做强二产，重点发展五大产业。调整完善园区规划布局，把“冲麦片区”纳入华宁工业园区规划建设，使华宁工业园区发展成为“一园五片区”，把园区建设成为龙头企业带动、中小企业配套、产业集群发展的重要经济增长极。一是做特陶瓷建材产业。以水泥及其制品、建筑陶、工艺美陶为重点，按照“保护环境、转型升级、扩大规模、优化结构、行业整合”的要求，积极推动陶瓷建材产业规模化、集群化、系列化、精品化发展，把陶瓷建材产业建成县域经济的重要支撑，打造云南陶文化产业基地。到2020年，陶瓷建材产业总产值达11亿元以上，年均增长27%以上。二是做强磷化工产业。加快尾气和磷渣综合开发利用，延伸产业链，提高附加值，打造云南磷化工产业基地。到2020年，磷化工产业总产值达14.5亿元以上，年均增长25%以上。三是做精装备制造产业。以风电设备、电气智能设备、农用机械设备制造为重点，大力推进装备制造产业规模化经营、专业化生产、协作化发展，打造云南风电设备制造产业基地。到2020年，装备制造产业总产值达34亿元以上，年均增长35%以上。四是做大新能源产业。以风能和太阳能光伏发电场建设为重点，依托已签约的风电资源开发项目，全面加快16个风电场和4个太阳能光伏发电项目建设。到2020年，全县新能源产业总产值达16亿元以上，年均增长34%以上。五是做兴生物资源加工产业。以生物制药、肉食品加工、矿泉水生产等为重点，鼓励发展农产品精深加工龙头企业，引导现有加工企业转型升级。加快外向型龙头企业发展，实施名牌战略，提高产品在国内外市场上的知名度和竞争力。到2020年，生物资源加工产业总产值达21亿元以上，年均增长69%以上。

做活三产，不断增强发展活力。一是做活旅游文化产业。充分挖掘华宁历史文化底蕴和“泉、橘、湖、陶”特色资源，积极开展对外旅游宣传，提升华宁旅游知名度。打造特色潭泉观光、温泉理疗养生、鉴赏制陶旅游、滇越铁路风情观光等旅游产品，把华宁建设成为滇中康体休闲旅游度假目的地。到2020年，接待游客突破120.5万人次，旅游总收入突破7.6亿元，年均增长10%以上。二是加快发展服务业。加强市场流通体系建设，不断完善商贸服务功能，加快发展电子商务、金融服务、健康服务、养老服务、物业管理等现代服务业。到2020年，全县社会消费品零售总额达28亿元以上。

（二）统筹城乡一体化建设，坚持协调发展。坚持集约发展，改善城乡生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城乡发展持续性、宜居性。到2020年，城镇化率达50%以上。

加大城乡规划建设力度。提升规划水平，增强城镇规划的科学性和权威性，科学谋划城市的“成长坐标”。一是做优县城。按照“东扩西调、南控北优”的发展布局，紧扣功能完善、产业配套、品位提升，不断增强县城综合承载力、聚集力和辐射力，建成“山水田园生态园林县城’’。加快棚户区改造、南片区200米开发等项目建设步伐。加强城市综合执法，完善环城交通体系，强化交通综合管理。加快城镇排涝和防洪设施建设，到2020年，生活垃圾无害化处理率达95%以上，污水处理率达90%以上，人均公园绿地面积达12平方米以上。二是做特集镇。按照“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的总体构想，以培育盘溪次中心城镇为重点，推进特色小镇和重点镇建设，走多样化、特色化发展路子，重点完善基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通和支农服务等功能，努力建设基础设施完善、人居环境优良、特色风貌鲜明的新型城镇。三是做美乡村。围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”，完善村庄规划布局，抓好美丽乡村建设。用好政策，整合资源，依托易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目，推进农村特色民居建设。加强村容村貌整治，大力改善农村人居环境，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

加快城乡基础设施建设。坚持基础先行，重点抓好公路网、铁路网、水网、能源网、信息网“五网”建设，形成有效支撑华宁经济社会发展的综合基础设施网络。建设弥玉高速华宁段，加快澄华高速华宁段和华溪—高大、青龙—宜良二级公路，盘溪—西洱三级公路及华宁至江川、澄江、通海的城际间轻轨等项目推进，实施全县通村公路提档升级，实现通村道路硬化全覆盖，构建互联互通的交通网络。谋划建设华宁通用机场。积极配合做好滇中饮水工程建设，抓好水库新建或扩容、江河治理、除险加固、农村人饮提质、小型农田水利工程等项目建设，夯实农田水利基础。加快信息基础设施建设，推动“互联网+”、“三网融合”、“数字华宁”、“物联网”发展。推进城际天然气管道华宁支线工程、县城天然气综合利用工程建设。

彰显城镇优势人文特色。结合历史传承、区域文化、时代要求，打造城市精神。突出城镇地域、历史、民族和文化特色，发掘城市文化资源，传承创新华宁文化。注重保护历史文化街区、优秀建筑和文物，保留城市发展记忆，延续城市历史文脉，融入现代元素，彰显时代风貌。深入挖掘历史文化资源，积极申报一批国家级、省级历史文化名城名镇名村，保护好前人留下的文化遗产。

（三）加大生态保护治理力度，坚持绿色发展。实施“生态立县”战略，发展低碳绿色循环经济，共建生态文明家园。推进工业节能和提档升级，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。加强生活垃圾分类和再生资源回收，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养殖业废弃物减量化生产、资源化利用、无害化处置。实行最严格的环境保护制度，加强环境监测预警和管理，建立环保负面清单，构建生态文明长效机制。合理开发矿产资源，加强矿山植被恢复和脆弱生态系统修复，实现土地资源有效利用。加大水土保持、小流域治理力度，巩固退耕还林、石漠化治理成果，突出公路沿线、城镇面山等重点区域的生态治理，改善生态环境质量。到2020年，全县水土流失治理率达70%以上，森林覆盖率达45%以上。

（四）全面深化招商引资，坚持开放发展。实施“开放活县”战略，把扩大开放作为推动发展的强大引擎，坚持更高水平的“引进来”，更大步伐的“走出去”，主动融入“一带一路”、“滇中城市经济圈”、“三区一港”建设等发展战略，积极承接国内外产业转移，扩大提升对外经贸合作的规模和层次。充分发挥园区、“两库一站”招商引资平台作用，优化招商环境，将产业优势、资源优势转化为招商引资优势，拓展招商渠道。创新招商方式，采取PPP模式、委托代理招商、以商招商、以资源招商、园区招商等方式，着力提升招商引资的针对性、精准性，推动全县开放型经济建设。

（五）更加注重保障和改善民生，坚持共享发展。加快各项社会事业发展，全面加强社会建设和管理，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。坚持把扶贫攻坚作为发展第一民生工程来抓，确保全县建档立卡贫困人口8093人如期实现脱贫。深化教育综合改革，办好学前教育，推动义务教育均衡发展，扩大普通高中和中等职业教学规模，鼓励社会资本兴办教育，提高教育教学质量。完善公共卫生保障服务体系，加快县乡村医疗服务一体化改革，促进医疗资源向基层、农村流动。完善人口发展战略，促进人口均衡发展。实施城乡居民社会保障全覆盖体系建设和人人享有基本社会保障工程，增强社会综合保障能力。重视高技能人才的引进和培养工作。实施更加积极的就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，多渠道增加城乡居民收入。完善公共文化服务体系建设，推进文化惠民工程。加强公共安全管理，推进反恐维稳、道路交通、消防安全、禁毒防艾、人民武装工作。深入推进法治华宁建设，加快健全民主法制，增强依法行政能力。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法保障各民族平等权益，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

三、精准发力，加压奋进，努力做好2016年各项工作

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。

2016年经济社会发展主要预期目标：县内生产总值增长11%以上，农业总产值增长10%以上，规模以上工业总产值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，地方公共财政预算支出增长10%以上，引进省外国内资金增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率、人口自然增长率、主要污染物排放量控制在市级下达的指标范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）充分挖掘增长潜力，加快工业经济发展。牢固树立“县域经济是整体、园区经济是载体、民营经济是主体”的发展意识，进一步提升工业发展水平，力争全年完成规模以上工业总产值32.6亿元以上。

提升工业发展质量。围绕“五大产业”发展，加快创新驱动和转型升级。以风电设备制造产业发展为重点，加快中复连众年产400套风电叶片、创鑫金属结构年产400套风机结构件等项目建设，积极引进风电塔筒法兰盘、风电远程控制系统等配套项目，壮大风电设备制造产业规模。坚持项目带动，加快万豪洋葱加工、红云中西成药等续建项目建设，确保年内建成投产。积极做好金晨年产6万吨高档生活用纸、玉珠日产5000吨水泥、金穗年产1.2万吨面条等项目协调服务工作，力争早日建成投产。适时推进磷化工企业的重组整合，为延伸产业链、化解过剩产能奠定基础。鼓励开展自主创新，积极帮助企业申报国家、省、市科技项目，争取各级资金支持。

突出园区平台建设。全面推进园区实体化改革，加强园区规范化管理。充分发挥园区在工业经济发展中的载体作用，强化资金、土地等要素保障，加快新庄片区5号路及绿化、美化等基础设施建设，推进盘溪磷化工片区尾气综合治理和开发利用、青龙磷化工片区企业盘活、莲花工业片区企业提质、冲麦片区土地收储，拓展“一园五片区”发展空间。力争实现新增投资1000万元以上入园企业5户、1亿元以上企业2户，实现园区招商引资10亿元以上，增长33%以上；工业总产值增长25%以上；工业增加值增长20%以上；采取作价入股方式，收储土地1500亩。

支持民营经济发展。继续实施成长型小微企业培育工程、骨干企业倍增工程、两个10万元微型企业培育工程，推动小微企业走专、精、特、新的路子。积极推进工业产业结构调整，严格控制高耗能、高污染、低效益项目进入，着力化解过剩产能。加强银政、银企、银银合作，对产品有市场、有盈利、有竞争优势，短期因现金性或收支性财务风险而造成停产、半停产的企业，积极做好协调服务，帮助企业解决融资难问题。对扭亏无望，不能正常开展生产经营的“僵尸企业”进行重组、兼并或破产，停止无效“输血”。

（二）巩固发展特色农业，提升农业发展质量。认真落实各项强农、惠农、富农政策，促进农业增效、农民增收，力争完成农业总产值31.9亿元以上。

优化农业产业结构。坚定不移地发展烤烟、畜牧、林果、蔬菜等高原特色农业，着力调整优化农业种植结构。继续巩固烤烟支柱地位，种植烤烟8.48万亩，收购烟叶1164万公斤。继续做大“三棵树”产业，种植核桃3万亩、柑橘4000亩、柿子2000亩，实现“三棵树”产值9亿元以上。加强重大动物疫病防控，加大规模化、规范化养殖力度，力争实现畜牧业产值9.5亿元以上。围绕烤烟调结构，培育特色蔬菜产业，建成百亩以上蔬菜示范样板36个、千亩以上展示区12个，发展蔬菜19万亩，实现蔬菜产值5.5亿元以上。种植蓝莓500亩。

夯实农业发展基础。抓住中央财政小型农田水利建设重点县、国家级农业综合开发示范县建设等机遇，争取青龙河下段治理纳入规划，抓好南盘江二期治理、核桃冲水库、分水岭水库等续建项目建设，开工建设一批农村饮水安全、小坝塘除险加固等工程。抓好矣则河水库扩建和小箐水库、三家村水库新建等项目前期工作，争取早日开工建设。实施中低产田地改造1.2万亩，治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌溉面积4500亩、节水灌溉面积1.1万亩。

提高农业组织化水平。积极培育农民专业合作经济组织，引进有实力的农业龙头企业、专业大户和社会资本参与农业发展，不断提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。推进农产品标准化、品牌化、市场化建设，完善农产品质量安全体系。稳步推进农村土地承包经营权确权登记和颁证工作，积极引导农村土地承包经营权向龙头企业、专业大户、农业庄园、家庭农场、合作社合法有序流转，促进农业适度规模经营。加大农村劳动力转移力度，有针对性地开展职业技能培训，提高增收致富能力。

（三）加大招商引资和项目建设力度，提高对外开放水平。集中力量开展大招商，建设大项目，不断增强经济发展后劲。

强化招商引资工作。认真落实“政策一宽再宽，利益一让再让，服务一改再改，环境一造再造”的要求，进一步完善招商引资工作机制，不断优化招商环境。充分挖掘新的经济增长点，采取产业招商、以商招商、精准招商、定向招商等模式，利用各种会展、节庆、网络等平台，提高招商实效。严格招商引资考核奖惩，强化部门联动，提高办事效率和服务质量。力争全年引进省外国内资金26亿元以上。

突出项目落地建设。健全项目推进倒逼机制和要素保障机制，着力解决好资金、土地、能源保障等问题。实施固定资产投资项目90个，力争完成规模以上固定资产投资48.4亿元以上，重点推进大丫口、将军山风电场等投资上亿元项目建设。做好弥玉高速公路前期工作，确保年内开工建设。加强项目协调，实行动态管理，继续实行领导联系推进重点项目制度，对重点项目组织专门班子抓落实，确保签约项目及时落地、落地项目快速建设，做到月月有开工。

优化项目包装储备。认真研究国家产业政策导向，用足用好各项优惠政策，疏通项目信息渠道，争取和引进更多的大项目、好项目落户华宁，确保在项目的数量、质量上有新提高，激发经济发展新动力。成立项目包装办公室，精心论证储备一批能够拉动经济增长和改善民生的优势项目，全面提高谋划项目的能力，不断充实前期项目库，确保项目库储备项目不少于310项，其中，重点项目220项。

（四）加快城乡建设步伐，建设新型城镇化。按照“做优县城、做特集镇、做美乡村”的思路，突出基础设施建设，着力改善人居环境，努力建设宜居华宁，力争城镇化率提高2个百分点以上。

突出抓好县城建设。以棚户区改造为重点，及时做好社会协调、项目建设、贷款融资等各项工作，确保稳步推进。加快南过境路200米范围土地收储和开发、入城口综合整治、宁锦街延长线等市政规划建设，打造县城南片区新亮点。加快推进宁阳首座、滨河佳苑、信用大楼等项目建设，力争年内建成投入使用。抓好天然气管道、污水管网、垃圾中转站等市政工程建设和管护，实施县城公厕建设改造、城市绿色休闲慢道规划建设和引水入城工程，启动县城至莲花工业片区市政道路建设，进一步完善城市功能，提升县城形象和品位。