|
(三)高标准打造乡村振兴新示范。坚持以“三农”稳底盘，努力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全省乡村振兴示范引领县。一是实施乡村建设行动。接续开展“百村传承、百村振兴”行动计划，打造“722”示范工程，初步建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。发挥乡镇规委会作用，分类分步编制城镇和实用性村庄规划，强化村庄风貌管控，保护好传统村落和历史文化名镇名村，做到“一乡一主题、一村一风情”。提升乡镇服务能力，打造一批连接城乡、服务农民的区域中心集镇。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，积极建设省乡村电气化工程试点县，全面铺开农村供水收费，启动数字乡村试点县建设。开展省“四好农村路”示范县、省绿色交通试点县创建，建成县乡村三级综合服务平台，创成省城乡交通运输一体化示范县。二是实施改革提升行动。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实五年过渡期内“四个不摘”要求，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，坚决防止规模性返贫。深化农村宅基地制度改革试点，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，探索建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制。以“两有两增”为重点，发展“篱笆经济”，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，鼓励村集体间开展股份合作、产业联动等共同发展形式，持续壮大村级集体经济。以殡葬改革为重点，推进移风易俗，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，推动乡村治理与美丽乡村齐头并进。三是实施产业发展行动。落实藏粮于地、藏粮于技战略，积极对接大别山种质资源库建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩。打造“多彩田园”示范工程升级版，推动生猪存栏量恢复至常年水平，开发将军菜、蕨菜、橡籽等特色农产品，争创省特色农产品优势区。开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大家庭农场培育力度，推动小农户和现代农业发展有机衔接。发挥“扶贫832平台”等电商平台作用，壮大乡村旅游、休闲康养、智慧农业等新业态，加快一二三产融合发展。用好首届全国大学生乡村振兴创意大赛新县文创设计赛成果，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，推动文创引领乡创、乡创赋能乡兴。 (四)高品质扮靓山水红城新风貌。紧扣城乡融合发展，以更美手笔提升城市颜值、更高品质雕琢城市名片。一是提优城市规划。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，发挥国土空间规划龙头作用，完成潘洼、钟畈、西山大道西部等区域控制性详规编制，科学划定城镇开发边界，走紧凑型、内涵式发展路子。加强城市和建筑风貌管理，统筹地上地下，推动白果树、潘洼、董店、卓湾等片区功能性集聚发展，构建功能划分科学、产业布局合理、设施配套完善、人文生态优美的“精致县城”格局。二是提速城市建设。深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，推进城市更新行动，加快14个棚户区和17个老旧小区改造，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。实施潢河综合治理PPP项目，推动潢河轴线生态景观带提升和英雄公园改造，加强龙泉山、烈士陵园、县城出入口等重点区域绿化，完成“七路一公园”建设。启动城乡供水一体化项目，改造潢河路西侧供水主管网，建成供水净化厂配套设施。高质量经营城市，引导社会资本参与城市建管，推动城区停车位、公交站台、空间广告位等公共空间资源市场化运营管理，实现资源配置容量和效益最大化、最优化。三是提升宜居水平。推动数字城管智慧升级，再造城市管理流程，形成信息化建设为支撑的大城管格局。精细管理城区路段，试点推行环卫市场化作业。推行公共停车资源有偿使用，实施智慧停车库项目，着力缓解城区停车难、交通堵问题。加快产业集聚区、商务中心区、高品质步行街、居然之家商业综合体等建设，补齐小型停车场、小区物业配套等便民利民设施短板，打造一刻钟便民生活圈，让城市更有“烟火气”。开展市容市貌、公共秩序、文明素养“三大”提升行动，深化“红细胞”志愿服务活动，巩固全国文明城市创建成果。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快省城乡融合县建设，深化户籍制度改革，让群众感受到城市温度。 (五)高定位争当“两山”理念新样板。全面落实最严格生态环境保护责任，深入探索“两山”转换通道，让绿色成为老区最动人的色彩。一是擦亮生态颜值。推进生态环境系统治理、协同治理、源头治理，全面实行排污许可制，配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。科学编制秋冬季重污染天气管控应急减排清单，强化PM10、PM2.5与臭氧协同控制，抓好“七个严控”，开展清洁空气示范乡镇创建，确保空气质量持续位居全省前列。推动河(湖)长制全面见效，落实爱河、巡河、护河、美河、用河措施，推进城乡污水处理一体化项目，综合整治河湖水系，推动城区黑臭水体实现“长制久清”，创成全国小水库运行管理体制改革样板县。加快白色污染治理试点，高标准推进城市生活垃圾分类，大力整治农村面源污染，严格土壤污染源头风险防控，实现环境“气质”和生态“颜值”双提升。二是做大生态数值。推动“三线一单”成果落地，统筹山水林田湖草沙系统治理，推深做实林长制，开展科学绿化试点，推进“美化大别·绿满山河”国土绿化行动，实施欧洲投资银行贷款项目，建设国家储备林基地，全面铺开国道230、省道205等国省干线沿线景观绿化，全年新造林6.7万亩、森林抚育13.1万亩。实施潢河、白露河流域生态修复、疏浚、治理项目，推进国家森林城市创建，确保香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园试点建设通过达标验收。三是挖掘生态价值。积极争取省“双达”试点示范，推进省低碳城市试点县建设，引导企业研发绿色产品，完成华润风电、明阳风电等项目，对接环信阳市天然气长输管线，探索乡村“电能替代”，普及绿色低碳生活方式，力争在碳达峰、碳中和方面先行一步。着手建立“两山银行”，探索制定生态资源、产权、项目“三张清单”，探索江淮流域、大别山区生态补偿机制，力争在排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易上取得突破，推动生态产品向生态产值转变，让绿水青山美景永驻老区。 (六)高水平建设健康幸福新家园。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续追补民生社会事业短板，让全面小康社会建设成果更多惠及全民。一是办好民生实事。今年，继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，再办十件具体实事，努力让老区群众在一点一滴中感知变化、感受幸福。1.完成老旧小区改造6个。2.新增城镇就业4000人、新增返乡创业1300人、开展职业技能培训3600人。3.改造提升6条城区道路。4.深化城乡交通运输一体化示范县创建。5.持续推进教育扩容提质。6.推进殡葬改革。7.创建“清洁空气示范乡镇”3个。8.巩固居家养老“戴畈模式”成果，实现全县村(居)全覆盖。9.新建和改造提升公园游园13个。10.推进5G基站建设。二是完善社会保障。全面落实就业优先政策，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。实施全民参保计划攻坚行动，建成全县民生保障政策数据平台，加大城乡低保、残疾人等特困群体救助力度，推动应保尽保、应收尽收、应付尽付、应救尽救。推进省支持智慧养老平台试点，启动“三红”学院建设，推动乡镇“三留守”中心建设，加快吴陈河龚洼生态养老、康德养生谷项目建设，建成投用金湖幸福城核心养老区。三是统筹社会事业。推进各类教育均衡发展、优质发展、特色发展，加大家庭经济困难学生资助力度，加快补齐乡村教育短板。支持高中阶段学校多样化发展，推进信阳涉外职业技术学院合作办学，争取中等职业教育产教融合园区落地。慎终如始抓好各项常态化防控举措，加快推进新冠疫苗接种，强化重点场所监管，落实冷链物防闭环管控，持续巩固疫情防控成果。深化与郑大二附院、河南中医药大学等院校合作，加快县人民医院改扩建步伐，投用新中医院，推动“三所医院”达标升级，提升县乡村三级医疗机构服务能力。免费开展“两癌”“三筛”，落实基本医疗保险、重大疾病医疗保险和救助、异地就医结算等机制，不断满足群众全生命周期健康需求。深入开展爱国卫生运动，启动全国健康城市(县级试点)创建，确保通过全国健康促进县复审、实现国家卫生县城“六连冠”。深入挖掘大别山精神时代价值，支持融媒体平台建设，讲好新时代“新县故事”。深化全民健身运动，推动体育设施行政村全覆盖，争创国家级全民运动健身示范县。四是创新社会治理。贯彻总体国家安全观，完善“社区治理共同体”运行机制，推动大数据应用由“社会治安”向“城市治理”转变。稳步推进全省退役军人“思想政治工作”试点，推动示范型退役军人服务中心(站)创建全覆盖，力争实现省级双拥模范县“九连冠”。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，推进安全生产专项整治三年行动，建成国家突发事件预警信息发布系统，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。启动“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，全面铺开乡村调委会试点，扩大村居法律顾问覆盖面，大力推行“四信”信访模式，创成全国信访工作示范县，以一域之稳定为全国之稳定尽责。 |
