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做强创新主体,汇聚创新资源,提升创新能力,努力打造创新高地、创业热土、创客乐园。 发挥科技创新引领作用。开展新一轮科技型企业三年行动计划。新增高新技术企业4户,省级备案孵化器5家,在孵企业达到180户。加强科技创新链和产业链精准对接,促进科技成果产业化。实施“头雁行动”,培育引进一批高水平科技人才。着力引进驻绥院校、本地生源,增强稳定性。采取“星期天工程师”、医生多点执业、专利入股等合作方式,把人才引进来。完成国家级农业科技园区年度建设任务。 培育发展新兴产业。数据就是资源,流量就是财富。编制和实施数字绥化发展规划,着力发展“数字城市”“数字企业”“数字农业”。依托市大数据中心,整合全市信息资源,打通信息孤岛,加速数字产业化和产业数字化。建设绥棱数字小镇。谋划建设肇东、兰西低空经济产业园。 扩大网上营销。淘宝“村播计划”在全市推开,孵化1000名直播乡村网红主播,培养100名科技助播。挖掘电子商务进农村示范工程潜能,建设50个村级服务站网点。电子商务交易额达到100亿元,网络零售额达到17亿元。在巩固长三角、珠三角、京津冀基础上,向中南、西南延伸,“五谷杂粮下江南”实现遍布全国、常年常态。 创建千亿级“寒地黑土”品牌价值。采取“寒地黑土+地标品牌+优秀企业品牌”的双品牌运行模式,构建“寒地黑土+庆安大米、+海伦大豆、+大庄园”等千亿级品牌体系。加强“寒地黑土”品牌规划、传播和管理,促进中高端产品精准供给。组织地标品牌、优秀企业品牌参加品牌价值评价。每个县(市、区)培育1个百亿级地标或企业品牌。 打造大众创业、万众创新升级版。实施“双创”助振兴行动,启动创新能力提升三年行动计划,推进企业技术创新中心、实验室、院士工作站和经开区创新发展平台建设。完善各类群体创业创新支持政策和服务体系,让更多的双创“千里马”在绥化大地竞相奔腾。 (五)全面提高城市功能品位 充分发挥规划引领作用。统筹编制国土空间规划。科学编制智慧城市、经济开发区、产业园区、产业小镇基础设施建设、城市交通规划,以及文旅、食品、秸秆综合利用等重点产业发展规划,启动全市村庄专项规划。增强规划刚性约束力和执行力,确保一张蓝图干到底。 全面破解百姓心中的堵点痛点难点。要住上舒适房。坚决打好三年棚改攻坚战,市本级年内完成主城区一半以上的棚户区改造,21个重点小区历史遗留问题清根见底,力争用2年左右时间,让棚户区永远定格在城市记忆之中。要走上畅通路。往“消灭泥土路、改造坑洼路、打通断头路、拓宽拥堵路、建设环城路”上发力。绥大高速今年要完成投资40亿元,哈绥铁伊客专开工,民用机场建设完成审批,启动高铁站CBD、高铁立交桥、西四环路建设,新建改造县乡村道路1300公里,努力构建空铁相通、城乡联通、内外畅通的大交通格局。要喝上放心水。启动绥化市城区阁山水库供水工程,力争用2年时间实现市本级地表水替换地下水,让百姓喝上甘甜的地表水!全市新建改造供水管网100公里。要重休闲提品位。推进“环城林”建设,实施“百园”工程,在城区辟建百处广场绿地、街头绿地项目。建设市本级图书馆、游泳馆、滑冰馆。发展“小店经济”,促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。依托北林老街等特色街区建设消费集聚区,发展城市“夜经济”。 用绣花功夫增添城市人文情怀。紧紧围绕“城市双修”,加强老旧小区改造,打造全功能示范样板。以南城河改造为重点,推进城市景观水系建设。加快供热管网、排水设施建设。推动公交、出租车等专用充电设施和“气化绥化”建设。建设一批标准化公厕,其中市本级15座。全面打响物业攻坚战,完成五年拆违工作任务。重拳开展建筑市场秩序、水热气公共服务、房地产开发企业和房地产经纪机构专项整治行动,维护群众合法权益。从垃圾分类、文明出行等小切口入手,提升城乡居民文明素养。优化公交线路、时间和交通信号灯配时,整治交通乱象。集中治理城市“三乱”,清理违规占道经营,还城市整洁有序。统筹规划推进5G网络基站建设,打牢数字之城、智慧之城建设基础。 (六)持续推进重点领域和关键环节深化改革扩大开放 坚持不懈地推进各项改革。事业发展没有止境,深化改革没有穷期。承接好上级的改革。主动承接农垦森工系统行政职能。启动自然资源资产产权制度改革、工程建设项目审批制度改革。持续深化商事制度改革、医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。加快以农投、城投混改为重点的国有企业改革。推广好成功的改革。做好农村产权制度改革收尾工作。规范农民专业合作社比重达到20%,新型村集体组织健康运行。复制推开农村“三变”改革及黑土保护、基层矛盾纠纷化解等试点示范模式。推动农村集体经营性建设用地同价同权入市。推广兰西土地托管模式,面积要达到200万亩以上。完成肇东、海伦、兰西、望奎四个农村信用社改制为农村商业银行工作。探索好自己的改革。深化农事服务体系改革。推进与阿里、中粮信托合作,建立全链条式社会化服务体系。蚂蚁金服项目要惠及更多群众。探索用地需求例会制度、产业项目用地指南机制。完成市本级环卫市场化改革。 打造龙江中部开放新高地。积极融入“一带一路”,充分利用哈尔滨和黑河自贸片区的溢出效应,扩大经贸合作“朋友圈”。绥化海关开关,争取设立国家二级口岸。培育做强外贸主体,促使更多企业走向国际。继续加强与湛江对口合作。高标准打造国际化商贸物流中心和对外经贸节点。 提高哈大绥“黄金三角”硬支撑能力。深入研究哈大产业发展趋势,强化市本级、肇东、安达、兰西产业园区建设,提高产业转移和资本外溢承接能力。挖掘哈大人才、科技、金融、文化优势,不断创新形式,开展全方位、多层次合作。探索建立与哈大高层沟通机制,交流信息,解决问题,提升区域中心城市能级。推进新区建设。 助力民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”,落实好支持民营经济高质量发展政策。坚持“老乡即老外,民资即外资”,启动“千百十”企业培育工程,培育绥化“十大名企”“十大名家”“十大名牌”。支持符合条件的市场主体成立产业投资基金。多设“路标”、不设“路障”,让民营企业与其他经济主体一起奔向更加广阔的舞台。 更大力度优化营商环境。打造市场化、法治化、国际化营商环境,放大聚企聚才磁场效应。推广安达每月市长接待日、部门讲政策、专人代办经验。政务服务大厅建成投入使用。推进“办好一件事”改革,开展“好差评”和县(市、区)营商环境评价,打造“最多跑一次”改革升级版。坚持把优势资源、优惠政策和优质服务向优秀企业聚焦。对企业建设住宅、就医、上学给予全力支持。建立企业家服务中心。推广“首席服务员”制度,做到“不叫不到、逢叫必到”,为市场主体提供“全生命周期”服务。严厉查处损害营商环境行为,持续开展清赖专项治理行动,继续整治“新官不理旧账”。推行行政审批信用承诺制,完善失信行为联合惩戒机制,形成“一处失信,处处受限”局面。 |
