政 府 工 作 报 告

 

——2016年2月25日在象州县第十六届人民代表大会第七次会议上

 

县长  陈代军

 

各位代表:

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《象州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席会议的县政协委员、同志们提出意见。

 

 

一、 十二五时期工作回顾

 

 

“十二五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

 

——五年来，我们立足实干兴县，改革发展谱写新篇章。“十二五”时期，全县地区生产总值年均增长10%，三次产业结构由“十一五”末的35.5:44.2:21.3调整为“十二五”末的27.1:50.2:22.7，发展质量进一步提升；财政收入年均增长8.3%；工业总产值年均增长13%；工业增加值年均增长12.1%；全社会固定资产投资额年均增长15.5%；社会消费品零售总额年均增长11.9%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.9%；农民人均纯收入年均增长11.7%；金融机构存款余额年均增长11.3%；贷款余额年均增长12.6%；开创了全县改革发展和现代化建设的崭新局面。

 

——五年来，我们立足工业强县，工业发展实现新突破。石龙半岛经济区启动规划建设，县工业园区晋升为自治区A类产业园区，并列入全区30个产城互动示范园区。园区基础设施建设累计投入20多亿元，道路、供电、供水、通信、排污、标房等设施日臻完善；丝绸产业园、温州汽配产业园、食品加工园“三大园中园”初具规模，新能源、茧丝绸和汽车配件等新兴产业快速发展，造纸、钡盐加工等传统产业增产增效；“柳来河一体化”桥头堡效应逐步显现。大力实施服务企业“三百”工程，“十二五”期间，规上企业由54家增至66家，新增“新四板”上市企业10家。

 

——五年来，我们立足城建塑县，城乡建设展现新面貌。着力构建县城“五大中心”，金象郦郡、中央名邸等10多个高品质住宅小区建成入住，新建17层以上高楼近80栋，新建、改扩建城区道路9条近20公里，县城面积从5平方公里扩大到8平方公里。成功获批实施全国县城深化基础设施投融资体制改革和石龙镇全国建制镇试点项目，石龙镇、中平镇等小城镇建设成效明显，城镇化率由30.2%提高到37.3%。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设成为全区典型。

 

——五年来，我们立足农业稳县，现代农业跃上新台阶。全县农林牧渔业总产值年均增长3%。粮食、桑蚕、林木等传统产业发展保持良好势头。以退桉种果为切入点推动产业结构调整，新增水果种植面积达11万亩。建设“双高”糖料蔗基地2.2万亩，甘蔗单产比2010年增长20%。所有农作物综合机械化水平达58.8%，居全区前列。全区独具特色的桑蚕高效农业（核心）示范区初步建成。全县现有区、市级农业重点龙头企业15家、合作社200家、家庭农场35家，实现土地流转11万亩。

 

——五年来，我们立足商贸活县，第三产业打造新引擎。坚持“四个结合”，积极参与西江经济带建设。“三高一铁”和“一港两园”加快推进，柳武高速公路正式通车，猛山作业区开港运营，实现了象州高速公路和现代化港口“零”的突破。完成6大专业市场的规划设计，东井集贸商圈等“三大商业圈”雏形初显。新增建设银行、柳州银行等金融机构3家。累计销售商品房面积76万平方米，年均增长25.5%。全区规模最大的驾校马坪驾校建成投入使用。信息、家政、快递等现代服务体系日益健全。

 

——五年来，我们立足旅游旺县，魅力象州展现新形象。古象温泉、象州凉泉分别被评为国家4A级、2A级景区。纳禄村古建筑群列入中国传统村落名录，石贵村、白石村分别评为自治区农业旅游示范点和三星级乡村旅游区，寺村镇及白石村列入自治区旅游名镇和旅游名村创建名录，乡村休闲观光旅游齐放异彩。象江水利风景区成为“第十三批国家水利风景区”。计划投资6亿元的东盟六祖文化产业园一期工程正式立项。占地5000亩的万象公园规划通过专家评审。成功举办象州温泉旅游文化节、白石乡村旅游节等系列节庆活动。全县累计接待游客820多万人次，实现旅游收入46.6亿元，分别是“十一五”的2.3倍和7.5倍。

 

——五年来，我们立足生态立县，生态环境获得新改善。深入开展清洁乡村、生态乡村活动和“绿满八桂”造林绿化工程，完成8.1万亩造林任务及360多个村屯的绿化工作，森林覆盖率达45.3%。县城垃圾填埋场和寺村、罗秀等城镇污水处理设施建成运营，城区生活垃圾无害化处理率超90.5%，污水处理率突破80.6%，全县818个村屯卫生保洁实现全覆盖，城乡人居环境不断改善，县城连续八届荣获全区市容环境综合整治“南珠杯”特等奖，中平镇、百丈乡获命名为自治区生态乡镇，敖抱村等11个村获命名为自治区生态村。

 

——五年来，我们立足投资带动，项目建设掀起新高潮。全县固定资产投资累计近500亿元，先后11次集中开（竣）工78个重大项目。累计争取中央预算内投资项目477个，获得中央资金4.2亿元。引进茧丝绸、汽配等产业项目320个，到位资金260多亿元。全面启动大藤峡水库移民安置工作。获得实施超1亿元的第五批中央小农水重点县项目。顺利完成19个土地整治项目。15个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成投资过半，全县基础设施进一步完善。

 

——五年来，我们立足改革创新，经济发展激发新活力。深化行政审批制度改革，承接、调整、取消行政审批事项1775项，行政审批比“十一五”末提速30%以上。推行政府部门权力清单制度，共梳理权力清单4221项、责任清单513项。抓好农村土地确权登记颁证试点工作，完成整县推进任务超90%。全面完成卫生和计生、文体和广电、食品药品监督、质监、工商等部门职能和机构整合，完成县政通公司整合重组，以中平镇为试点推进“四所合一”改革，政府组织结构进一步优化。农村金融、商事制度、公立医院和公车等各项改革取得明显成效。

 

——五年来，我们立足兜底惠民，民生事业实现新进步。惠民工程稳步推进。投入20多亿元，全面完成自治区、市、县为民办实事工程。共完成水利渠道硬化1000多公里、病险水库除险加固41座、中小河流治理6条17.8公里；村屯巷道硬化350多公里；完成农村饮水项目210个，解决农村16万人饮水安全问题。完成农村危房改造1.3万户，补助资金1.8亿元。发放优恤资金6812万元、救灾资金1796万元、救济资金2654万元。基础养老金发放率达100%。15个贫困村实现整村脱贫，贫困人口比“十一五” 末减少3.55万人，贫困村农民人均纯收入提高1584元，增长58%。民政养老园区基本建成。1700套教师保障性住房、县人民医院业务综合楼、县民族博物馆等一批民生项目投入使用。社会事业健康发展。“两基”工作再获全国先进，义务教育均衡发展工作通过自治区评估验收。科技创新取得新成果，新增专利发明79项。创建全国公共文化服务体系示范区和全民健身示范城市通过国家验收，成功举办纪念廖冰兄诞辰100周年系列活动，出版《漫画艺术大师廖冰兄》、《韦纯束画册》等书籍，大型地方戏剧《大师道》获全区展演铜奖。新农合参合率达99.47%，艾滋病新发感染数下降25.5%，人口自然增长率为6.1‰，计生工作连续20年获得区、市先进奖励。物价保持平稳水平。荣获第二届“中国长寿之乡”称号，连续九届评为全区“双拥”模范县，顺利完成马坪撤乡设镇工作。综合管理规范有序。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”工作。取得了“8.19”、“10.5”抗洪救灾胜利，成功化解“9.6”六道水库管涌险情。县食品药品检验检测中心正式成立。全县司法行政工程建设成效显著，荣获“全区司法行政系统集体二等功”。 “天网”一、二期工程投入使用，“五位一体”治安防控体系构建完成，群众安全感提升至全区第14位。矿山开采、河道采砂、甘蔗砍运等生产秩序得到有效维护。建立“五大员”工作机制，构建“三联防”网络，实施“12345”诉前调解工程，深入开展“大接访”等活动，全县终结信访积案完成率100%。

 

五年来，我们狠抓政府自身建设，全面推进依法行政，建设法治、廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政有关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，开通县长信箱和县长热线，推行“一线工作法”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严控“三公”经费，停建楼堂馆所，清理、腾退多占住房和超标办公用房，精简会议文件，启用电子政务平台，开通视频会议系统，机关效能不断提升，廉政建设取得明显成效。坚决服从县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办复率达100%。实行县政府班子成员履职承诺公示制度，狠抓承诺事项的落实，“两代表一委员”测评满意率达90%以上。