政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月21日在云浮市第五届

人民代表大会第六次会议上

 

云浮市市长 卓志强

 

各位代表：

我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年及“十二五”时期工作回顾

 

2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设现代生态城市目标，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促进经济增长稳中有进、稳中提质，社会事业取得新成就，保证了“十二五”规划主要目标任务的基本完成。预计全年实现地区生产总值710.07亿元，比上年增长8.5%；地方一般公共预算收入58.7亿元，增长9.3%；规模以上工业增加值289.23亿元，增长9.5%；固定资产投资794.15亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额299.71亿元，增长11.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达20172元、11952元，均增长8%；居民消费价格上涨1.2%；完成省重点建设项目年度计划投资112.9%。

一、加快发展现代产业，调结构促转型取得显著成效

（一）新产业培育亮点纷呈。坚持在扩容增量中综合施策调结构，三次产业结构为21.1 :43.7 :35.2。着力发展“四新一特”产业。云计算和信息服务产业发展取得实质性突破，编制实施《云计算及信息服务产业发展规划》和《“智慧云浮”建设方案》，“一中心三平台”建设有序推进。成功引进华为公司参与“云谷”建设，中国网库、神州数码、亿赞普集团、华唐中科教育集团等企业相继落户。与佛山市联手共建先进装备制造业合作示范基地，装备制造业规模以上企业发展到31家。市健康医药产业园和罗定中药提取产业基地建设全面加快，广东一力罗定制药GMP技改项目试产，生物医药规模以上企业发展到11家。积极发展循环经济和新能源汽车、新材料产业，罗定成为国家循环经济示范城市（县）建设地区，郁南虎头节能电源等项目建设加快。

（二）现代农业稳健发展。实现农林牧渔业总产值238.78亿元，增长4.2%。全国农村改革试验区建设扎实推进。我市成为全国四个国家农产品质量安全市创建试点单位之一。农业综合开发、现代特色农业产业示范基地建设全面加快，建成高标准基本农田32.14万亩。温氏禽畜、罗定稻米、新兴茶叶、郁南无核黄皮等一批农业龙头企业标准化生产或加工基地不断发展壮大，农业产业化组织发展到2497个。新增有机食品认证3个、无公害农产品认证18个、省名牌产品（农业类）5个，入选省名特优新农产品目录库25个。广东温氏食品集团股份有限公司在深交所创业板成功整体上市；130家企业在不同的区域股权交易市场挂牌融资。

（三）现代服务业加快发展。实现现代服务业增加值125.3亿元，增长9.4%。成功举办了第十二届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第六届中国（云浮）石文化节、广东云浮·罗定稻米节。大力建设“全国智慧旅游试点市”，以广东禅文化创意产业园为代表的健康养生旅游产业加快推进。我市被评为“中国特色养生休闲旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59万人次，增长9.9% ，实现社会旅游总收入214.59亿元，增长9.02%。金融服务对地方经济发展支持力度加大，12月末金融机构各项存款、贷款余额分别为915.88亿元、598.05亿元，比年初分别增长10.84%和12.14%。

二、全面推进载体平台建设，发展后劲不断增强

（一）扩容提质建设全面加快。云浮新区核心区——西江新城建设稳步推进。南广铁路交通枢纽、中央商务区、北湖启动区等项目有序推进。云安区的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服务中心投入使用。市中心城区公共服务设施进一步完善，河滨西路、金丰路、金山路（北段）等3条市政道路全线贯通。罗定、新兴、郁南城区扩容提质初显成效，城区面貌变化喜人。全市完成“三旧”改造项目17个，改造面积743亩。罗定市、郁南县平台镇和市“一张蓝图”工程分别被省住建厅列为省新型城镇化“2511”综合试点县、镇和专项项目。

（二）工业园区建设全面加快。重点工业园区累计入园项目318个，投资总额523.36亿元，实现规模以上工业总产值338亿元，规模以上工业增加值88亿元，占全市比重31%、30.8%。以佛山（云浮）产业转移工业园为依托，成功申报了思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区等四个产业集聚地，并采取“一主带多副”的模式，纳入省产业转移园统一管理，实现全市园区联动发展。华润西江发电厂项目获省发改委核准，海尔集团等一批知名企业落户发展。德磁科技、新创环保、国琳铝业等一批优质项目竣工投产。顺德（新兴新成）产业转移工业园实现规模以上工业增加值11.44亿元，增长36.7%。

（三）合作平台建设全面加快。佛山方面帮扶力度加大，财政帮扶资金增加到16亿元，建立了16亿元的股权投资基金。引进佛山市企业项目（含签约项目）93个，计划总投资348亿元。思劳片区在园区开发和项目建设上取得新突破，飞驰氢能源整装客车等一批大项目落地建设，益诺欧超滤环保膜、氢燃料电池模块生产等项目即将建成投产。两市各区县深入对接，共建合作园区取得新成效。全面启动教育及卫生专业人才千人互派计划，互派人员200名。积极推进粤桂黔三地交流合作，省政府同意设立粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园。顺利举办“两广十市”区域旅游合作联席会议。举办经贸洽谈会、招商引资洽谈会、招商项目推介会等30余场次，新引进投资项目225个、市外资金439亿元。依托广州南沙港，云浮（罗定）海关率先启动全省首个“无水港”通关试点，通关效率大幅提高。

（四）服务平台建设全面加快。大力搭建政银企服务平台，举办银企融资对接会及培训会10场，一大批企业融资难问题得到缓解。金融服务体系建设不断加快和完善，引进或新设各类金融机构10个，其中已投入运营6个。创新金融服务，设立“四平台四基金”。创新驱动发展战略深入实施，以“1+10”体系支撑科技创新力度加大。积极实施“互联网+”行动计划，云浮高新区科技企业孵化器建设扎实推进，云浮“数字人社”在全省推广。新建省、市级企业工程技术研究中心(实验室) 4个，签订科技合作协议29项，申请专利876件，增长30.2%。取得《不锈钢制品绿色制造工艺及自动化生产线共性技术研究》等重大科技成果41项，获得全省科技进步奖4项，其中一等奖2项。新增惠沄钛业股份有限公司等国家级高新技术企业5家，有15家企业进入省级高新技术企业培育库。实施科技成果转化项目35个，实现利润1.36亿元，增长15.2%；规模以上工业实现高技术产业总产值 82.6亿元，增长23.16%。质量强市工作加快推进，食品药品检验检测中心建成并通过验收，新增省名牌产品（工业类）10个。

三、全面推进城乡统筹发展，城乡区域互促共进

（一）大交通体系初步形成。投入建设资金73.88亿元，为历年之最。江罗高速高村至新兴段、广梧高速高村立交建成通车；罗阳、汕湛高速云浮段等重点交通设施建设进度加快，高恩高速公路动工建设，罗定至德庆高速公路北段纳入省高速公路中远期规划，高速铁路运营里程、高速公路通车总里程分别达到106公里、209公里。城乡交通同步推进，国省干线联网畅通，新城快线一期建成通车。S113线、S369线等共195公里升级为国道。新建农村公路420公里，改造提升汽车客运站3个。完成罗岑铁路股权回收工作。西江航道升级、南江口码头扩能等项目加快推进。罗定机场的现代通用航空产业加快培育发展，珠三角新干线机场项目初步列入省“十三五”规划。

（二）良好生态环境体系基本建成。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林面积22.81万亩，森林覆盖率69.5%；绿化村庄133条。新增国家级湿地公园（郁南大河）1 个。新农村建设取得新成效，建设生态文明村3308条，建成宜居城镇5个、宜居村庄 77条、宜居社区5个，新增广东名镇2个、名村27条、全国“一村一品”示范村1条。强力推进以治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水为重点的“五治”工作，成效明显。整治违法违规企业1670多家、码头19个。全市8家硫化工企业涉重金属、废水均实现零排放。扎实推进村村通自来水、小型农田水利、中小型灌区改造等工程项目建设，除险加固中小型水库12座，改造农田水利渠系510公里。狠抓重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，主要江河湖库水质保持良好，获得全省珠江综合整治考核山区城市第一名、全省污水处理设施考核优秀等次。全面启动14个中心镇及150个农村生活污水处理示范点建设，实现城镇生活污水集中处理率75.1%。中心城区城市生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率92.92%。在2015年度省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估中，居粤东西北地区第一位。淘汰黄标车及老旧车辆1.7万辆。顺利完成省下达节能目标和主要污染物减排任务，单位生产总值能耗下降2.5%；空气质量保持在国家二级标准以上，是全省唯一的市区空气质量优良率全面达标内陆城市。耕地保护工作成效显著，连续15年实现耕地占补平衡。

四、全面推进社会事业建设，民生保障不断加强

全年民生类支出125.12亿元，占全市地方一般公共预算支出的76.45%，十件民生实事较好完成。

（一）创业就业和社会保障工作成绩喜人。大众创业、万众创新工程深入实施，扶持创业1231人，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率2.47%。新增转移就业3.24万人，组织劳动力技能晋升培训3.8万人。省人事考试云浮基地建成使用。城乡居民养老保险及医疗保险实现全覆盖，大病医疗保险制度全面实施，社会保险经办管理实现“一卡通”，医疗保险实现省内就医异地即时结算。职工社会保险“五险种”累计参保119.2万人次。城乡低保对象实现应保尽保。为16632名重度残疾人发放护理补贴2993.76万元,为13705名残疾人发放生活津贴1569万元。完成棚户区改造450户（套），开工建设各类保障性住房2114套（户），建成保障性安居工程项目10个1060套，向农民工提供公共租赁住房535套，完成农村危旧房改造4276户。圆满完成第二轮扶贫开发“双到”工作各项任务，减少农村贫困人口12.58万人，在省考核验收中获优秀等级。