全面加强法治建设，建设诚信高效的政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依法规范公开运行行政权力，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，继续实行重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制，深入推进政务公开。建立政府法律顾问制度，改进文风、会风，强化行政复议工作，抓好诚信建设，不断增强政府公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，诚恳接受媒体和社会舆论监督。

　　坚持服务关注民生，建设勤政爱民的政府。牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让人民群众真正得到实惠，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。充分利用12345公开电话、信访等多种渠道，及时发现问题，从源头上深入研究问题，不断提高政府为群众办实事的水平。善于把当前工作和长远发展结合，既抓好突出问题的化解，又做好打基础利长远的工作，善于把工作推进的力度和人民群众的接受程度、发展成果的感受度相结合，更好地汇聚起推动发展的活力，最大限度地满足广大人民群众的需要。

　　各位代表，同志们，冕宁已经站在新的历史起点上，同步全面小康建设到了全力冲刺的关键时刻。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，创新进取、真抓实干，激情卓越地谱写幸福冕宁的新篇章。我们坚信，英雄的、智慧的、勤劳的冕宁人民一定会把冕宁的明天建设得更加美好！

　　名词解释

　　1.“万村千乡”市场工程：万村千乡市场工程由商务部启动，工程的主要内容是，通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡镇，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。

　　2.精准扶贫“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

　　3.精准扶贫“七个一批”：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批，移民搬迁安置一批，治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。

　　4.两集中、两到位：是指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。通俗点说，就是把一个部门的行政审批权力全部向一个科室集中，这个科室再集中到市行政服务中心的窗口办公，真真正正地做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

　　5.省委“三大发展战略”：要实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；要实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展新态势；要实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。其中多点多极支撑是总揽，“两化”互动、城乡统筹是路径，创新驱动发展是动力，三者相互联系、相互促进，是一个有机整体，统一于推进四川“两个跨越”的发展实践。

　　6.两个跨越：从经济大省向经济强省跨越，从总体小康向全面小康跨越。

　　7.“五位一体”总体布局：党的十八大明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总布局。

　　8.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

　　9.“345”发展战略：突出“红色冕宁、工业冕宁、生态冕宁”三个特色；着力“产业强县、生态立县、科教兴县、依法治县”四大突破；加快打造“战略性新兴产业基地、综合能源开发基地、新型建材产业基地、绿色食品产业基地、生态旅游康养基地”五大基地。

　　10.供给侧改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。对于供给侧改革，习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。

　　11.“236”现代农业发展布局：即“两区、三带、六大基地”现代农业发展布局。“两区”，安宁河现代农业发展示范区和两江流域特色农业发展区；“三带”，安宁河平坝粮油烟桑果蔬猪经济带、二半山区核橄椒牛羊鸡薯经济带、高寒山区牛羊药经济带；“六大基地”，建设100万亩核桃基地、100万只猪牛羊基地、100万只泸宁鸡家禽基地“三个百万”和10万亩优质烤烟基地、10万亩优质油橄榄基地、10万人劳务输出基地“三个十万”共六个现代农业基地。

　　12.一控两减三基本：治理农村的污染“一控、两减、三基本”。“一控”，要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。“两减”，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。“三基本”，就是针对畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧的问题采取有关措施，通过资源化利用的办法从根本解决好这个问题。

　　13.2025中国制造: 《2025中国制造》是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。基本方针是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本。基本原则是市场主导，政府引导；立足当前，着眼长远；整体推进，重点突破；自主发展，开放合作。战略目标是，立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

　　14.PPP投融资模式：即公私合营模式（Public—Private—Partnership的字母缩写），是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度。

　　15.“一心四片五区一带”全域旅游空间格局：是指县城旅游支撑中心“一心”；北部安宁湖——冶勒原生态自然、民族文化特色旅游片、西部雅砻江大峡谷彝藏走廊文化特色旅游片、南部安宁河谷地幸福美丽乡村、航天文化特色旅游片、东部彝海——灵山民族文化、红色文化、宗教文化、山地生态融合特色旅游片“四片”；冶勒旅游区、彝海旅游区、灵山旅游区、西昌卫星发射基地旅游区、雅砻江大峡谷旅游区“五区”；以及安宁河谷幸福美丽乡村及康养旅游带“一带”。

　　16.两心、三轴、多重点：“两心、三轴、多重点”的城镇体系空间结构。两心，即以城厢镇为中心，泸沽镇为副中心；三轴，打造沿安宁河城镇发展主轴、沿G248国道城镇发展次轴、沿里庄—沙坝——漫水湾发展次轴的“三大发展轴”；多重点，集约发展复兴镇、漫水湾镇、沙坝镇、石龙镇等重点集镇，做大县城城厢镇和泸沽镇，集约发展特色重点小城镇。

　　17.一体两翼：即以城厢镇（县城）为核心——“一体”，以灵山景区康养基地和建设村优美乡村为依托——“两翼”，形成县城空间布局新结构。

　　18.一推、二推：凉山州2013—2015公路水路交通建设方案推进大会所确定的第一轮和第二轮推进项目。

　　19.六乱：垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、线路乱设。

　　20.五新一体：新村、新居、新产业、新农民、新生活“五位一体”。

　　21.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　22.精准扶贫“八个突出”：突出精准，促进整体个体协同推进，实现“五年任务、两年完成”。突出根本，促进基础设施不断完善，加快“修路+电网、农田水利、安全饮水、农村通信等”建设。突出特色，大力发展“核桃+油橄榄+农牧业+劳务”产业，促进产业结构不断优化，坚持以产业发展带动经济社会全面发展。突出生态，促进环境全面改善，努力走出一条生态美与百姓富相结合的特色扶贫开发之路。突出教育，促进就业能力持续提升，把教育放在扶贫攻坚的更加突出位置。突出保障，促进社会服务全域覆盖。突出管控，促进社会环境持续好转，坚决铲除毒品和艾滋“两大毒瘤”。突出主体，促进内因外因相融相促，变被动为主动，用好用活省州政策，发挥群众的主体作用。