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坚持为民宗旨不动摇。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民利益作为定政策、作决策、干工作的根本出发点和落脚点，办好民生实事，促进社会公平，推动共同富裕，努力让人民群众生活更幸福更美好。 坚持新发展理念不动摇。抓牢发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧扭住高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，服务构建新发展格局，积极融入新时代中部地区高质量发展、加快大别山革命老区振兴发展等国家战略，全力构建现代产业体系。 坚持改革创新不动摇。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”，把创新摆在发展全局的核心位置，着力破除深层次体制机制障碍，建设创新生态、搭建创新平台、壮大创新主体、汇聚创新人才，持续增强发展内生动力和活力，构筑新时代老区振兴发展新优势。 坚持系统观念不动摇。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、供给侧和需求侧、市场和政府、发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，深入推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，以高效能治理助推高质量发展、创造高品质生活，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 各位代表!展望“十四五”新征程，前景鼓舞人心，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，新县明天必定更加美好! 三、站在新起点，迈好第一步，开局之年书写出彩篇章 2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是本届政府的收官之年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。 综合各方面考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高幅度与省市同步，城镇新增就业4000人以上，居民人均可支配收入高于省市平均水平，空气质量保持国家二级标准，万元生产总值能耗、环境保护等约束性指标完成市定目标。 实现以上目标，必须做好以下几个方面工作。 (一)高效率厚植动能转换新优势。坚持以创新促转型、以项目促发展，加速融入“双循环”体系。一是更大力度推进创新驱动。坚持创新为上，实施科技创新十大工程，支持企业开展“三大改造”，新增高新技术企业2家以上、智能工厂和智能车间3个以上，完成智能化改造项目10个以上。推动“双新”融合，新建5G基站141个，引导重点企业向数字化转型。设立科创基金，县财政科技投入增长10%以上。深化与中国人民大学、中国地质大学、郑州大学、河南中医药大学等省内外知名高校合作，深入实施“红城英才”计划，举办第七届创新创业大赛，引导羚锐、长园、骏诚等龙头企业建立产学研中心，探索聘用“科技副总”，培育更多“红城工匠”。二是更大力度推进项目建设。坚持项目为王，把抓投资摆在经济工作的突出位置，深入开展“四比四看”活动，实施项目建设提速提质行动，推行红黑旗评比制度，推动重大项目加快谋划、跟踪项目加快签约、在谈项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快建设、停缓建项目加快复工。巩固“双百”竞赛活动成果，接续实施100个左右的重大项目，推进青龙沟水库、袁湾水库等“四水同治”重大工程，加快国道230新县县城至豫鄂省界段、沿大别山高速新县段建设，力争完成年度投资120亿元以上。把准国家政策导向，科学编制项目五年计划、三年滚动计划和年度计划，注重项目化、工程化、方案化，突出指导性、针对性、实操性，强化工作对接，力争更多项目进入国家、省、市储备库，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。三是更大力度推进各项改革。坚持改革为要，加快乡镇机构改革，做好事业单位改革前基础性调研。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深入推进工程审批制度改革，推动水利工程投融资体制改革。探索建立项目“拿地即开工”长效机制，落实差别化激励约束政策，消化闲置存量用地，腾退低效工业用地，切实提高土地节约集约利用水平。做大做强平台公司，拓展经营性业务。深化政银企对接互动，用好产业发展基金，抓好金融风险防控，推广“信易贷”“信易+”等创新产品，有效增加主导产业和中小微企业贷款，新增贷款9.6亿元以上。 (二)高质量强化县域发展新支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，不断强化实体经济支撑。一是加速产业升级。把制造业高质量发展作为主攻方向，建立重大工业项目调度机制，抓实“百园增效”行动，力争新增“四上”企业20家以上、主营业务收入达110亿元以上。全面推行链长制，通过市场换产业、产业引导基金阶段性参股等方式，启动羚锐制药大健康产业孵化园建设，谋划实施羚锐百亿膏剂二期项目，助力炜盛电子成为行业龙头，实现长园数控缝纫设备达产增效，做优做强生物医药及高性能医疗器械主导产业、高端装备制造特色产业。实施A级景区创建“211”工程，启动省级旅游度假区创建工作，加快“三大改造提升”工程、大别山干部学院三期、大别山露营公园二期、田铺游客集散中心等项目建设，推动大别山体育公园投入运营，创成国家森林旅游示范县。实施研学旅行三年行动，擦亮“大别红营”品牌。开展乡村景区化和精品民宿建设行动，培育一批乡村文化合作社，叫响“九铺十八坊”非遗文化品牌。争取长征文化公园建设，迁建县美术馆，启动红色文化演艺中心项目，推动《映象·大别山》等实景演出剧目上演。高标准编制“十四五”康养产业发展规划，布局建设一批康养小镇、康养社区，满足人的多样化、高品质、全生命周期健康需求，以康养助推高质量转型发展、人民高品质生活。重点发力9大服务行业，开展新一轮汽车、家电下乡和以旧换新，深化拓展电子商务建设，鼓励发展首店经济、小店经济、直播带货等业态模式，挖掘乡村消费潜力，新创一批淘宝村镇，持续擦亮“新县味”系列品牌。二是培育龙头企业。着力构建中小企业“321”工作体系，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，不折不扣落实减税降费各项政策，筛选春泉节能、和鑫冶金、华容电子等20家增长速度快、发展前期好的企业，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，力争新入库企业8家以上。鼓励企业对接多层次资本市场，加强质量、品牌、标准建设，创成省质量强县。三是强化招商引资。以“一核两翼两带”为重点，深化与中铁十五局、葛洲坝电力集团等央企合作，深入推进“999”回归工程，依托龙头企业编制招商图谱，加强产业链、供应链、创新链共生耦合，加大数字经济招商力度，开展产业链招商、精准招商，以商招商、以企孵企、以业兴业，加快实现产业从无到有、从有到精，从产业集群到产业生态的转变。实行一抓到底的招商引资责任制，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，力争全年新招引落地项目26个以上，合同金额不低于95亿元。四是优化营商环境。以“两个健康”百县提升及“一联三帮”为着力点，落实优化营商环境更好服务市场主体21条措施、规范政商交往行为正负面清单，持续开展书记县长企业家恳谈活动，构建“亲而有度”“清而有为”亲清政商关系，推动民营经济高质量发展。突出抓好“放管服效”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制、容缺受理制，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高行政效能。推广“豫事办”功能，加强“双上双下”便民服务体系建设，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。深化营商环境评价和以评促改，纵深开展“局长就是营商环境”“四进四察”等活动，严格规范公正文明执法，着力打造“六最”营商环境，让企业安心创业、放心发展。 |
