（二）教育强市工作稳步推进。教育强市创建工程总体完成，实现了教育强县全覆盖，省教育强镇覆盖率达到88.9%，公办义务教育标准化学校达到100%。现代职业教育改革加快推进，现代远程开放教育和民办教育健康发展，云浮恒大高级中学加快建设，云浮市伊顿实验学校新校区建成使用。顺利通过省二类城市语言文字工作评估达标验收。

（三）文化体育工作协调并进。建成市级公共文化服务示范区和示范项目各1个，建成村落历史文化展示馆和非物质文化遗产展示馆一大批。文化申遗工作取得新进展，禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力持续提升，“非物质文化遗产（优秀传统文化）进校园”被评为省2015年度文化志愿服务优秀项目。全民健身运动蓬勃发展，建成镇级农民体育健身广场9个，实现镇级“农民体育健身广场”全覆盖。第二届“市长杯”足球联赛成功举办，与上届比规模更大、影响更广。参加省第十四届运动会收获4金4银7铜，参加省第八届残运会收获13金2银1铜。

（四）卫生计生工作扎实惠民。县级公立医院综合改革覆盖率100%，有7家县级公立医院全面取消药品加成并调整医疗服务价格。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率92.7%；登革热和人感染H7N9禽流感等传染病有效防控，无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，常住人口自然增长率7.26‰，户籍人口政策生育率92.13%，控制在省下达指标内。新兴县、郁南县成功创建省卫生县城。

（五）平安创建工作成效突出。“平安云浮”建设深入推进，严厉打击各类违法犯罪活动，未发生重大影响的恶性刑事案件和治安案件，公众安全感和满意度名列全省前列。“无毒城市”创建活动深入开展，禁毒涉毒专项整治工作成效显著。安全生产责任体系不断完善，企业主体责任有效落实，四项主要控制指标全面下降。工商、金融监管不断加强，打击走私的基础保障和综合治理工作不断加强并取得明显成效，社会秩序和市场秩序得到规范；食品药品、农产品安全监管继续加强，没有发生大的食品药品安全事件。气象建设进一步加快，建成市级和罗定、新兴、郁南3个县级突发事件预警信息发布平台和63个镇（街）气象服务站。积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展，国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实推进。

五、全面推进法治政府建设，改革活力不断激发

（一）依法行政深入推进。全面完成“六五”普法任务。科学民主决策水平不断提高，市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度严格执行。行政权力监督不断加强，行政执法行为不断规范，行政审批制度改革不断深化，市级全年调整压减审批事项304项，取消非行政许可事项类别。企业投资项目负面清单管理试点工作扎实推进，市级共梳理出市直部门权责事项6703项。市公共资源交易中心正式运行。认真开展政府投资项目招投标秩序和重点工程施工环境专项治理。政府信息、决策、执行、管理、服务和结果公开工作不断深化。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办理人大代表建议88件、政协委员提案132件，办结率、满意率100%。有效解决行政复议案件39宗、行政诉讼案件19宗。

（二）综合改革加快推进。“三证合一、一照一码”、企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示等商事制度改革全面实施。不动产登记职责整合全面完成，启动不动产登记工作。落实省政府投资项目核准目录，积极推动投融资体制改革，鼓励社会资本投资重大项目。农村金融创新步伐不断加快，“三农”融资难问题得到缓解。“营改增”试点、财政绩效、预算管理和政府性债务管理改革加快实施，税收分享体制改革机制初步建立。城乡一体化户籍改革方案正式出台，质监、工商部门行政管理体制改革和公务用车制度改革、市城区阶梯气价改革如期完成。就业和社会保障、人事人才、教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革取得明显实效。民营经济发展体制机制不断完善，实现民营经济增加值493.9亿元，增长8%。

（三）服务型政府建设有效推进。网格化社会管理服务体系不断完善，社区管理服务能力全面提升。法律进社区、进农村活动扎实开展，服务群众体系不断健全。创新信访工作，依法调处化解矛盾纠纷，一大批积案难案得到妥善化解。严格推进社会稳定风险评估工作，条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系基本形成。扎实开展“三严三实”专题教育，政府施政能力和执行力大大提升。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”和市委有关规定，“三公”经费和会议费支出同比下降15.83%，所节约资金均投向民生事业。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严厉惩治腐败行为，政府系统作风建设和廉政建设进一步加强。

此外，民族宗教、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、统计、地方志、消防、档案、保密、侨联、文联、社科联、妇儿、工商联、红十字会、贸促会、代建服务以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。

各位代表，我市“十二五”规划目标基本实现。过去的五年，是我市全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年：

——五年来，综合实力稳步增强。全市地区生产总值年均增长11.7%；地方一般公共预算收入年均增长20.5％；规模以上工业增加值年均增长22.5%；社会消费品零售总额年均增长16.9％；固定资产投资额年均增长20.6%；城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%；农村常住居民人均可支配收入年均增长12.8%。

——五年来，交通设施日臻完善。完成资金投入307.08亿元，是“十一五”时期的1.76倍。南广铁路、云罗高速、江罗高速高村至新兴段、河杨公路、新城快线等一批重点工程项目相继建成，国省道改造升级和迎国检任务顺利完成，水陆铁空一批重点交通项目得到谋划建设，顺利实现“县县通铁路、县县通高速公路”目标任务。

——五年来，工业基础持续夯实。累计引进企业项目1059个，投资总额达 2107.32 亿元，其中亿元以上项目 256 个。外贸进出口累计 81.37亿美元，年均增长7.2%，是“十一五”时期1.51倍。工业加速转型升级。淘汰落后和化解过剩产能企业13家。产业投资持续增加，完成工业投资1328亿元。

——五年来，城乡环境持续优化。市中心城区和各县（市、区）城区品位显著提升，高起点规划建设的西江新城初见成效。城乡环境综合治理成效显著，镇村形象更加靓丽。防灾减灾能力显著增强，森林覆盖率持续提高，水环境保持良好，空气质量持续改善，为建设现代生态城市打下了坚实基础。

——五年来，社会管理全面提升。建立健全综治维稳、消防、安全生产、应急管理长效机制，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、市镇领导接访等行动，各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强。

——五年来，民生事业全面发展。民生类支出累计投入417亿元。公共文化服务体系建设、教育强县、义务教育均衡县和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，居民基本养老保险和基本医疗保险实现了城乡统筹，人口和计生事业稳步发展。医疗卫生资源全面整合，成功创建4家“三甲”医院，并在全省地级市率先创建成为“全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位”。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务日臻完善，市民综合素质不断提升。云浮进入国家卫生城市和广东省文明城市行列。

——五年来,改革创新砥砺奋进。在行政审批、试验区建设、普惠金融发展等方面取得令人瞩目成就。2013年、2014年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核被评为优秀等次；我市全国农村改革试验区建设经验得到国家肯定并在全国推广；国家农产品质量安全市创建试点工作扎实推进，在全省率先实现农产品质量安全监管公共服务机构100%覆盖到镇、延伸到村；农村普惠型金融体系不断完善，郁南经验在粤东西北地区农村金融工作现场会上推广。

取得的成就，令人振奋；积累的经验，弥足珍贵。我们深切体会到：一是必须坚持把发展作为全面建设现代生态城市的第一要务，千方百计推动经济跨越式增长。二是必须坚持把工业作为经济发展的第一重心，千方百计推进新型工业化进程。三是必须坚持把“招商、建城、改革”作为主要任务，千方百计增强发展活力。四是必须坚持把增进民生福祉作为政府施政的第一目标，千方百计提高群众生活指数和幸福指数。五是必须坚持把城乡统筹作为加快发展的重要理念，千方百计营造宜商宜业宜居的发展环境。

云浮已经站在了一个新的历史起点。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！总结五年来的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分经济指标增速有回落趋势，投资高速增长难以维持，出口困难加剧，稳增长难度加大。二是产业结构有待调整优化，一些传统产业做大做强步速不快，新落地的重大新兴产业项目不多。三是生产要素成本上升，中小企业融资难问题依然突出，生产经营困难增多。四是一些改革举措跟不上经济社会发展形势，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。五是群众对医疗、教育、食品安全、城乡建设等还有不够满意的地方，基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨。六是在政府工作和自身建设方面，有些决策部署和工作措施还没有落到实处，依法行政还需加强，一些领域腐败问题仍然存在。我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面应对，勇于担当，认真解决。