程达6034公里，通乡公路硬化率达100％，建制村通达率和硬化率分别为100％、80.95％。建成小（一）型水库3件，除险加固小型水库81件，增加供水量809.8万立方米，新增和改善灌溉面积11.5万亩，解决了9.72万城乡居民饮水安全问题。城镇建成区面积达7.21平方公里，其中县城建成区4.21平方公里。电力、信息网络不断发展，村委会光纤通达率达97.6％。

改革开放持续深化。取消各类行政审批事项101项，承接省州下放行政审批事项113项，县乡村三级政务服务体系建成运行，累计办理各类行政审批和服务事项40.68万件。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革有序推进，农村综合改革不断深化，医疗卫生体制改革取得新成效。对外合作交流持续加强，累计签约引进项目232个，实现招商引资到位资金123.9亿元，年均增长51.2％。

惠民投入持续加大。扶贫攻坚成效明显，贫困人口从5.67万人减少到1.57万人，贫困发生率下降到15.23％。安排城镇就业岗位7173个，转移输出富余劳动力4.91万人（次）。发放城乡居民养老保险金6510.9万元，为160.42万人（次）城乡居民报销和减免医疗费用3.36亿元。投入资金3.17亿元，建成保障性住房1781套，实施城市棚户区改造700户，完成农村危房改造和抗震安居工程7250户。

社会事业持续进步。新建和改扩建中小学校舍16.6万平方米；高考本科上线率达75％，九年义务教育普及率达99.92％，学前三年儿童毛入园率达71.5％。基层医疗体系进一步完善，建设村卫生室42个、乡镇卫生院6个。省级可持续发展实验区建设深入推进，取得科技成果105项。文体事业繁荣发展，国家公共文化服务体系示范区建设取得成效。国防动员和后备力量建设全面加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等事业持续进步，统计、地震、气象、民政、老龄、邮政、档案、供销、地方志、民族宗教、妇女儿童、安全生产、市场监管等工作取得新业绩。

各位代表，回顾五年的发展，我们抢抓机遇、迎难而上，办成了一系列加快发展的大事，办好了一批普惠民生的实事，取得了可喜成绩。五年的经验告诉我们：实现双柏的跨越式发展，必须坚持以科学发展为统领，把加快发展作为第一要务，坚定不移培强壮大优势产业；必须坚持以破解基础设施瓶颈制约为重点，扎扎实实打基础，集中力量加快交通、水利、城镇等基础设施建设；必须坚持以解放思想、改革创新为动力，敢于冲破不符合跨越式发展的机制弊端，用改革的办法破解发展中的难题；必须坚持以改善民生为根本和最终目标，顺应广大人民群众过上更好生活的新期望，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持以党的领导为核心，更加自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，不断加强政府自身建设。

各位代表，回顾五年的发展，成绩来之不易，这是州委、州政府和县委正确领导、科学决策，县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持，全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、务实工作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻双单位、驻双部队和武警官兵，以及关心支持双柏改革、发展和建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济总量小，综合实力弱，后发赶超任务艰巨；产业发展质量不高，层次偏低，经济转型升级任重道远；发展基础薄弱，破解瓶颈制约刻不容缓；财源不足，建设配套资金压力大；城镇化水平低，城乡发展不平衡，扶贫攻坚时间紧迫、任务艰巨。针对这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、赶超跨越，谱写双柏全面建成小康社会新篇章

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治县的关键时期，是我县奋力实现经济社会跨越式发展的重要时期，既面临重大机遇，也面临严峻挑战，但总体看，机遇大于挑战。国家实施“一带一路”、长江经济带和推进新一轮集中连片特困地区扶贫攻坚等战略，省委、省政府推进滇中城市经济圈一体化发展、建设滇中产业新区和“五网”基础大会战，以及州委、州政府“一极一桥一品两区三基地”、楚中城市群组团发展等战略部署，为我县跨越式发展提供了强大的政策支持和外部动力；通过历届县委政府的不懈努力，全县发展基础进一步夯实，发展活力已经显现，各族干部群众加快富民强县、过上美好生活的愿望更加强烈，思想更加统一，信心更加坚定，为我县跨越式发展提供了生生不息的动力源泉。我们要一张蓝图绘到底、咬定青山不放松，抢抓发展机遇、化解风险挑战，推动跨越发展。

按照十二届县委六次全会精神，“十三五”时期的发展思路是：围绕与全国全省全州同步全面建成小康社会这一奋斗目标，坚持生态立县、绿色崛起战略，强化基础和产业支撑，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，建设全省重要的生物资源开发创新基地、楚中城市群组团重要的林产品加工基地、全省重要的生态休闲旅游产业基地，打造绿色城乡、保护绿色生态、发展绿色经济，努力把双柏建设成为彝州开放南大门、绿色经济示范县、生态文明建设先行区、生态休闲旅游目的地、民族文化展示区。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长11％以上，力争达到12％以上；一般公共预算收入年均增长8％以上，力争达到10％；规模以上固定资产投资年均增长30％以上，社会消费品零售总额年均增长12％以上，招商引资州外到位资金年均增长30％以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长11％以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12％以上，居民消费价格涨幅控制在3.5％以内，城镇登记失业率控制在4.2％以内，城镇化率年均提高1.6个百分点。力争通过五年奋斗，经济社会继续保持平稳较快发展，经济总量位次实现前移；基础设施网络更加完善，区位条件显著改善；现代产业体系基本形成，绿色发展全面推进，绿色经济在全州乃至全省具有一定示范意义；扶贫攻坚取得重大突破，贫困人口大幅减少，实现脱贫摘帽；社会建设明显加强，民生保障水平不断提高，城乡发展更趋协调，生态环境持续改善，社会保持和谐稳定；全面深化改革各项任务扎实推进，法治政府基本建成。