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2017年1月20日灵璧县第十七届人民代表大会第一次会议
县 长 曾 超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，凝心聚力、抓主抓重，苦干实干、奋勇争先，开创了科学发展、跨越发展的新局面。
——经济结构明显优化，综合实力再上台阶。坚持转型发展不放松，产业结构持续优化，三次产业比由2011年的40.6:28:31.4调整到2016年的27.8:32:40.2，2014年二产首次超过一产，实现历史性突破。五年来，经济总量进一步扩大，地区生产总值提高1.7倍，年均增长9.3%；财政收入连跨六个亿元台阶，年均增长19.83%。累计完成固定资产投资442.1亿元，其中工业投资191.6亿元，占比稳定在40%左右。现代农业快速发展，培育产业联合体41家、市级以上农业产业化龙头企业82家，土地流转面积89.4万亩，粮食连年丰产丰收，先后被评为全国、全省粮食生产先进县，连续五年被评为全省重大动物疫病防控先进县。服务业规模不断壮大，比重逐年提升，年均增长11.7%。
——发展方式加速转变，主导产业日渐壮大。坚持“工业强县”战略不动摇，全力加快工业化进程，五年新增规上工业企业76家，总数达190家，食品、机电、服装、建材四大支柱产业规模效应凸显。新能源产业蓬勃发展，装机总容量达350兆瓦，战略性新兴产业年产值实现18亿元。经济开发区扩区10.83平方公里，新建标准化厂房12.2万平方米，园区集聚功能不断增强。文化旅游产业异军突起，先后建成6个国家A级景区。商贸流通、电子商务等新型业态发展迅速，电商产业园建成使用，限上商贸企业总数达95家，登记注册企业8519家、个体工商户32808户，分别是2011年的9.8倍和3.2倍。
——改革开放持续深化，发展活力更趋强劲。建立项目精准联系帮扶机制，项目建设环境持续优化。新一轮政府机构改革全面完成，工商、质监、药监和卫生、计生机构调整顺利实施，公共资源交易中心、不动产登记中心挂牌成立。行政审批制度改革稳步推进，取消、调整和下放审批事项94项，“四清单一平台”全面建立，商事制度改革持续深化，乡镇权责清单制度建设经验全省推广，政务服务中心标准化建设皖北领先。科技创新步伐加快，申请专利1000余件，高新技术企业个数从零起步，发展到14家。融资能力大幅提升，新引进银行业金融机构4家，挂牌上市企业12家，金融机构总数和挂牌上市企业个数全市第一。对外开放持续深入，累计利用外资2.61亿美元，完成进出口总额3.14亿美元。农村综合改革稳步实施，土地确权登记基本完成，农村发展活力充分涌流。
——城乡面貌大为改观，生态建设深入推进。坚持精心设计、精品建设、精细管理，县城建成区扩大到26平方公里，城镇化率达到32.42%，比2011年提高7.1个百分点。基础设施更加完善，宿淮铁路灵璧站投入使用，宿泗快通、渔沟高速连接线等全线贯通，凤凰山隧道、凤凰山大桥建成通车，虞姬大道北延、龙車山大桥等城市路网即将竣工。18个棚改项目顺利推进，城市更新步伐不断加快。“八大创城提升行动”扎实开展，在全市率先实现城乡主干道路环卫一体化保洁、市场化运营，荣获省级文明县城、省级园林县城称号。深入推进美丽乡村建设，修建乡村公路1050公里，建成省级示范村26个。广泛开展“三线三边”环境整治，森林增长工程顺利通过省级核查验收，森林覆盖率达19.7％，成功创建省级生态乡镇6个、生态村20个，生态县建设全市领先、全省靠前，环境保护成效明显。
——民生投入稳步增长，人民生活更加殷实。始终把改善民生作为最大责任，每年办好10件惠民实事。着力扩大公共服务供给，五年累计投入民生工程资金65.7亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达到20871元、10018元，年均增长9.5%、10.8%，居民存款余额达235亿元，群众生活水平不断提高。大力推动创业就业，转移农村劳动力6.98万人，新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。切实关爱特殊人群，高度关注五保、城乡低保、优抚、残疾人工作，建成一批留守儿童之家、社区养老服务中心、农村老年人互助照料中心，就业和社保服务设施基本建成，社会保障持续提标扩面，保障体系更加完善，荣获“全省新型农村合作医疗工作先进县”称号。
——社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。灵璧一中、实验小学新校区投入使用，农村学校标准化建设全面完成。县医院升级二甲，迁建工程主体完工，县中医院搬迁工程稳步推进，19个乡镇卫生院305个村卫生室规范化建设水平全面提升。认真落实计划生育基本国策，2013年获评全国计划生育优质服务先进县，2013、2014连续两年受到省政府表彰。公共文化服务体系不断完善，全民健身运动蓬勃开展。积极培育和践行社会主义核心价值观，“灵璧好人”层出不穷。着力创新社会治理，连续两届荣获全国平安建设先进县称号，实现省双拥模范县五连冠。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化信访制度改革，完善和坚持领导信访接待日、带案下访等制度，社会大局保持和谐稳定。国防教育、国防动员和民族、宗教、港澳台侨、档案、史志、红十字等各项事业全面提升。
——监管体系逐步完善，自身建设不断加强。坚持问题导向，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等专题学习教育。开通“灵璧发布”、“政务微博”，及时公开政务动态。定期向县人大报告工作、向县政协通报政情，办理人大代表议案建议317件、政协委员提案1181件。主动加强与工会、妇联、共青团、工商联等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见建议。建立重大决策合法性审查制度，全面完成“六五”普法任务。严守中央八项规定和省市“三十条”规定精神，重拳惩治“中梗阻”，驰而不息纠“四风”，“三公”经费逐年下降。加强廉政监察和审计监督，强化工程招标、政府采购等重点领域监管，廉政风险防控机制不断完善，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年。面对宏观经济持续下行、要素制约日益加剧的复杂局面，我们精准发力，全力打好稳增长、抗下行“组合拳”和调转促、全创改“主动仗”，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。预计，全年可实现地区生产总值188亿元，增长8%以上；财政收入突破10亿元大关，达10.5亿元，增长16.5％；固定资产投资完成127亿元，增长20%左右；社会消费品零售总额55亿元，增长11%；城乡常住居民可支配收入分别增长9％。工业经济实现新突破。聚焦“推进去降补、加快调转促”，围绕做大工业总量、提升发展质量，紧盯首位产业和主导产业，深入实施“3111”工程，积极推进县域经济补短板，完成工业投资58亿元，新增规上工业企业36家，实现规模工业增加值58亿元，双首位产业初具规模。城乡建设呈现新面貌。以房屋征收为突破，组建新机构，健全新机制，实施新政策，征收工作迈入良性轨道，妥善解决21个地块历史遗留问题，组织征迁县体育中心、华家棚改、K33#棚改3个新地块，有序推进K19#棚改、钟灵毓秀棚改，整理净地1010亩。完成投入65亿元，滨河公园等8项重点工程顺利竣工。城乡统筹进程加快，实施农村道路畅通工程624公里，渔沟、冯庙入选全国重点镇，城乡面貌焕然一新。扶贫开发完善新机制。坚持精准扶贫、精准脱贫，组建驻村工作队，落实“双包”责任，开展定点帮扶，精准实施扶贫项目705个。凝聚各方合力，成功对接中国扶贫志愿服务促进会，开展产业组团、包县脱贫；有效整合社会资源，统筹财政涉农资金2.1亿元，扶贫开发“十大工程”稳步推进，全年脱贫5519户17514人。现代农业走出新路径。创新型农业现代化先行区建设有序推进，产业联合体模式受到中央农村工作领导小组充分肯定，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。加快推进三产融合，新增市级以上龙头企业15家，现代农业重点项目完成投资22.2亿元，实现农产品加工产值185亿元。积极对接和县，规划建设灵璧—和县现代农业合作生产示范基地，产业结构进一步优化，政策性粮食收储和粮食产业化取得新突破。强化秸秆综合利用，午秋两季全面实现秸秆综禁“零火点”。招商引资展现新作为。坚持招商引资“一号工程”地位，完善优惠政策，加强跟踪服务，“洼地效应”日益凸显。强化招商载体建设，全力加快“六大园区”建设进度，启动北部新区生活性服务设施建设，食品产业园、机电产业园一期投入使用。成功举办杭州、上海招商推介会，招商引资到位资金180亿元，签约落地工业项目74个。社会事业焕发新活力。投入16.8亿元，深入实施33项民生工程，民生支出占财政总支出的85.6%。大力推进就业促进工程，组织培训3349人次，转移农村劳动力1.36万人。积极优化教育资源布局，提质改造薄弱学校137所，组建县初级中学、实验学校，实行省示范中学初高中分离、划片招生，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。落实全面二孩政策，深化服务管理改革，妇幼健康服务保障能力进一步提升。
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