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“十四五”主要奋斗目标是：锚定二〇三五年远景目标，突出发挥比较优势，着力厚植后发优势，地区生产总值年均增长6%，公共财政收入年均增长4%，固定资产投资年均增长2%，社会消费品零售总额年均增长4%，工业增加值占GDP比重超过16%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7%左右。 今后五年将重点围绕县委提出的“一座新城、两篇文章、三个标杆”和“六新”目标任务，瞄准发展动能、基础、成效、底色、环境集中发力，推进经济社会健康平稳发展。 (一)加快产业转型升级，力促发展动能更加强劲。建立完善“全要素、全地域、全产业链”统筹发展机制，着力发展品牌经济，闯出一条多产业融合、高质量发展的跨越振兴新路子。提升工业经济总量。围绕特色粮、优质奶、高端肉、生态鱼、道地药和秸秆苇草资源“产加销”一体化全产业链，深入实施“链长制”，强载体、上项目、抓运营，打造百亿级玉米产业集群、百亿级食品产业园，规上工业企业达到50家，规上工业增加值年均增长5%。逐步提升载体功能，不断完善能源、电力、铁运等设施条件，实施“四化”工程，升级打造食品加工产业园、生物化工(新材料)产业园，开发区入驻企业50家、规上企业35家;扩大招商引资成果，全面落实食品工业五年发展规划，围绕特色农产品加工和清洁能源、生物质利用，细化“招商图谱”，完善以商招商、委托招商、产业链招商工作机制，引进超亿元项目25个、引资总额150亿元以上;压实包保专班责任，坚持“保姆式”服务，重点发展粮食、畜产品、乳品、饲料、水产品、中草药、饮品、果蔬八大加工产业，全县农产品基本实现初加工，精深加工占比40%以上，规上食品工业企业达到25家，食品工业产值达到100亿元，占工业产值50%以上，打造全省知名的食品工业强县。调优农业产业结构。规划建设高标准农田50万亩，有效灌溉面积达到178万亩，土地规模化经营面积达到84万亩，年合同贸易粮稳定在80万吨，粮食年产量稳定在23亿斤;提升畜牧业发展水平，重点推进奶牛规模养殖基地、万头生猪养殖场、种羊繁育基地建设，引进杜泊、德肉美等优质种羊，引进落地中投新兴牧光互补、北大荒肉牛养殖深加工项目，奶牛存栏量增长11.4%，生猪、肉牛、鹅鸭、狐貉饲养量分别达50万头、16万头、100万只、90万只;充分发挥水域资源优势，打造中国北方河蟹交易集散地、龙江扣蟹苗种供应地，加快构建河蟹全产业链体系，依托科研基地，助推渔业品种培育、养殖技术推广、科技成果转化取得新突破，以冰雪渔猎那达慕、烹饪大赛等为牵动，持续扩大“连环湖鳙”、“石人沟鲤”、“杜尔伯特蟹”、“中国大银鱼第一县”品牌影响力，2025年水产品产量达6.5万吨，实现产值11.4亿元。畅通旅游商贸渠道。围绕供应链“四化”、“五统一”，依托开发区增设铁路冷链班列，毗邻金马国际建设物流园区，科学设置一批电商、快递、宅配服务站，实现生产资料、生活必需品、冷链食品等城乡一体化配送，升级电子商务产业园，融入大数据、云计算、区块链等技术，新增30家企业上线运营，再扶持壮大10家限上商贸企业。深挖旅游业发展潜力，制定实施全域旅游发展总体规划，整合开发保护自然旅游资源，积极争取旅游项目，不断完善嘎日迪景区基础设施，升级寿山景区亲水项目，倾力开发敖林西伯乡大桥屯景区，强化AAAA级景区宣传推介，与周边市县联合打造“全新龙江西部旅游线路”，争创国家全域旅游示范区。 (二)注重城乡功能完善，力促发展基础更加坚实。突出科学布局、高效集约，补短板、强弱项，全力提升居住环境舒适度、整洁度、美观度和功能性。抓好“多规合一”。科学编制国土空间规划、各类专项规划、实用性村庄规划，形成开发保护“一张图”，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条线”，全面实施监测预警和绩效考核机制，促进国有资源资产保值增值，实现依法开发、有效保护。突出建改并重。规划开发杜尔伯特路南侧53.24万平方米地块，构建商住、文体、休闲一体综合区，打造“三湖”景观带，升级改造街路4条8公里，城市新开发面积50万平方米;改造老旧小区130个、面积40万平方米，探索公共租赁房建设机制，确保广大群众共享优质居住条件。统筹推进“三化”。建设安装让胡路界县门至县城路段路灯300盏，升级改造哈萨尔路、塔拉街照明及供电系统;大力推广绿色建筑、装配式建筑，应用比例年均提高2%;加强绿化养护，力争实现“行道树无缺株、绿地无裸露、绿篱无断档”目标，打造绿色发展样板县。提升四项功能。改造市政老旧供水管线、二次供水设施，实施7条街路排水防涝改造工程，建设污水泵站3座，完成旱厕水冲改造20座;实施城镇电网联络工程，实现手拉手环网式稳定供电;引入云计算智慧供热系统，推动热电联产项目供热运行，天然气入户5000户，力争实现城镇全覆盖;网格化保洁提标扩面，推行城管环卫保洁、联合执法向建制镇延伸。聚力乡村振兴。以城郊融合、搬迁撤并、集聚提升、特色保护为发展方向，改造农村危房3000户，住房砖瓦化率提高到87%以上、节能房占95%以上，实施农村饮水安全提档升级工程138处，完成牙四路改扩建工程，优化农村路网，实现5G基站全覆盖;升级改造低压进户线路，推进乡镇集中供热、天然气进村入户，规划建设污水处理厂，稳步推进“厕所革命”，筹建乡镇产业园区，大力发展庭院经济、菜园经济，重点培养新型职业经理人，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体达到7500个，形成“一村一品”示范村屯，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 (三)聚焦社会事业进步，力促发展成效更加均衡。以解决好人民群众普遍关心的突出问题为抓手，持续提高民生温度，不断增强人民群众的获得感和幸福感。接续巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”，丰富“五大机制”，健全防止返贫监测帮扶机制，鼓励扶贫车间、龙头企业吸纳贫困劳动力，增加本地就业，扩大劳务输出，推进“三专一平台”建设，长效发挥扶贫产业带贫益贫作用。办好人民满意教育。新建改建第一中学、蒙古族实验小学教学楼，充实师资力量，普惠发展学前教育，优质发展高中教育，稳步发展民族教育，建设综合性、区域性、多功能职业教育实训基地，义务教育优质均衡发展通过国家验收。优化医疗卫生服务。建立稳定的公共卫生事业投入机制，实施“智慧医院”项目，建设蒙药制剂室，加强专业医护队伍建设，广泛开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化设施，新建足球场地6处，传承弘扬中华优秀传统文化，充分发挥歌舞团“乌兰牧骑”小分队宣传带动作用，以“六进”活动为载体，大力开展民族团结进步创建活动，常态化开展民族文化节、那达慕等活动，建设文化体育强县。持续筑牢保障体系。全面落实农民工权益保障“四项制度”，提升城乡社会救助水平，医保异地结算率逐步提高，开发公益性岗位1500个，新增就业7500人次，确保城镇零就业家庭动态清零。全力维护安全稳定。升级“智慧城市”系统，建成投用消防救援大队、拘留所，标准化派出所实现乡镇全覆盖，不断健全防范化解重大风险体制机制，提升防灾减灾治理能力，新建应急管理指挥中心、安全体验基地，确保不发生重特大生产安全事故。 (四)夯实绿色生态基础，力促发展底色更加厚重。严守生态红线、增加国土绿量，全面贯通绿水青山向金山银山转化通道，提升国家生态县建设成效。突出生态治理。加强企业废气、污水排放日常管控，实施重要生态系统保护和修复工程，开展黑土地保护专项行动，落实河湖长制，推行林长制，建设连环湖水域控制工程，推进河湖水系连通，强化水源保护区规范化建设及湿地保护，开展农业“三减”行动，落实“三减”面积38万亩。强化生态管护。严格执行生态环境损害赔偿制度，加强生物多样性保护，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。严格执行“三线一单”管理机制，争取国家省市转移支付、生态补偿政策，深化秸秆禁烧全域网格化管理，建立健全秸秆收储运服务体系，实现全量化利用。巩固生态成果。植树造林5万亩，修复草原10万亩，实施自然屯、干线公路绿化提标工程，打造5个省级绿化示范村，重点推广以大果榛子为主的经济林建设，落实国家2030年前碳排放达峰行动方案，探索新能源和碳排放交易制度，加强太阳能、地热能综合利用，适度发展碳汇经济。 |
