关于发展路径。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，走出一条符合内江实际的发展道路。坚持创新发展，突出理念创新、制度创新、科技创新，推进“大众创业、万众创新”，加快发展高新技术和战略性新兴产业，厚植经济增长新优势。坚持协调发展，落实主体功能区规划，推进城乡统筹、三产融合，支持符合条件的县撤县设市，增强县域经济发展活力，提升县域经济发展水平。坚持绿色发展，大力改善环境质量，构建生态文明新家园。坚持开放发展，提升招商引资水平，主动融入成渝、配套成渝，错位发展、借力发展，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素。坚持共享发展，努力提供更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更完善的医疗服务、更舒适的居住条件，让全市人民共享甜蜜生活。

 

　　三、2016年工作安排

 

　　2016年是实施“十三五”规划和决胜全面小康的开局之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，围绕省委十届六次、七次全会和市委六届十次全会部署，坚持稳中求进，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持工业强市、产业兴市，深入实施“三大发展战略”，全力加强供给侧结构性改革，坚决打好产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，加快培育发展新动能，着力构建共享发展新格局，努力为“十三五”发展开好局、起好步。

 

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%，其中第一产业增加值增长3.5%、第二产业增加值增长8.2%（其中规模工业增加值增长8.0%）、第三产业增加值增长10.0%；地方一般公共预算收入同口径增长8.3%；社会消费品零售总额增长12.0%；全社会固定资产投资增长12.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

 

　　围绕目标，重点抓好以下七项工作。

 

　　（一）坚持工业强市、产业兴市，着力夯实发展支撑

 

　　推进工业提质增效。实施产业发展攻坚三年行动计划，构建以先进制造业为主导、三次产业协调发展的现代产业体系。做大规模，加快企业培育，新增规模工业企业20户以上；以七大重点园区为支撑，稳步提升全市工业园区投资强度和产出效率，产业集中度提高1个百分点以上，完成主营业务收入1700亿元。优化结构，加快老工业基地调整步伐，采用新技术、新工艺、新设备，改造提升传统产业，完成技改投资228亿元以上；推动医药化工向生物医药发展、冶金建材向新材料发展，增强机械汽配产业竞争力，壮大食品饮料产业，稳定电力能源产业；建设信息安全产业孵化园，在数据处理、物联网等领域形成有市场竞争力的产品，力争高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3个、2.5个百分点。助企脱困，深化“五项制度”，定期分行业、分产业研究，强化金融、社保、税费、电力等支持，推动企业脱困发展。

 

　　促进服务业上档升级。加快建设谢家河省级商贸集聚区，逐步形成中心城区“一环两轴多片”（19）的商贸流通格局。大力发展电子商务，加快建设内江电商产业园，力争川南电商中心建成投用；实施电子商务进农村、进社区工程，保持电子商务全省领先地位。大力发展现代物流业，规范发展寄递物流，启动川南快递物流园项目，吸引国内外知名物流企业落户。继续推进旅游发展“一三八”计划，建成一批“城市变景区”项目，创建一批国家AAAA级旅游景区，新开工一批重大旅游项目，实现旅游总收入210亿元以上。大力发展会展经济；积极培育养老健康业；加快发展交通运输业。大力引进域外金融机构，创新金融产品、加大信贷投放，提升保险业发展水平，落实财政金融互动政策，加大金融支持实体经济力度。

 

　　转变农业发展方式。注重发展特色效益农业，推进5个万亩以上特色产业示范片建设，新建高标准农田8万亩，新增粮食产量1万吨。支持新型农业经营主体多元化发展，培育家庭农场50个、专业大户200户、农民合作社20个、农业产业化龙头企业5家。打造“内江猪”“资中血橙”“威远无花果”等品牌，提升农产品知名度。推进“互联网+农业”，积极开发农业多种功能，促进农村三次产业融合发展，大力发展休闲农业和乡村旅游，持续增加农民收入。做好第三次全国农业普查，全面摸清“三农”情况。

 

　　（二）坚持基础先行、协调发展，着力改善发展条件

 

　　加快大城市建设。坚持规划引领，完善城乡规划体系，编制完成中心城区绿地系统、地下管网、综合管廊等专项规划。加快内江新城建设，狠抓城南新区开发，大力实施高铁站前综合配套、邓家坝安置还房等61个新城核心区项目，加快甜都大道北延线、东兴大道北延线、石羊大道等道路建设。打造重要节点景观，加快实施甜蜜花园、清溪湿地南段工程，启动滨江北路综合整治工程（20）。完善配套设施，推进内江三水厂、谢家河再生水厂、内江市生活垃圾处理中心等项目建设，同步启动地下综合管廊建设。持续开展中心城区交通治堵工作，完成桐梓坝大桥南成渝铁路桥下道路拓宽项目，实施邱家嘴立交桥南延线、沱江大桥加宽改造、西林大桥南北端下穿隧道等项目，加快建设中心城区停车场，增设人行过街通道。加大危旧房棚户区改造力度，启动中心城区“四方块”改造提升工程，加快滨江东路片区、容器厂片区改造，完成老旧院落整治116个。强化城市管理，加速形成大城管格局，提升城市综合治理能力，拆除城区及城郊结合部违章搭建，整治城区违规占道经营和违规运输建筑垃圾，加强背街小巷、城中村、城郊结合部环境卫生治理，建成数字化城管系统，免费开放中心城区公厕。扎实推进创建国家卫生城市工作。

 

　　推动中小城镇发展。推进县域“多规合一”，把城乡规划实施纳入经济责任审计内容，确保实施过程规范有序。启动三县城市开发边界划定工作，完善县城绿地系统和历史文化保护规划，确保县城控规覆盖率在95%以上。引导县（区)积极创建全省县域经济50强，争创省级幸福美丽新村示范县。加快资中古城文化旅游产业示范园、苌弘大道北延线等项目建设，提升省级历史文化名城美誉度。加快隆昌县影视中心等配套设施建设，打造“全省最整洁县城”。加快威远县15平方公里县城新区建设，打造具有较强辐射带动能力的川南特色县城。加快白马、田家、银山、界市、连界等17个国、省重点镇建设，建成一批工业经济、商贸物流、现代农业、生态旅游强镇。抓好5个新村重点片、300个幸福美丽新村建设。完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制；实施居住证制度，促进农村居民就近就地城镇化。全市城镇化率提升1.5个百分点，新增城镇建成区面积10平方公里。