民主法治更加健全。全面落实党的民族宗教政策，扎实推进民族团结进步事业，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固。圆满完成了第九届嘎查村民委员会换届选举工作。坚持用群众工作统揽信访工作理念，落实“三到位一处理”工作机制，着力解决信访疑难事项，依法严厉打击非访行为，全市信访工作现场会在我旗召开，我旗做了中心发言。加大“平安后旗”建设力度，立体化治安防控体系进一步完善。人民调解工作不断创新，“民调进所”工作全面铺开，创建“十无”苏木镇场（街道）、嘎查村（社区）107个。有效预防和化解各类突发及群体性事件，妥善解决了征地拆迁、拖欠农民工工资等一批热点难点问题。严格落实安全生产责任制，有效遏制各类安全生产事故发生，实现了政治安定、社会稳定。深入开展综合治税，土地使用、房地产开发、非税收入和商贸流通等领域税收工作得到有效整顿。

 

政府自身建设不断加强。深化党的群众路线教育实践活动整改落实，严格开展“三严三实”专题教育，促进政府工作更加扎实。认真办理人大代表意见建议81件、政协委员提案106件。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持依法行政，严格遵守重大行政决策法定程序，认真执行政府法律顾问制度。加大政务公开、村务公开力度，从严控制会议、文件数量。落实八项规定，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出。加大行政监察、审计监督工作力度，勤政廉政建设工作得到进一步加强。

 

各位代表，回顾过去五年的工作，历程充满艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，是旗委科学谋划、正确领导的结果，是旗人大、旗政协鼎力支持和依法监督、民主监督的结果，是社会各界和各级干部辛勤努力、无私奉献的结果，是全旗40万各族人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向积极投身于全旗改革发展的广大干部群众，向始终理解支持政府工作的人大代表和政协委员，向关心和支持科左后旗发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我旗欠发达的旗情还没有得到根本转变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小，固定资产投资增速不快，产业链条短、结构单一，产品附加值不高，加快发展、转型发展任务繁重。二是农牧业基础设施依然薄弱、产业化水平低、现代化发展缓慢，农牧民增收困难；生态环境脆弱，个别地区禁垦禁牧执行还不到位，全民生态环境保护意识还需进一步增强。三是工业发展不强，主导产业拉动力不大，财政贡献率不高。四是第三产业发展不足，旅游产业发展不快，新兴服务业发展滞后，潜在优势尚未得到充分的发挥。五是新型城镇化和城乡一体化进程缓慢，城乡基础设施建设欠账较多，基本公共服务与群众的期盼还有一定的差距。六是财政收支矛盾突出，民生保障和社会事业刚性支出压力加大。七是政府自身建设还需进一步加强，职能转变还需进一步加快，个别部门和少数领导干部还存在不敢担当、不愿担当等问题。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

 

二、“十三五”时期的总体思路和主要目标

 

根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，“十三五”时期，我旗经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全力推进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、信息化进程，加快现代服务业发展，主动适应经济发展新常态，适应市场需求变化，加强供给侧结构性改革，确保如期全面建成小康社会。总体目标是：到2020年全面建成小康社会，经济社会发展达到更高水平。

 

——经济总量实现翻番。主要经济指标增速高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡常住居民可支配收入比2010年翻一番的奋斗目标。

 

——发展质量显著增强。三次产业比例更趋合理，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。绿色农畜产品加工、医药、硅砂、新能源等产业迈向中高端水平，以文化旅游、商贸物流、电子商务和金融为重点的现代服务业快速发展。

 

——生活水平普遍提升。城乡面貌进一步改善，城乡居民收入不断提高。就业比较充分，教育、医疗、文化、体育、科技等公共服务体系更加健全。贫困人口实现全部脱贫，摘掉国贫旗帽子。

 

——生态环境总体改善。生态保护和建设力度逐年加大，草原植被盖度不断提高，森林覆被率达到25%，生态系统趋于良性发展。资源开发利用率大幅提升，主要污染物排放总量逐年下降。

 

——居民素质明显提高。社会主义核心价值观更加深入人心。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

 

——改革开放持续推进。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，鼓励创新的体制机制逐步完善。融入东北一体化发展更加紧密，开放型经济格局逐渐形成。

 

——民主法制更加完善。人民民主更加健全，司法公信力不断增强，民族团结、社会稳定的政治局面进一步巩固。

 

各位代表，今后五年是全面建成小康社会、增进人民群众福祉的决胜阶段，也是深化改革开放、加快转型跨越的攻坚时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。当前国家加快实施“一带一路”发展战略、推动供给侧结构性改革、实施“互联网+”行动计划，自治区打造沿边经济带、深化与周边区域合作、培育“五大产业基地”，通辽市积极融入草原丝绸之路经济带、打造绿色产业示范带和推动基础设施、生态保护、城乡统筹发展、深化开放合作等领域政策措施相继出台，为我旗加快发展和转变发展方式，拓展发展空间带来了有利机遇。国家深入实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略和支持贫困地区、少数民族地区、革命老区、边疆地区跨越发展，自治区加大东部盟市发展的支持力度，通辽市实施更加主动的开放战略，为我旗构建开放型经济发展格局、加快融入东北一体化发展创造了良好的外部环境和内生动力。我旗拥有的交通区位优越、区域面积广袤、水资源充沛、生物资源多样、矿产资源富集、旅游资源丰富、可再生资源多、产业基础良好、环境天然无污染、多项政策叠加等十大发展优势以及通辽市将甘旗卡镇打造为“次中心城市”的定位，为我旗牢牢把握发展机遇，准确对接和融入国家、自治区、通辽市发展战略，提供了得天独厚的有利条件。站在新起点，实现新跨越，全旗各族人民要紧密团结起来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，不断凝聚加快发展的强大力量，努力把美好的蓝图变成现实。