今后五年，我们要更加注重壮大综合经济实力，着力推进持续健康发展。坚持发展第一要务，着力推动供给侧结构性改革，提高供给质量和水平。加快新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、信息化进程，努力构建现代服务体系，重点实施好一批补短板、打基础、利长远的重大基础设施项目，促进经济实现中高速增长。

 

今后五年，我们要更加注重发展质量和效益，着力推进创新发展。完善创新体系，着力提高企业自主创新能力，提升企业知名度和影响力。搭建创新平台，集聚创新人才，优化创新发展环境。强化自主创新，注重发展模式创新、技术创新和管理创新，提高科技成果转化能力，不断增强经济发展内生动力。

 

今后五年，我们要更加注重发展结构平衡，着力推进协调发展。推进城乡协调发展，坚持以人为本理念，健全城乡发展一体化体制机制，积极推进城关镇、重点建制镇和新农村建设，形成一批辐射能力强、带动效应好的小城镇和美丽乡村。健全城乡基础设施投入长效机制，推进基本公共服务均等化。推进物质文明和精神文明协调发展，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。

 

今后五年，我们要更加注重生态环境改善，着力推进绿色发展。坚守绿色底线，落实生态文明制度，深入实施重大生态修复和环境保护工程，开展重点区域绿化，不断改善生态环境。提倡健康、节能、绿色消费理念，大力发展循环经济和低碳经济。加快实施主体功能区战略，推进资源合理开发和高效利用，逐步建立符合可持续发展要求的经济体系、产业体系和生态保护体系。

 

今后五年，我们要更加注重对外合作共赢，着力推进开放发展。积极对接国家“一带一路”发展战略，主动融入自治区、通辽市开放发展全局，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。加快融入东北一体化，积极承接发达地区先进产业转移。加强区域交流合作，不断优化发展环境，提高对外开放水平。

 

今后五年，我们要更加注重增进人民福祉，着力推进共享发展。坚持民生优先，抓好农村牧区“十个全覆盖”工程建设及后续管理，实施好脱贫攻坚和百姓安居工程，使全旗各族人民共享改革发展成果、共同迈入全面小康社会。大力发展社会事业，提升教育教学质量，完善医疗卫生、文化体育等公共服务体系。突出抓好创业就业，建立健全社会保障体系，不断提高群众幸福指数。

 

今后五年，我们要更加注重维护社会稳定，着力推进和谐发展。深入贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同发展。创新社会治理，统筹抓好“七五”普法和安全生产、信访维稳、公共安全、防灾减灾等领域工作，及时应对和妥善处置突发事件，推进和谐社会建设。

 

今后五年，我们要更加注重发挥自身优势，着力推进特色发展。充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，提升发展质量。突出产业特色，调整产业结构，培育壮大绿色农畜产品加工、旅游、医药、硅砂、物流、新能源六大主导产业。突出民族文化特色，挖掘科尔沁文化，弘扬传承民族传统文化，打造科左后旗文化品牌。

 

三、2016年主要工作

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。旗政府工作的总体要求是：认真贯彻落实“十三五”规划和旗委十一届十三次全委（扩大）会议的工作部署，强化稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，培育壮大“六大主导产业”，着力保障和改善民生，全面发展社会各项事业，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

 

主要预期目标是：地区生产总值增长9%，限额以上固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长8%左右，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作。

 

（一）转变发展方式，加快农牧业现代化进程。

 

加快调整农牧业结构。针对玉米价格下降形势，坚持把调整种养业结构和推进现代化作为农牧业发展的首要任务，最大限度降低粮食价格变动给农牧民增收带来的负面影响。突出发展肉牛产业，大力推进规模化、标准化、现代化经营，推动肉牛全产业链发展。牧业年度黄牛存栏新增7万头、达到77万头，全年交易100万头、屠宰加工8万头。提升肉羊产业化经营水平，鼓励和支持肉羊育肥、屠宰、加工转化增值，积极化解肉羊出栏难、效益低等阶段性问题。牢固树立“为养而种”理念，大力发展“草牧业”，积极推进“粮改饲”和秸秆综合利用，种植青贮100万亩，秸秆转化率达到85%。着力优化种植业品种结构，积极发展各类专用玉米和中草药、杂粮杂豆、蔬菜等特色高效经济作物，加快转变玉米“一粮独大”的局面。加快水稻标准化基地建设，种植绿色水稻29万亩、有机水稻1万亩。走生态效益、经济效益双赢的路子，重点抓好以榛子为主的经济林基地建设，新增经济林2万亩。大力发展庭院经济，努力构建家家种果蔬、户户搞养殖的局面，建设庭院经济示范村10个。

 

加快建设现代农牧业经营体系。大力发展各类农牧民专业合作社和家庭农牧场，建设运行规范、带动作用明显的合作社100个、联合社2个，家庭农牧场10个。鼓励和规范土地流转，推进适度规模经营。培育壮大龙头企业，积极推进牧合家、科尔沁牛业、本富牧业等企业建设，不断完善甘旗卡黄牛交易市场服务功能，积极引进产业链条长、带动能力强的农牧业龙头企业。大力实施标准化和品牌化战略，积极推进黄牛、水稻等地理标志产品认证。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，鼓励和引导龙头企业、合作社和农牧民加大产业化基地建设力度，努力优化农畜产品结构，提升产品质量。完善社会化服务体系，大力培育多元化、多形式、深层次的农牧业经营性服务组织，服务农牧业生产全过程。

 

夯实现代农牧业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强力推进农田水利基础设施建设，全面推广浅埋滴灌技术，提升粮食综合生产能力，新建高标准基本农田30万亩以上，浅埋滴灌示范区3万亩。加快推进建设养畜步伐，新建棚舍20万平方米、窖池20万立方米。强化畜禽免疫及传染病防控，加快病死畜禽无害化处理厂建设，加强黄牛冷配和肉羊人工授精工作。加强与科研院所合作，推进科技创新及成果转化应用。加快专业人才培养和引进步伐，着力打造农牧业实用人才队伍，培育认证新型职业农牧民450人，完成实用技术培训15万人次。完善落实农机购置补贴政策，促进农机装备总量持续增长、结构不断优化，全旗机械化综合水平达到85%以上。加快信息技术推广应用，利用信息化手段普及农牧业知识，通过电子商务平台实现网上交易，提升农牧业综合竞争力。

 

（二）加快产业转型升级，着力推进新型工业化。

 

做强优势特色产业。培育壮大绿色农畜产品加工、医药、硅砂、新能源等优势特色产业。推动绿色农畜产品加工产业走集约化、集群化、规模化发展道路，支持牧合家、科尔沁牛业、维尔农业等企业提高产品附加值、延伸产业链条、提升市场竞争力、打造企业品牌。引导医药企业走自主研发和产学研相结合的发展模式，支持康臣药业、南开允公药业等企业适应市场需求，强化创新能力，研发新产品，扩大市场份额。推进硅砂产业结构调整，做好行业整合，积极培育龙头企业，支持长江造型、通辽矽砂公司、兴达矿业等企业研发制造中高端产品，着力优化产品结构，提升硅砂资源综合开发利用价值。用足用好国家新能源产业政策，通过建设热电联产、微电网等模式，多渠道消化产能，确保华能、龙源、国电等企业平稳运行。积极培育新兴产业，构建传统产业新型化、特色产业规模化、支柱产业多元化的产业体系。推动具备条件的重点企业加快上市步伐，进一步拓展产业发展空间。全年规模以上工业企业实现工业增加值增长9%以上。