八是改革开放全面深化。完成公车改革、“多规合一”、农村改革等94项中省市下达改革任务和老年餐桌、集中年检、集中考核等23项自主改革任务，全面推进行政审批制度改革，整理编制了“权力清单”和《行政审批事项目录》，行政审批项目承接74项、保留181项、清理212项、取消32项全部上网公布，撤村并村与村“两委”换届工作同步推进、顺利完成。精简部门5个、乡镇3个。县政务服务中心“一窗受理、一次审批、一站式”服务运行模式及“高效、便民、规范、廉洁”的网络服务体系获得广泛点赞。

　　九是社会管理不断完善。信访形势持续好转，全年受理信访案件300批1570人次，与去年同期相比，批次下降15.9%、人次上升17.1%，实现了“一控三降”目标。社会治安平安和谐，全年共破获刑事案件103起，查处各类治安案件192起，新建城区公共视频监控25个、装置探头148个。在全市公众安全感满意率调查中名列前茅。安全生产持续稳定，全县累计发生安全生产事故13起，死亡2人，受伤16人。无重大安全生产事故和食品安全事故发生。

　　十是政府自身建设进一步加强。严格落实“两个责任”，坚决查处“四风”问题。全县共查办违反中央八项规定53案60人，清理“吃空饷”人员12人，辞职辞退公职人员29人，开除公职3人；拍卖涉改公务用车30辆，压缩“三公”经费32.8%、620.59万元，其中公务接待费同比下降20%，公务用车购置及运行维护费同比下降38.55%，全年通过审计核减工程投资7666.85万元，偿还政府债务1.4亿元，之前历届政府旧账基本还清。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案和建议49件、政协委员提案43件，办复率均达100%。

　　与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。国防动员和后备力量建设成效明显。双拥共建活动取得新成果，军政军民团结不断巩固。司法、消防、物价、工商、质监、宗教、残联、老龄、县志、保密、档案、气象、邮政、金融、通讯、保险、盐务、烟草等工作均取得新的成绩。

　　各位代表，过去五年，是我县发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，我们紧紧依靠全县人民，全力应对国际金融危机后续影响、宏观经济下行压力和各类自然灾害挑战，在解放思想中开拓创新，在攻坚克难中砥砺奋进，实现了经济大发展、城乡大改观、民生大改善、形象大提升，在全面建成小康社会征程中迈出了重要的步伐。

　　一是县域综合实力大幅跃升。生产总值年均增长8.66%，财政总收入和地方财政收入相继突破2亿元、1亿元大关，固定资产投资和地方财政收入由南六县的最后一位上升到第一位。地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入分别是“十一五”末的1.5倍、5.7倍、3倍、3.6倍。2012年战胜了百年不遇的特大洪灾，获得“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”和“陕西省工业增长速度前十名”奖，2013年、2014年连续两年获得榆林市委、市政府年度目标责任制考核优秀奖。2014年在财政部县级财政管理绩效综合考评中，佳县荣获全国第54名、全省第3名，荣获民政部“2014年度五保供养先进集体”奖,2015年获得全省双拥模范县、省级卫生县城、省级旅游示范县、全省信访工作先进县等荣誉称号。连续四年获得全市招商引资先进县、连续五年获得全市农田水利基本建设先进县等荣誉称号，多项工作走在全市前列。

　　二是干成了一批打基础、利长远的大事实事。五年间全县累计固定资产投资243亿元，是上个五年的10倍，实施了31个亿元以上重点项目，城乡基础设施明显改善。榆佳、神佳高速公路相继建成通车，结束了佳县没有高速公路的历史；沿黄公路全线贯通，新增农村公路672公里，全县基本形成了以县城为中心，榆佳、神佳高速公路为骨架，302省道、沿黄公路为支撑，6条县道公路为补充，通乡、通村公路为脉络的交通运输网络；新建农村安全饮水工程238处，完成水保生态治理325平方公里，落实了一批水电路讯等基础设施和生态项目，脱贫基础更加扎实，五年脱贫7.86万人；实施了15公里市政道路改造和背街小巷治理、县城水源井改造工程，新建了污水处理厂和垃圾填埋场，全县20个乡镇实现了垃圾填埋场全覆盖，开展了“四城联创”，县城品位得到提升，城乡面貌明显改观，招商引资环境显著改善。

　　三是三大产业取得突破性发展。工业经济强势崛起。榆佳工业园区储备土地20多平方公里，已入驻企业24家，投资总额400多亿元，其中全球500强企业有美国REC公司、法国ENGIE集团、中国电建集团3家，项目全部落地在建。2013年被评为省级重点建设的县域工业集中区，正在申报省级经济技术开发区和新能源国际经济技术合作园，将成为榆林能源化工基地的重要一极。农业产业化进程进一步加快。红枣产业稳步提升，基本形成黄河沿岸长85公里、宽15公里的连片枣林带，其中挂果林60万亩，盛果林40万亩，建成“益民”和“陕北红”两个红枣果酒加工企业，引进山西天骄集团10万吨红枣浓缩液项目。成功注册“佳县油枣”地理商标，统一了全县红枣销售包装。佳县泥河沟古枣园被联合国粮农组织认定为“全球重要农业文化遗产”。建成省级现代农业园区2家、省级农业产业化龙头企业3家、省级一村一品示范村42个，建成国家农民合作示范社2家、全国农民合作加工示范单位1家，红枣产业已成为农民脱贫致富的支柱产业。佳县羊肉、手工挂面、生态猪肉、小杂粮等特色品牌不断壮大，现代特色农业水平显著提升。文化旅游产业发展全面提速。佳县成功创建为省级旅游示范县，白云山景区创建为国家4A级旅游景区，打造国家乡村旅游模范村1个、省级旅游特色名镇1个、省级旅游示范村2个，推出“葭州风情两日游”精品线路，新建东方红文化产业园、赤牛坬民俗博览馆，以传统村落为载体的乡村旅游正在兴起，2015年来佳客流量、旅游综合收入分别是“十一五”末的1.6倍、4倍。成功打造了三大产业的升级版。

　　四是发展活力显著增强。将全面深化改革作为推动县域经济社会持续健康发展的破题之举，全面推进行政审批制度改革，公布权力清单，大力简政放权，提高行政效率和服务质量。对外开放短板加速弥补，实际利用外资4.2亿美元，实现了零的突破，经济外向度不断扩大，佳县知名度和影响力明显提升。

　　五是社会事业再上台阶。累计投入63.8亿元，实施民生工程130余项。校安工程全面实施，义务教育学校标准化建设深入推进，新建中心幼儿园23所，改扩建幼儿园17所,维修改造中小学校29所，佳中办公楼、佳一中教学楼建成使用；基层卫生院、周转宿舍项目全面实施，中医院、疾控中心医技楼建成投运；城乡文化繁荣，实现了广播电视“村村通”、农家书屋“村村有”、体育工程“村村建”，城乡居民收入增速跑赢生产总值，就业水平稳中有升，社会保障惠及城乡各个群体，1466户居民通过保障性安居工程迁入新居，让人民群众有了更多获得感。

　　六是调处信访积案和清偿政府性债务工作成效显著。通过依法调处、以情感人、以理服人，成功化解长达十多年的6起个体上访老户和7起群体上访积案，123起上访积案息诉罢访，信访形势持续好转，营造了和谐稳定的经济社会发展环境。优化财政支出，2012年至2015年累计清偿债务7.42亿元，为各项民生工程顺利实施提供了有力保障。

　　各位代表，过去五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。我们坚持把推进发展作为首要职责，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破，在产业发展、城乡建设上亮点纷呈。我们坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、扩投入，引进了一批好项目、建成了一批大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把改革创新作为重要引擎，实施了一系列体制机制改革，有效破解了要素制约，优化了发展环境，提振了发展活力。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，努力解决就业、就医、就学、养老、住房难问题。我们坚持把团结干事作为发展基石，全县干部群众同心同力、众志成城，办好了一批实事，办成了一批大事，为“十三五”实现跨越发展奠定了坚实基础。