政府工作报告

 

—— 在府谷县第十七届人民代表大会第六次会议上

 

府谷县人民政府县长 辛耀峰

 

(2016年2月26日)

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《府谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

刚刚过去的2015年，是府谷发展压力最大、遇到困难最多、转型任务最重的一年。一年来，县人民政府紧紧围绕县委“三稳三上”工作思路，审时度势，负重前行，团结和依靠全县人民，以新作为引领新常态，经济社会发展“稳”的基础得到巩固，“进”的态势趋向有力，“转”的脚步更加坚实，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值383.76亿元，同比增长5.7%;财政总收入51.28亿元，下降26.41%，其中地方一般预算收入16.46亿元，下降28.77%;城镇居民人均可支配收入28417元，增长6.22%;农村居民人均纯收入10871元，增长8.06%。城乡居民收入增速跑赢GDP。

一是现代农业质效双增，基础地位更加稳固。积极探索农业发展新路径，稳步扩大设施蔬菜、高端水果种植规模，全年粮食总产量达到3.2万吨，种植核桃、花椒、油用紫斑牡丹1500亩。开工建设20个新农村试点村，建成15个村级活动场所、30处饮水安全工程，治理水土流失面积103平方公里。启动实施新一轮“1122”精准脱贫工程，7个低收入村脱贫项目、300户移民搬迁工程进展顺利。农村基础设施、生存环境得到较大改善。

二是工业经济稳中向好，市场空间极大拓展。强化调控管理，加大困难企业帮扶力度，力促停产、半停产企业复工复产，县内224户规上企业基本保持正常运行状态。全年实现工业总产值560亿元、工业增加值275.23亿元。全力抓好促销工作，与神华集团开展“府谷煤”销售合作，原煤出境量达6120万吨，增长6.25%;兰炭购销合作取得重大进展，金属镁、电石、铁合金等产品产销率都在96%以上。府谷被评为全国工业百强县。

三是重大项目逆势而起，发展后劲不断增强。全年完成固定资产投资106亿元，共实施项目65个。资源整合项目完成投资11亿元;榆林神华郭家湾煤矿进入试生产、青龙寺煤矿矿建基本完工;县属郭家湾煤矿产能提升到120万吨/年;陕煤东鑫垣煤干馏项目进展顺利、安山煤矿建成并通过验收、新元洁能清水川煤矸石电厂1#机组进入试运行;陕能清水川电厂二期工程单机进入调试阶段，京能府谷风电项目即将建成。

四是结构调整明显加快，转型升级取得突破。大力发展新能源产业，矽盟光伏农牧一体化项目开工建设。继续深化商事制度改革，全面实施“三证合一”登记制度。电力体制改革取得新进展，5户民企获得直供电交易资格。先后两轮对80多位民企负责人进行集中培训。推动互联网等新型业态与传统产业融合发展，组建秦晋蒙特色农业展销中心。启动建设“千人创新、万人创业”孵化平台，有效激发了各类市场主体的创新创业活力。

五是改革创新持续加码，活力动力全面释放。按照市上“千干联千企”活动安排，选派536名干部包扶268个企业和项目。引导银企构建“借新还旧贷，付息缓还本，总量不减少，短贷转长贷”的合作模式，累计为民企解决80多亿元资金。昊田兰炭干熄焦及余热利用项目点火成功;三联粉煤外热式低温干馏技术完成中试，煤制兰炭清洁生产项目荣获省科学技术奖;省级高新技术产业开发区获准建设。府谷被评为全省创新型试点县。

六是基础建设成绩斐然，承载能力显著提升。全县人民期盼已久的府谷至安康铁路客运列车正式通车，运煤黄金大通道大石一级公路经省政府批准正式运营，郭神铁路、孤庙铁路专用线已核准，准神铁路府谷段、沿黄公路上段、田王公路建成通车。启动城区“四化”综合整治和全国文明城市创建，完成粮贸市场改扩建任务，便民集贸市场正式启用。“五年植绿大行动”完成造林8万亩。大昌汗镇锅炉集中供热系统建成投用。

七是民生事业全面进步，百姓福祉持续改善。不断巩固教育“创强”成果，教育教学质量稳步提升。县级公立医院改革取得新进展，县医院理事会正式成立。深入推进保障房建设，新区二期931套经适房分配到户。发放贴息创业贷款520万元。将环卫工人月工资提高到1480元。高寒岭原始森林公园被评为国家3A级景区，启动建设狮子城黄河公园。新发现距今4500年左右的龙山文化遗址——寨山大型石城遗址，引起了省市和社会各界的高度关注。黄河流域民俗艺术博物院、新区体育场全面建成，文化事业发展取得重大突破。

八是社会大局整体稳定，和谐府谷再谱新篇。认真落实领导干部接访制度，强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解，全年上访总批次同比下降52.8%、总人次下降71.5%。依法妥善处置民间借贷纠纷，案件结案率达到60%以上;加大社会诚信体系建设，县法院4个批次累计向社会公布了843名失信被执行人名单。加大严打整治力度，公安机关查破各类案件2664起，处理违法犯罪人员2799人。严格落实安全生产责任，全年未发生重特大安全生产事故。府谷被省委、省政府命名为省级平安示范县。

与此同时，国土、民政、税务、畜牧、司法、计生、统计、档案、药监、广电、慈善等工作也取得了新的进步。

各位代表，2015年，我们用勇气和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当有效应对各类风险与挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺。这一年，我们每前进一步，都比以往任何时期艰难;我们每取得一分成绩，都比以往任何时期更加来之不易。全县上下风雨同舟、和衷共济，为“十二五”画上了一个圆满句号。

回首“十二五”，可以说是我县经受严峻考验、战胜特殊困难、实现凤凰涅槃的五年。

五年来，面对“三期叠加”的发展形势，面对相互交织的各种难题，面对转型时期的能力考验，我们戮力同心、砥砺奋进，攻克许多难事，干了许多大事，促成许多好事。概括讲，全县“三农”工作有质有量，产业结构有扩有限，民企转型有进有退，支撑服务有力有序，发展环境有放有管，民生改善有保有增，闯出一条创新转型发展新路，不仅巩固了府谷在全省方阵中的地位，也扩大了府谷在全国县域经济中的影响力和知名度，既让创新源泉充分涌流，又让梦想之花竞相绽放。

五年来，我们全力集聚发展动能，省直管县试点、省级民营经济转型升级试验区、省级高新技术产业开发区等利好政策筑牢了县域经济的“转型发展梦”。大打交通建设翻身仗，大石一级公路纵横南北，神府高速连通华北、西北等区域;啃下沿黄路最后7公里的“硬骨头”路段，实现了全市沿黄公路全线贯通;促成府谷—西安—安康“幸福府谷号”客运列车终于在2015年7月10日正式通车，圆了群众期盼近30年的“出行梦”。创造性地实施了“3331”、“1122”扶贫、脱贫工程，使全县8050户28246人圆了“脱贫梦”。“五年植绿大行动”、“退耕还林”工程和“陕西北大门”绿化工程累计造林51.1万亩、种草30.5万亩，其中，退耕还林8.3万亩，使府谷的天更蓝、山更绿，在追逐“绿色梦”的发展征程上书写了浓墨重彩的一笔。“双补双管四结合”的新医改思路为全国新一轮医改实践提供了值得借鉴的经验和依据，托起了24万父老乡亲们的“健康梦”。在全省率先实行“十五年免费教育”，建成陕西省教育强县，让群众的“免费教育梦”如愿以偿。建成保障房12321套，圆了1896户城乡居民的“住房梦”。成功创建全国文明县城、国家卫生县城，省级环保模范城市、省级园林县城，城乡旧貌换新颜，使老百姓的“宜居梦”变成现实。