（六）全面深化改革扩大开放，增强经济发展动力。

 

深化重点领域和关键环节改革。认真落实国家、自治区、通辽市和旗委深化改革新举措，坚持聚焦重点，统筹推进经济体制和生态文明体制、社会体制等领域改革。深化行政管理体制改革，推行网上审批、并联审批，对保留的行政审批事项进行流程再造，提高审批服务效率。完善权力清单，理出责任清单。按要求完成公务用车改革工作。深化商事制度改革，积极推行电子营业执照，努力实现全程电子化登记管理和服务。深化农村牧区综合改革，草牧场确权登记颁证工作通过综合验收，完成农村牧区集体土地所有权和使用权登记发证试点工作，启动不动产登记试点工作，推进土地、林业、水务、供销社等方面改革。深化食品药品监管体制改革，建立统一权威的食品药品监管体系，完成小食品加工园区建设，筑牢食品药品安全监管“网底”。着力抓好重点改革事项落实，开展好改革试点工作，打造品牌和亮点。实行台账管理、限时办理制度，严格执行专项督查、专项考核、专项评估机制，使全面深化改革工作高效率高质量推进。 

 

全面扩大对外开放。积极融入“一带一路”战略，深度融入东北一体化发展，主动接受京津冀、环渤海地区辐射带动。大力开展产业招商和精准招商，创新招商引资方式，推动招商引资与招才引智有机结合，提高招商引资实效。力争引进亿元以上项目15个以上，到位资金55亿元以上。强化立项争资，积极谋划一批事关全旗当前和长远发展的重点项目、重大工程，年内争取到位上级项目资金9亿元以上。

 

（七）持续保障和改善民生，促进社会事业全面发展。

 

深入推进“十个全覆盖”工程。按照“全覆盖、覆盖全”的总要求，坚持“政府主导、农牧民主体、统筹规划、有序推进、长效管护”的原则，采取“十字工作法”，发动群众“十步工作法”和“两包一联”工作法，讲动员、讲标准、讲成本，举全旗之力完成52个行政村、557个自然村（分场）“十个全覆盖”工程，完善提高2014年和2015年工程建设成果，用干部的辛苦指数换农牧民的幸福指数。深入开展“建美丽乡村，做文明主人”主题活动，发动群众主动参与工程建设和后续管理，巩固“十个全覆盖”工程建设成果。

 

全力打好脱贫攻坚战。严格落实扶贫开发“四个切实”“五个一批”“六个精准”的具体要求，以贫困人口增收为核心，以创新扶贫开发“六项机制”为动力，以精准脱贫为落脚点，精准调查摸底、精准建立台账、精准分析致贫原因，认真落实“三到村三到户”扶贫措施，突出专项扶贫、行业扶贫、社会帮扶，构建“三位一体”扶贫格局。全年实现2.4万贫困人口脱贫。

 

繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，优化城乡教育布局，推进义务教育均衡发展，高度重视民族教育，突出抓好学前教育、高中教育、现代职业教育和特殊教育。全面改善办学条件，加快“三通两平台”建设，新建及恢复教学点9个，新建幼儿园5所、中小学校园足球训练馆13所，改造薄弱学校7所，解决17所学校“大通铺”宿舍问题。健全医疗卫生服务体系，提升旗级医院服务能力，加强基层卫生院建设，实现行政嘎查村标准化卫生室全覆盖。落实新农合政策，完善家庭病床制度。大力推进“医养一体化”发展，促进医疗和养老资源共享。提升蒙中医药服务能力，蒙医整骨医院通过三级甲等专科医院复审。全面落实二孩政策，强化妇幼保健与计划生育技术服务资源整合，加强妇幼保健能力建设，不断提升计划生育服务管理水平。全面实施创新驱动战略，加快创新人才队伍培养，着力强化企业创新主体地位，加大科技合作和投入力度，促进旗域经济创新发展。实施文化惠民工程，嘎查村文化室和艺术团实现全覆盖。保护和传承好民族传统文化，打造文化品牌。大力发展全民健身事业，积极推进足球工作，切实重视学校体育，不断提高公民身体素质。实施创业就业工程，深入推进大学生创业引领、就业困难人员援助、农民工职业技能培训等计划，完成创业就业培训500人，新增城镇就业1700人，农牧民劳动力转移就业4.6万人。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、红十字、残联、涉老及关心下一代等群众组织和人民团体发挥作用，促进社会和谐文明进步。

 

提升社会保障水平。加大社会保障和救助力度，提高城乡低保、五保供养、城镇“三无”人员、孤儿供养标准和临时救助水平。进一步改善公办敬老院供养环境，鼓励民办养老服务机构发展，建设农村牧区互助养老幸福院4所。实施贫困人口免费体检工程，提升贫困人口健康水平。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，加大社会保险扩面征缴力度，继续提高企业退休人员养老金水平，实现城乡居民养老保险全覆盖。完善提高医疗保险市级统筹水平，推进医疗保险城乡一体整合运行。实施全民参保登记，加强基层社会保障服务平台建设，建立管理规范有序，高效便捷的社会保障服务体系。

 

积极推进民主法制建设。深入推进民族团结进步示范创建活动，巩固发展各民族团结和谐的良好局面。进一步加强基层民主制度建设，大力推行政务公开、村务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。启动“七五”普法，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。推动公正司法，确保社会公平正义。深入开展矛盾纠纷源头治理，认真办理群众来信来访，及时解决群众的合理合法诉求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，强化道路交通、建筑施工、矿山、消防、特种设备、危爆品等重点领域安全监管，逐步配齐配全专职消防人员，完成液化气钢瓶检测站建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面提升“平安后旗”建设能力，推进警务共同体建设，完善视频监控系统，预防和打击毒品、电信诈骗、食品药品和生态环境等各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

 

（八）更加注重职能转变，全面加强政府自身建设。

 

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和媒体监督，广泛听取社会各界的意见建议，确保政府工作在法治轨道上运行。认真落实“三重一大”集体决策制度，严格遵守重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问和法制队伍建设。继续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。

 

坚持高效理政。坚持以严的要求和实的作风推动政府工作，着力解决“想不想干、能不能干、干什么、抓紧干”的问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。进一步简政放权，强化便民服务。加强政务服务中心、苏木镇便民服务中心和嘎查村便民服务点建设，坚持问题导向，简化办事程序，增加服务事项，完善服务功能，打通服务群众“最后一公里”。加大政务督查力度，对重大决策部署、重点民生工程、重大项目实行跟踪督查问效，坚决克服“梗阻”现象，促进工作落实，确保政令畅通。