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过去的五年，我们共建共享增福祉，幸福生活更有质感。新建学校7所，招引教师993人，国家义务教育均衡县通过验收，中高考连续四年稳居全市第一方阵。县级三大医院完成改迁建，中陕核渭北中心医院成功入驻，大荔老百姓就近享受“三级”诊疗服务。建成农村互助幸福院106家、留守儿童关爱基地10家，低保、残补等惠民补贴管理机制动态优化，在践行为民初心中推动社会更加公平、发展更有温度。 与此同时，审计、统计、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都得到全面加强。 五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是县委坚强领导、全县人民奋力拼搏、社会各方大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志、在外乡亲和所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。“十三五”规划部分指标未达预期，经济结构性矛盾依然突出;农业龙头企业带动能力较弱，现代服务业对经济增长的贡献率还比较低;工业经济总量小，大企业支撑不足，小微企业实力不强、外向度不高;民生领域还有不少短板，城乡教育医疗资源配置不均衡;县级统筹能力依然较低，体制机制还需进一步完善。对于这些问题，我们一定高度重视，深入研究，认真解决。 二、“十四五”总体部署及2021年重点工作 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县参与共建“一带一路”、协同推进黄河流域生态保护和高质量发展、积极融入新时代推进西部大开发形成新格局、主动对接“关中平原城市群”“陕西自贸区”等重大战略的重要机遇期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，我们将把握机遇，直面挑战，破解难题，着力在乡村振兴、工业经济、文化旅游、城市品质、民生改善等方面取得更大突破，推动大荔在高质量跨越式发展的道路上行稳致远、进而有为。 今后五年，经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握新时代追赶超越这一总纲，坚定不移践行“1+”发展思路，深入实施“五大行动”，加快建设“三区一中心”，更好统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，力争三年取得突破、五年塑成优势，建成全国农业现代化示范区，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。 经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值达到260亿元，年均增长7%以上，经济结构更加优化，县域综合实力不断提升，以现代农业为支撑、先进制造业为主导、现代服务业为特色的产业体系基本形成，四个百亿产业集群具备更强竞争力。政府职能转变取得新突破，重要领域和关键环节改革取得新进展，融入国内国际“双循环”新发展格局的能力不断增强，开放型经济发展水平明显提升。县域生态环境质量持续好转，节能减排降耗目标全面完成，生产生活方式向绿色转型，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，“国家森林城市”创建成功。多层次社会保障体系更加完善，居民生活质量和健康水平普遍提高，法治大荔、诚信大荔、平安大荔建设成效显著。 围绕上述目标定位，“十四五”期间，重点抓好五方面工作： 一是落实政策要素保障，推动现代农业高质量发展。坚持集中资源，精准施策，培育农村经济新增长极，把产业增值收益更多留给农民。建设产业集群。构建特色水果、设施瓜果、绿色蔬菜、优质粮食四大农产品生产功能区，时令果蔬加工聚集区产值达到100亿元以上。建立龙头企业梯次发展机制，组建产业联合集团，打造乡村产业发展“新雁阵”。强化科技支撑。统筹推进国省农高区创建，持续深化院地合作，研发推广“土壤健康”等关键技术，让大荔群众最先享受科技红利。借力杨凌农业硅谷，坚持域外人才引进和高素质农民培育双管齐下，为农业发展提供保障，唱响“西杨凌、东大荔”品牌。实施新一轮高标准农田建设，加快灌区续建配套，建成辐射西部、影响全国的智能农机产业园，主要农作物耕种收机械化率达到95%以上。精准对接市场。实施“双品牌”战略，建立与国际接轨的标准体系，力促“大荔冬枣”跻身品牌价值榜十强。突出抓好新型经营主体培育发展，着力打造一批“小而精、特而优”的亿元村，推动实现农业产值、农民收入增长翻番。 二是实施工业倍增计划，推动工业经济高质量发展。坚持扩大总量与转型升级并重，着力打造渭南新材料、食品工业发展极，规上企业突破100户，总产值、增加值实现“两个翻一番”目标。构筑工业发展高地。加快构建经开区“三纵三横”路网格局，谋划配套商超、医院、学校等公共服务设施，力促水气暖供给全覆盖，全面提升经开区承载能力。“十四五”末，入园企业达到120家，产值220亿元，年均增长15%。增强招商引资质效。坚持发展第一要务、招商引资第一要事，精准对接招引500强和国省“专精特新”企业，力争签约项目100个，总投资500亿元以上，形成一批高端化、规模化的特色产业集群。构建新型产业体系。大力培育新能源、新材料等战略性新兴产业，以纳米技术为引领，抓好纳米谷产业园等20个新材料项目建设，以新能源产业为方向，规范有序建设一批生物质能、分散式风电项目。以食品工业为重点，用好特色果蔬、药食同源中药材等资源优势，研发应用生物提取技术，建成一批高端绿色健康食品工业项目，推动功能性食品产业化、集群化发展。 三是建设全域旅游景区，推动文旅产业高质量发展。紧扣旅游旺县主题，一体推进旅游综合体建设，培育以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业产业集群。点面结合打造全域景区。坚持量力而行、循序渐进，西北片区以段家水源地康养、冯埝农业产业园等2个综合体为主，整合龙首渠等文化遗址，打造历史文化体验区;西南片区以沙苑、新堡、沙排馆等5个综合体为主，对标党史文化传承、赛事IP打造等方面，打造沙海运动休闲区;东北片区以许庄光伏、镰山耕读、范家风光等3个综合体为主，优化福佑古寨、黄河湿地等景观，配套特色餐饮示范点，打造水韵乡情农耕文化体验区;东南片区以丰图义仓、万亩冬枣园、朝邑湖湿地等5个综合体为主，建成“三河文化博览园”等4个项目，打造天下粮仓农业游学观光区。力争“十四五”末，全县新增国家5A级景区1个、4A级景区2个。文旅融合绽放新的活力。谋划建设“大荔国家农业文化遗产公园”等一批重点文旅项目，加速融入晋陕豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。加快实现“两馆一站一室”县镇村全覆盖，新增市级以上非遗保护名录20项，让非遗元素融入旅游消费。商贸服务实现快速发展。发力供需两端，纵深推进服务业与制造业、农业融合行动，鼓励企业创新产品和服务，每年培育服务业龙头3-5家。大力发展大型商贸综合体、连锁经营等新业态，加快传统交易市场改造和社区便民服务点建设，稳步提高消费能力，改善消费环境，让群众能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。加快推动汽车销代货运物流中心建设，实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，建成冬枣物流产业园，招引国内外知名物流企业，推进物流业全链条发展，实现全程冷链“无断链”。 |
