第二，以推进现代农业为主线，促进农村发展、农业增效、农民增收。持续做强红枣产业。狠抓有机红枣基地建设和标准化生产，大力推广“强力降高塑形”、施用有机肥、病虫害防治等实用技术，加强科学管护，促进提质增效，全年完成低产枣园改造5万亩，新建精品枣园500亩。陕西真华萃生物科技10万吨红枣浓缩液项目建成投产，益民1000吨果酒、200吨枣多糖生产线于上半年投产达效，益民公司与陕西中港现代农业发展有限公司投资30亿元的现代农业有机产业链项目，与江苏枣缘红商贸有限公司投资1.6亿元的“红枣维生素冲剂”“红枣酵素营养液”项目开工建设，新建红枣保鲜气调库2座，办好红枣采摘节，启动中国红枣检测中心项目。大力发展现代特色农业。积极发展大棚蔬菜、大棚瓜果等高效农业项目，农作物播种面积稳定在76万亩，完成全覆膜玉米种植4万亩，脱毒洋芋20万亩，优质小杂粮40万亩，栽植山地苹果3000 亩。全县牛、羊子、生猪、家禽饲养量分别达到1.9万头、45万只、30万头、70万羽，实现畜牧业总产值5亿元，人工种草3万亩。持续打造特色农业品牌，完成佳县红枣、羊肉、猪肉、小杂粮生态原产地产品认证工作。多渠道促进农民持续增收。创新农业产业园区发展模式，稳步有序推进土地流转，加快土地确权登记，大力发展农民专业合作组织，注重培养有文化、懂技术、会经营的农民走农业产业化路子，打造“公司+基地+农户”的新型农业经营模式。全年农民实用技术培训13500人次，劳务输出5.8万人，实现劳务收入7.5亿元。全面推进农业农村基础设施建设。新建农村安全饮水工程70处，解决2.5万人饮水安全问题；新建和改造基本农田5000亩，发展节水灌溉2500亩，新建、加固淤地坝100座，争取跻身中央小水项目建设重点县。实施通村道路100公里，实现村村通水泥路。加快发展农业现代服务业。按照“扶大、扶强、扶优、扶新”原则，发挥财政资金杠杆功能，鼓励多种经济成分投资发展以“良种服务、农产品现代物流、新型农技服务、现代农业信息服务、农村劳动力转移培训和中介服务、农村金融服务、农业担保与保险”为重点的农业现代服务业。

　　第三，以创建白云山国家5A级旅游景区为主抓手，打造区域旅游目的地。启动白云山国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范县创建工作，完善创建规划，挖掘文化内涵，突出葭州风情特色，推动转型升级，把文化旅游产业培育成推动全县经济社会发展的新引擎。全面加强白云山景区建设。白云山道教文化长廊、东升停车场、污水管网提泵站、垃圾转运站、滨河公园廊亭步道、神路沟综合治理、庙院广场硬化、白云山消防等项目建成投运；完善景区围栏、二次检票工程，新建景区周边村通行道路；完成景区及出入公路两侧亮化工程，完成景区天然气气化工程，启动白云山庙宇除险加固、游客服务中心项目，推进白云山道教学院建设，对旅游区宾馆、饭店、游乐设施进行全面升级改造，推进“智慧景区”建设。持续打造葭州风情游品牌。东方红文化产业园东方红阁、东方红大剧院完成内装工程，商业步行街、沿黄路上山步道及停车场年底前建成投运，佳县历史文化展览馆开工建设，建成神泉革命纪念馆停车场，争取赤牛坬村民俗馆、神泉堡纪念馆创建为国家3A级旅游景区。全球重要农业文化遗产泥河沟古枣园完成设计开工建设，启动榆佳高速公路县城收费站出口游客服务中心项目。加强旅游宣传促销。不断提升“神奇白云山·魅力铁葭州”新形象，挖掘道教文化、民俗文化、黄土文化和红色文化，积极发展山水风光游、文化文物游、休闲农业游、乡村度假游，申报白云山庙会为国家非物质文化遗产，编辑出版非遗系列丛书。加快以书画、泥塑、木雕、刺绣、剪纸为代表的文化产品开发，发展以文化旅游和商贸物流为重点的现代服务业。创新旅游开发经营管理模式。鼓励、支持旅游景区通过股份制、混合所有制等多种方式，引进理念新、有实力、有品牌的战略合作者参与旅游开发、项目建设和经营管理，按照“以销定产、市场倒逼”原则，由战略投资者负责项目建设、招商引资和业态管理。全年接待游客320万人次，实现旅游综合收入5亿元。

　　第四，强化筹资举措，推进重点项目建设。要创新方式融资金。主动对接国家政策，创新融资平台管理，探索运用PPP融资模式，切实加大融资力度。实体运作佳县国有资产运营公司、东方红投资有限公司，争取获得国家专项债券资金，逐步实现“以园养园”；鼓励并帮助有能力、有潜力的企业积极上市融资。要千方百计引资金。实施“筑巢引凤”工程，通过白云山5A级景区、东方红文化产业园、葭州古城旅游开发等项目积极引进内资、外资，加快项目落地建设。要加大力度争资金。把争取上级资金作为部门考核的硬指标，用足、用活财政省直管县扶持政策，加大对接协调力度，最大限度地争取各类转移支付资金、吸聚各类资金投入佳县建设。

　　    要强力推进项目建设。初步确定年内实施重点建设项目 38个，概算总投资186亿元，年度计划投资40亿元。继续实行重点项目县级领导和部门包抓责任制，加强政府投资项目管理，建立重点项目稽查评估、定期汇报和联席会议制度，确保项目顺利推进。完成中兴路（中沟—兴隆寺）、大清路（大社—清河口）升级改造、沿黄路高危边坡整治工程和通稍（通镇—稍店则）路、佳吴路升级改造前期，县城新体育场建成投运。要着力包装大项目。科学研判形势，认真解读政策，摸清发展实情，做实项目前期，精心策划、包装、储备一批近期建设项目和“十三五”实施项目，确保项目“随要随有，随需随用”。要着力争取大项目。充分利用各种扶持政策，加大项目衔接、争取力度，最大限度地把扶持政策转化成具体项目，以项目建设为第一抓手，上项目促发展，靠项目调结构。

　　第五，大力推进新型城镇化，促进城乡一体化协调发展。充分发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用，推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡一体化发展。增强县城引领带动作用。以绿色、智慧、人文为主题，坚持地上地下并重，实施好城区绿化、亮化、净化、文化项目。继续实施背街小巷整治工程，完成县城东、西、南三个出入口形象环境提升工程，完成佳中污水提泵站、黑龙庙拐管网改造、污水处理厂提标技改工程，实施剧院改造工程，新建地下停车场、人民广场，建成申家湾大桥、吕家坪大桥，加快古城步行街管网改造。积极鼓励、引导农村群众到县城就业、居住，提供均等化的公共服务，积极化解房地产库存。完成《佳县县城总体规划》《佳县历史文化名城保护规划》报批，编制《佳县县城控制性详细规划》和乡镇总体规划、乡镇建设性详细规划、重点村庄总体规划，启动葭州古城保护开发规划设计，做好佳县高速公路出口至白云山景区一级公路的前期工作。提高城镇承载能力。结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化县城和城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。通镇、坑镇、乌镇要充分利用区位优势和农业资源优势，打造特色商贸镇，推动乡村旅游和休闲农业特色发展。各乡镇都要深挖潜力，齐头并进，促进全县特色城镇加快发展。提升新农村建设水平。积极推进美丽乡村建设，以改善农村人居环境为抓手，大力实施完善提升、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，推进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的美丽宜居示范村，带动和促进全县农业更强、农村更美、农民更富。