五年来，我们许多创新和特色工作走在全市、全区乃至全国前列。一是打造了一批具有全区影响力的品牌和亮点。我县被定为广西唯一的农村土地承包经营权确权登记工作全国试点县，并在全区率先实现整乡颁证；我县成为县、镇两级同时获批实施新型城镇化试点项目全区唯一的县份；打造了全区最大、设施完善的教师保障房小区。二是获得了一系列别具份量的荣誉和奖励。荣获全国粮食生产先进县、全国法治县（市、区）创建活动先进单位等国家级荣誉12个；荣获广西科学发展进步县、全区林改工作先进集体等区级、市级荣誉166个。三是承办了一系列规格较高的工作现场会。全区土地确权登记工作现场会、全区精准扶贫工作现场会等94个区级会议（活动），以及97个市级会议（活动）在我县召开。

 

五年来，外事、侨务、统计、工商、税务、质监、海事、供电、供水、保险、供销、人防、消防、保密、测绘、气象、档案、修志、对台、民族宗教、妇女儿童、慈善、老龄、残疾人等工作取得新进步，金融机构、通信、邮政、烟草等部门为地方发展作出了积极贡献。工会、共青团、妇联、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。国防教育和国防后备力量建设深入开展，军政军民关系更加紧密。大力开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同繁荣发展。

 

刚刚过去的2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，我们认真贯彻落实自治区稳增长“48条”和来宾市稳增长“49条”，出台我县稳增长“54条”，努力化解下行压力，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中出新、稳中向好的态势。初步统计，全县完成地区生产总值95.7亿元，增长7.2%；财政收入6.06亿元，增长0.7%；工业总产值108.3亿元，增长11.1%；工业增加值37.9亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资86.3亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额21.2亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入27686元，增长6.4%；农民人均纯收入8828元，增长7.7%；节能降耗10%，顺利完成了年初既定的主要目标任务。

 

回顾五年来的工作，全县各族人民为建设富裕和谐美丽象州，贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上稳步前进。成绩取得来之不易，这源自于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县36万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻象州的中直、区直、市直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持象州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前象州正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是经济总量仍然偏小，结构单一，竞争优势不强。二是财政收支矛盾加剧，经济下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。三是保障和改善民生任务艰巨，3.36万农村人口尚未脱贫，基本公共服务供给不充分。四是一些政府职能部门还存在服务意识不强、工作落实不到位的现象。对这些问题，我们一定要以更大的决心和努力来解决。

 

 

二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

 

 

根据《中共象州县委员会关于制定国民经济发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了“十三五”规划《纲要（草案）》。我县“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，牢固树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“生态立县、产业强县、文化兴县、城建塑县、依法治县”五大战略，统筹推进经济结构调整和产业优化升级，着力提高发展的质量和效益，全力改善和保障民生，努力把象州打造成为西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县、广西现代生态农业重点县和“柳来河一体化”发展桥头堡。

 

围绕全面建成小康社会目标，《纲要（草案）》提出“十三五”时期象州经济社会发展的目标是：

 

——经济实力明显增强。地区生产总值年均增长7%，比2010年翻一番以上；财政收入年均增长5%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%；价格总体水平保持稳定。经济增长质量和效益进一步提高。

 

——城乡居民生活水平进一步提高。居民人均可支配收入年均增长6.5%，比2010年翻一番以上。新增城镇就业8500人。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”。

 

——基本公共服务均等化总体实现。深化教育综合改革，普及15年基本教育，与全区、全市同步实现教育现代化。社会保障全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市进一步巩固和提升。全区文明县城创建工作顺利完成。

 

——改革开放合作全面深化。国有企业、财税金融等重点领域改革取得明显成效。投资环境进一步优化，开放合作水平稳步提高，基本建成西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县。

 

——产业结构调整成效显著。供给侧结构性改革取得较大进展，三次产业结构调整为20:45:35，农业根基稳固，工业新兴产业发展成为全县经济重要支撑，服务业增加值占地区生产总值比重提高10个百分点。

 

——新型城镇化综合试点加快推进。到2020年，全县农业转移人口4万人，县城常住人口达到10万人，常住人口城镇化率达45%。

 

——生态环境质量明显提高。到2020年，主要生态环保指标达到国家、自治区和来宾市要求，全面完成节能减排目标任务，森林覆盖率达到46.3%，城乡环境质量明显改善。

 

——社会治理水平明显提升。民主制度更加健全、形式更加丰富。全面依法治县，社会治理体系和治理能力现代化得到重大进展，社会更加和谐稳定。

 

《纲要（草案）》提出“十三五”时期经济社会发展的主要任务措施是：

 

（一）坚持创新驱动。围绕传统产业升级、新兴产业发展壮大和现代农业巩固提升，支持县域企业加大科技研发力度，推动科技创新和产业深度融合发展。推动大众创业、万众创新，积极增设创业基金，吸引外出务工人员回乡就业创业，扶持创业创新发展，打造经济发展新引擎。

 

（二）深化改革开放。全面深化行政、经济、金融体制改革和农村综合改革，完善促进非公有制经济发展的政策措施，发展开放型经济。积极参与西江流域沿江城市合作交流，主动承接珠江—西江经济带城市产业转移，拓宽开放合作领域。

 

（三）加快打造现代工业园区。加快推动工业发展提质增效，充分消化现有土地储备。进一步推进制糖、重晶石及钡盐化工、茧丝绸加工、林产品加工、粮食加工等传统产业优化升级，积极培育发展汽车（机械）配件、新能源等新兴产业，加快推进重大产业项目建设，挖掘经济新增长点，着力打造一批在全区具有较大影响力的工业品牌。发挥“三港六区”优势，加快建设五大产业园，推进“港产城”融合发展。重点引导先进制造业、茧丝绸产业链、港口仓储物流等临港产业集群化发展，不断加快石龙半岛经济区建设步伐。

 

（四）加快发展特色现代农业。巩固提升优质谷、甘蔗、桑蚕等优势农业；加快农业结构调整，突出发展特色水果种植，培育成为新的支柱产业。加快完成整县确权颁证工作，并运用好土地确权登记成果，实现土地经营权效益最大化。抓好现代特色农业核心示范区创建工作。培育家庭农场、种植大户、专业合作社等农业新型主体，积极引进优质品种和先进技术，不断增强农业综合生产能力。加快粮食仓储基础设施建设，建成县中心粮库和象州、中平、大乐、水晶四个乡镇级粮食收纳库。

 

（五）加快发展现代服务业。抢抓珠江—西江经济带建设机遇，依托西江黄金水道优势，着力抓好港口物流园区建设。大力发展城区商业中心和农村商业，支持农产品批发市场和农贸市场升级改造。提速融入“互联网+”时代，支持金融、房地产、文化创意、电子商务等产业发展。加快推进以温泉为龙头的生态旅游发展，抓好集驾考、贸易、服务、旅游观光等为一体的马坪机动车现代服务业集聚区建设。

 

（六）加快新型城镇化建设步伐。抓好全国县城深化基础设施投融资体制改革试点项目和石龙镇全国建制镇示范试点项目，形成“一核一轴三区”城镇空间布局。重点抓好县城江滨园区等新区建设，着力推进城镇生活污水、垃圾无害化处理等配套设施建设，加快促进农村转移人口市民化。

 

（七）构建现代综合交通运输体系。加快梧柳、贺巴象州段高速公路建设，推动柳肇铁路规划建设，打通县域交通脉络。抓好猛山作业区、钓鱼公作业区港口码头和航道建设，加快打造区域水陆综合运输门户。