加强基础设施建设。实施城乡基础设施建设攻坚三年行动计划，构建适度超前、功能配套的现代城乡基础设施体系。开工建设川南城际铁路、连乐铁路，加快建设内江城市过境高速公路、黄荆坝大桥、内江综合客运中心、内江公交枢纽中心，建成花园滩大桥，新（改）建农村公路100公里以上，力争完成交通基础设施建设投资20亿元。启动建设向家坝灌区北总干渠向内江引水工程，推进长征渠引水工程规划修编，加快建设联合水库，开工建设两河口水库，实施石盘滩、龙江水库灌区续建配套与节水改造。推进骨干电网建设和农村电网改造，加快建设内江新城线路迁改电力管廊、220KV资铁和110KV越溪输变电工程。继续推进“宽带中国”“智慧城市”建设，推行电信、电力、广电等杆路资源共建共享，光纤到户覆盖家庭突破90万户，实现全市行政村宽带全覆盖。建成内江大数据中心，完成信息惠民国家试点城市创建任务。

 

　　（三）坚持改革牵引、创新发展，着力增强发展动力

 

　　推进供给侧改革（21）。弄清全市产能现状，科学确定目标任务和实现路径，在争取国、省支持的基础上，多措并举化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。进一步减税降费，加强要素协调，强化技能培训，落实直购电、富余电量消纳等政策，加大贷款贴息、担保力度，狠抓企业股权挂牌和上市培育，推行差别化用地政策，不断降低企业生产性、经营性、外在性成本。支持农民工和农民进城购买商品房，引导房地产企业适当降低销售价格，加大棚改货币化安置力度，全市货币化安置率超过60%，助推商品房去库存。打击非法集资，积极处置不良贷款，落实存款保险制度（22），坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强政府性债务监测监管，规范双创债、小微债等举债行为，积极争取国家债务置换，保持债务风险在可控范围之内。

 

　　深化重点领域改革。深化农业农村改革，推进市中区的全国第二批农村改革试验区、东兴区的全省首批农村改革综合试验区建设等改革试点，依法推动土地经营权有序流转。推进简政放权，完善责任清单制度。深化事业单位改革，激发事业单位活力。加快公立医院改革，完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率在90%以上。推进政务服务平台建设，加快建立全市统一规范的公共资源交易平台。深化国有企业改革，夯实市级国有平台。深化电力体制改革，探索组建区域性地方售电公司。深化价格改革，实施城区阶梯用水、用气价格制度。深化金融制度改革，规范发展农村资金互助组织，加快组建内江农商行、资中农商行，实现隆昌农商行挂牌运营。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策。加快不动产登记，确保年内颁发新证。完成公务用车制度改革，保障正常公务出行。

 

　　提升自主创新能力。坚持申报创建、创新创业、科技服务并重，加快推进白马新材料园等项目建设，确保成功创建国家高新区。加快建设创新平台，增强孵化器承载能力，新增入孵企业30户以上。推动建设企业研发机构，积极创建院士（专家）工作站、省级工程技术研究中心、企业技术中心，组织实施重大科技成果转化项目25项。加强知识产权保护，新增专利申请10%，新增国家地理标志保护产品1个，新培育四川省著名商标2枚，持续培育四川名牌产品29个。加快引进一批科研团队和高新技术人才。

 

　　（四）坚持投资拉动、开放发展，着力做大发展增量

 

　　努力扩大投资规模。扎实开展“项目年”活动，抓好235个市级重点项目和11个省级重点项目建设，确保完成市级重点项目投资200亿元以上、省级重点项目投资13.9亿元以上、全社会固定资产投资900亿元以上。健全项目全程服务机制，提高开工率、竣工率、投产率。推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，集约节约利用土地，确保近五年平均供地率高于65%。发挥政府性资金导向作用，积极推进PPP项目建设。把握国家和省投资政策取向，加强项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国、省“盘子”。

 

　　继续深化开放合作。积极参与中外知名企业四川行、十六届西博会等投资贸易促进活动，引进一批产业带动强、税收贡献大、就业效果好的优质项目，全年到位市外资金525亿元以上，其中制造业项目资金占比不低于50%。深入实施返乡创业“回家工程”，引导农民工、农民企业家、在外内江知名人士返乡创业，确保引进返乡创业经济实体180个以上，实现投资总额120亿元以上。做大做强外贸龙头企业，引导企业拓展海外市场。加快川南经济区一体化发展，推动产业发展互补互促、基础设施互联互通、民生工程互惠互利，力争川南大数据中心、“川南一卡通”（23）落户内江。加强校地合作、校企合作，优选部分高校开展重点合作，发挥示范带动作用。

 

　　（五）坚持生态优先、绿色发展，着力建设美丽内江

 

　　强化法规贯彻。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实生态环境损害终身追究制和一票否决制。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度，严守水资源、国土资源“三条红线” （24），建立国土空间开发保护制度，完成永久基本农田划定工作。严格执行环境影响评价和环保“三同时”（25）制度，开展排污权、水权交易探索研究。加强环境监测，依法公布各类环境监测数据，主动接受社会监督。

 

　　夯实生态基础。加快内江市第二污水处理厂和白马、椑木、连界、银山等重点集镇生活污水处理设施建设。推进资中县“全国生态文明示范工程试点县”建设。扎实开展省级森林城市创建工作，营林造林8万亩，全市森林覆盖率达33.6%。推进传统制造业企业绿色改造，推行绿色建筑标准，推动节能环保产业发展。开展工业废气、废水、废物的综合治理和回收利用，鼓励节水、节材，倡导绿色低碳的生产方式、消费模式、生活习惯，提高清洁能源在城市能源消费中的比重。

 

　　加强环境治理。抓好环保部西南督查中心综合督查反馈问题整改，着力解决区域性、结构性环境突出问题。健全大气联防联控机制，加快淘汰黄标车、老旧车，强力整治扬尘污染、露天焚烧污染、油煤烟污染，确保可吸入颗粒物PM10年均浓度值完成省下达的控制目标。继续实施“河长制”，推进沱江内江段、威远河、隆昌河、大清流河等主要流域深度治理，加强黄河湖、濛溪河等城乡重点饮用水源地保护。加大土壤、重金属和固体废物污染防治力度，强化医疗废物等危险废弃物收集、贮存、运输、处理全过程监管。推进重点企业节能减排，确保主要污染物总量减排和万元GDP综合能耗完成省下达目标任务。加强农村面源污染治理，改善农村生态环境。开展对违法排污问题的专项检查，依法查处环境违法行为。

 

　　（六）坚持以人为本、共享发展，着力增进民生福祉

 

　　办好民生实事。继续实施“十项民生工程”，确保今年民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。建立市创新创业活动中心，加快创建省级创业型城市，新增城镇就业3.7万人。实施全面参保计划，执行被征地农民社保资金预存款制度。减免1.1万名家庭经济困难高中学生学费，为3.7万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。新建区域性养老服务中心15个、城乡社区日间照料中心85个，新增、改造养老床位3150张，为11.8万名困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务。深入实施保障性安居工程，开工建设保障性住房和改造棚户区8461套，定向为农民工提供保障房300套以上。扎实做好农村危房改造。继续开展农村水井水质监测，大力整改不合格水井，新增农村供水受益人口3.6万人。