2016年工作安排

 

2016年，我们将重点抓好以下八个方面工作：

 

一、大力开展实体经济发展年活动，奋力实现经济稳增长

 

大力实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，有效推进供给侧结构性改革，将发展实体经济作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要手段，助力经济稳步发展。

 

（一）加快推进新型工业化建设，不断提高发展质量和效益

 

坚持实施“工业强县”战略，努力推动“工业四化”发展，全力推进新型工业化进程。

 

科学统筹园区规划建设，不断做大做强园区经济。加快“一区三带五园”规划建设，不断提升产业集聚效应和配套水平。推动江口－导江沿江经济带、高铁鹿寨北站沿线经济带实质性规划；不断完善鹿雒经济带、鹿寨工业园和林业产业园基础设施；加快农产品加工园规划建设；加强与柳州汽车城的规划衔接力度，科学规划汽配产业园；全力推进江口工业园基础项目建设，确保相关企业按时搬迁入驻。

 

加快产业创新升级步伐，不断调整工业内部结构。坚持工业存量做优、增量做大。深入实施国家园区循环化改造示范试点项目，加快化工、建材等传统企业技术改造升级；加大林木精深加工、茧丝绸深加工等技术更新改造力度，不断提高企业经济效益和竞争实力；推动工业机器人等先进装备有效应用，力争完成更新改造投资121亿元以上。加强跟踪服务，力促洪金汽配等入驻企业早日建成投产、万超电器等新兴产业尽快达产，力争新兴产业占工业总产值比重同比提升1.5个百分点以上。

 

强化科技引领示范带动，不断激发技术平台活力。加快推进分布式能源、3D打印展示等技术平台建设，积极推动清华紫荆（柳州）技术转移中心创成自治区级技术转移中心。有效发挥七色珠光、正堂药业等区市级企业技术中心示范作用，力争新增市级以上企业技术中心2家。不断完善孵化基地配套服务设施，力争新增入园孵化企业6家以上。推进广西工业园区“两化”融合试点园区建设，努力把经济开发区打造成为自治区级高新技术开发区，全面提高工业综合竞争力。

 

（二）大力推进农业现代化建设，不断强化发展基础和保障

 

坚持实施“农业稳县”战略，遵循“生态、特色、品牌、高效、规模”发展理念，强化技术创新、示范引领作用，进一步加快农业现代化发展步伐，稳发展、促增收。

 

持续改善农村基础设施，切实加强农业生产能力。建成古偿河水库工程，加大农田水利基础设施、农村饮水安全工程建设和中小河流治理力度；统筹推进农村道路、电力、通讯等基础设施建设，不断夯实农村发展基础。积极推广水稻、糖料蔗生产全程机械化，提高12个中小型水稻工厂化育秧示范点生产能力，提升农业机械化作业水平。加快实施高标准基本农田建设与土地综合治理项目，推动农村承包土地“小块并大块”，提高土地综合利用率。

 

加快推动传统农业升级，切实优化农业产业结构。积极建设绿色优质稻米等粮食生产基地，进一步加强粮食安全。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，促进甘蔗产业稳步发展。进一步巩固“桑品改”成果，大力推广现代蚕业技术集成应用，不断提升桑蚕业发展水平。新建特色优质果园3万亩，力争实现全县水果总产量20万吨。抓好畜禽规模化、标准化养殖，巩固广西最大旱鸭养殖基地地位。抓好食用菌工厂化生产及菌种供应中心建设，努力建成桂中地区最大食用菌菌种供应基地。

 

加快建设现代特色农业示范区，切实发挥示范引领作用。继续提升呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区功能及内涵，力争黄冕桑蚕产业（核心）示范区通过自治区级验收、中渡都市休闲农业示范区通过市级验收，完成鹿寨蜜橙（核心）示范区建设，各乡镇建成一个以上现代特色农业（核心）示范区。积极培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励农业规模经营，规划建设农产品冷藏仓储配送基地，提高农业生产规模化、标准化、机械化、产业化水平。

 

高度重视质量安全管理，切实推进生态农业发展。加强农业创新技术推广指导，做好柑桔黄龙病等病虫害防治，提高农业生产品质。积极推广绿色农业，加强农产品质量安全监管，确保舌尖上的安全。大力开展“三品一标”[⑨]认证工作，有效提升农产品质量。全面开展农产品质量安全县创建工作，确保2016年通过自治区级验收，力争创建国家级农产品质量安全县。

 

（三）拓宽现代服务业发展空间，不断增强发展优势和后劲

 

坚持实施“旅游旺县”“商贸物流活县”战略，以创建广西特色旅游名县为目标，加快现代服务业发展步伐。

 

创建广西特色旅游名县，进一步做优旅游品牌。加快广西特色旅游名县创建工作。推进香桥风景区、中渡古镇保护与开发等项目建设，不断完善景区游客中心等设施；继续实施景区创星升级工程，努力创建国家AAAAA级旅游景区1个、AAAA级旅游景区2个和一批AAA级旅游景区。继续办好“走进神奇中渡”旅游文化美食节等民俗传统节庆活动，加强外宣推介和市场规范管理，不断优化旅游服务环境，打造特色旅游品牌。

 

打造现代物流服务集聚区，进一步做活商贸物流。继续抓好柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区和导江经江口至柳州二级公路等项目建设，加快完成鹿寨北站至柳州汽车城道路等一批衔接内外互联互通项目规划。加快编制《鹿寨县“十三五”商贸服务业发展规划》，全力推动桂鹿物流城、金泰物流等项目建成生效，打造区域性现代物流服务集聚区。继续繁荣五星汇锦商贸等传统商业圈，加快培育一批具有创新性、示范性的服务业企业，不断增强商贸服务业综合竞争力。

 

努力创建广西信用县，全面提升金融业服务水平。深入实施“信用县”创建工作，积极贯彻落实货币信贷政策。推进政银企合作纵深发展，努力构筑政银企相互信任、相互支持、共谋发展的新型合作关系。继续抓好基础金融服务，扩大农村惠农取款支付服务终端设备覆盖面，加强金融消费权益保护、征信服务等工作，进一步提升金融服务能力，创新服务机制，防范和打击非法集资，有效维护金融安全和社会稳定。

 

大力推进农村电子商务，不断培育壮大新兴服务业。围绕“互联网+”[⑩]，实施“农村淘宝”等项目。加快传统产业与电子商务融合发展，推荐10家优势企业、30个优势工业产品和特色农产品进驻“阿里巴巴·柳州产业带”等电商平台；整合村邮站资源，大力发展农村电商，拉动市场消费，畅通农产品销售渠道。壮大中介技术服务市场，大力支持科技研发、检验检测及广告传媒等服务型企业入驻鹿寨，不断提升服务产业内涵。

 

（四）大力扶持企业发展壮大，不断提升发展实力和水平

 

坚持发挥政府保驾护航作用，完善和落实支持实体企业发展的政策措施，全力帮助企业渡过难关、提质增效。

 

坚持优化服务，全力帮助企业排忧解难。继续抓好稳增长政策的贯彻落实，鼓励企业加大研发投入，引导各类要素向园区集聚、为企业服务。持续开展服务鹿寨企业活动月及政银企洽商等活动，有效发挥中小企业融资担保专项资金撬动作用，推动金融机构加大对企业信贷支持。落实好区市减免行政事业性收费、社会保险费用等政策措施，努力化解企业融资、用工、用地和技术等方面难题。

 

加大培育力度，努力助推企业上规上市。完善鼓励企业上规上市政策措施，落实各级企业扶持资金1000万元以上。不断完善发展政策、基础配套、招商管理等软硬件设施，加快扶持培育壮大一批科技含量高、发展潜力大、成长性好的中小微企业，引导培育新产业、新业态、新项目，力争新增规模以上企业8家、限额以上企业8家、上市企业1家。

 

（五）加快科技创新驱动发展，不断激发发展潜力和动力

 

坚持创新驱动发展战略，以发展为第一要务，把创新创业放在更加突出的位置，以科技创新、大众创业形成发展新动力。

 

加强创新平台建设，推动政产学研合作步伐。加快完成“十三五”期鹿寨县科技创新驱动县域经济发展模式课题研究，积极贯彻实施《柳州市自主创新示范区建设总体方案》，实施科技企业融资政策，充分发挥清华紫荆（柳州）技术转移中心等科技创新平台作用，加快推进院校合作项目，继续开展与知名高校的项目合作与人才引进，努力打造县域政产学研合作示范。

 

加大科技体制改革，掀起大众创业、万众创新热潮。进一步建立健全科技管理、评价和奖励制度，出台《鹿寨县专利申请资助和奖励暂行办法》，力争专利申请量、授权量、科技立项实现新突破。实施“大众创业、万众创新”，积极推进科技企业孵化基地、农民工创业园等建设，力争形成一批具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台，掀起创业创新热潮。

 

强化招商引资引智，增强县域经济发展后劲。强化招商选资选强选优工作。重点围绕“一区三带五园”，以汽车零部件、林木精深加工、新材料等领域为切入点，开展精准招商、点对点招商等活动，严把项目联审关，引进一批质量高、效益好的重大项目入驻。深化引智工作。重点围绕现有产业技术不足、急需升级改造的领域，开展与高校、科研机构的引智引技入鹿工作，不断提高人才智力支撑水平，增强经济发展后劲。

 

二、大力开展城镇建设提速年活动，努力构建城乡发展新格局

 

坚持实施“城建塑县”战略，统筹推进国家智慧城市试点、广西新型城镇化示范县和国家建制镇示范试点、自治区百镇建设示范工程等项目建设，打造宜居宜业新鹿寨。

 

（一）坚持科学规划，进一步完善城乡规划体系

 

不断优化城市空间和功能布局，推进“多规合一”[11]试点工作，确保一张蓝图绘到底。加快编制《鹿寨县地下综合管廊规划》《高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划》等，全面拓宽新型城镇化布局。编制县城热力管线专项规划及黄冕、江口、寨沙3个乡镇燃气专项规划，积极发展清洁能源。加快调整中渡镇、寨沙镇控制性详细规划，不断优化镇村规划布局。

 

（二）坚持产城融合，进一步打造宜居宜业新城

 

更加注重城镇开发与产业配套发展。修订完善《2016—2020年县城近期规划》，编制《鹿寨县新型城镇化“十三五”发展规划》等，进一步优化全县资源配置。加大城镇设施规划建设，推进城乡路网互联互通，完善城区供水、供气、污水处理等市政设施，不断提升城区教育、文化、体育、卫生等公共服务能力，进一步拓展产业发展空间。主动对接服务企业，积极为产业发展提供劳动力、技术人才、生产生活服务等要素保障，集聚产业人气，着力打造成为产城融合的宜居宜业幸福之城。

 

（三）坚持同城化建设，进一步对接市区同步发展

 

尽快融入柳州现代都市圈，加快高铁鹿寨北站周边路网规划建设，促进鹿寨与柳东新区产业和服务“无缝对接”。加快推进南环路延长线、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造，协调推动柳东大道延长线全线贯通。着力加快客运公交化改造，扩大乡镇公交覆盖面。推广新能源公共交通，实施公共自行车租赁工程，打造便捷绿色交通环境。

 

（四）坚持统筹发展，进一步发挥示范试点效应

 

加快国家智慧城市试点建设，实施公共信息平台、多规融合等项目，加强数字化城管信息平台建设，推进城乡管理网格化，完善城乡环境综合治理长效机制，强化道路交通秩序管理，明显提高城市建设、管理和服务智能化水平。扎实推进广西新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇建设示范试点和中渡镇、黄冕镇、平山镇自治区百镇建设示范工程等项目建设，打造广西城镇建设典范。

 

（五）坚持项目带动，进一步完善城乡服务功能

 

加强城乡市政公用设施配套建设，加快城南水厂（一期）工程前期工作，推进四排、江口水厂等项目建设；加强现有污水处理厂运营管理，力争县城第二污水处理厂年内完工，加快黄冕、中渡、江口污水处理厂项目建设进度；启动平山、四排垃圾综合治理项目。加强园林绿化管养工作，做好城区道路、公共绿地绿化补植，分步实施石榴河沿岸绿化景观改造。不断完善供水、供电等基础设施，加强景区、车站等人口密集区域公共厕所的建设和管理。

 

三、大力开展重大项目建设年活动，持续增强经济发展新动力

 

抢抓发展机遇，加大基础设施、产业发展、民生保障等关键领域重大项目建设，不断增强经济社会发展后劲。

 

（一）全力推进重大项目建设，进一步发挥助推作用

 

积极谋划一批基础性、全局性、战略性的重大项目，力争自治区和柳州市层面重大项目数继续保持在全市县级前列。突出抓好西江经济带基础设施建设大会战等重大项目建设，力争东莞明仕汽配、热电联产等项目实现开竣工，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良好态势，充分发挥项目投资对经济社会发展的拉动作用。

 

（二）全力破解项目建设难题，进一步强化要素支持

 

主动争取项目用地指标，最大限度挖掘土地潜力，优先保障重大项目建设用地。积极向上争取资金支持，探索推进PPP[12]等新型投融资模式，进一步拓宽投融资渠道，吸引更多的社会资本参与基础建设。扎实推进项目前期工作，全面推行固定资产投资并联审批，着力解决好项目落地的“最后一公里”，力促项目早日投产达效，实现“十三五”重大项目建设开门红。

 

（三）全力建立健全机制体制，进一步完善制度保障

 

继续加强对重大项目建设的指导和督促，坚持“一个项目、一名指挥长、一个牵头部门、一批协办部门、一份倒排计划、一揽子抓到底”原则，全面保障重大项目建设。建立健全工作协调机制，加大对征地拆迁、管线迁改等共性难题的集中破解，对个性问题及时协调解决，有效提高工作时效。进一步落实项目建设主体责任，强化考评督查机制，督促工作落实见效。