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——以法治化、规范化、标准化为方向,加快转职能、转方式、转作风,政府治理能力和治理水平全面提升。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部焕发出的澎湃热情,在攻坚克难、干事创业实践中得到生动体现。制定了清理规范行政事业性收费“两目录一清单”,38个单位、324件事项实现“办事不求人”,政务服务交出一本人人都能看懂的明白账。打造全国第一个钉钉示范市,推行无纸化、移动化办公,政府数字化转型高位起步。把能力建设作为重要抓手,政府常务会会前学法、时政要闻回顾实现常态化。定期编发《知行探索》。组织开展法治、金融等培训34次,广大干部的学习思考能力普遍增强。致力于给政府立出更严的规矩,先后制定重大事项决策、请示报告、工程项目审批等30多项制度,构成了较为完善的制度体系。对27个单位80项重点工作实行责任承诺制,在压力中激发了动力。在矛盾交织、任务繁重的情况下,做到了底线任务一个不失,攻坚任务不打折扣,发展任务高效完成,政府驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力经受住了考验。 同时,民族宗教、统计审计、妇女儿童、扶残助残、防灾减灾、人防供销、援藏援疆、公共节能、双拥慈善、红十字会等各项工作也都取得了新成绩、新进步。 各位代表!2019年,最难忘的是我们迎来了新中国成立70周年。伴随着久经磨难的中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,绥化经济社会也发生了翻天覆地的巨大变化,人民过上了幸福安康的美好生活。回望过去,我们坚定而充实,对绥化发展越来越有信心,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,也是全市人民撸起袖子干出来的!在此,我代表市人民政府,向在绥化这片黑土地上洒下热血、流下汗水、立下功勋的革命前辈,致以崇高的敬意!向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中省直各部门,向驻绥部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有身在异乡、心系家乡的绥化人,表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时,也要看到存在的差距和挑战。一是外部发展环境趋紧,经济下行压力加大,经济结构不合理、产业基础薄弱、科技创新能力不足的问题暴露更加充分。二是公路交通、民生保障、产业配套等基础设施供给仍然不足,公共文化教育设施与群众的需求还有差距。三是项目接续谋划不够,总体上还是数量的叠加,没有形成质的飞跃,能构成未来产业支撑的项目还不够多。四是自身潜力优势挖掘利用不够,特别是农业这篇大文章还没有做深做透,还没能全部转化为经济优势、发展优势。五是保守观念、惰性思维在政府系统仍然存在,主动作为、开放作为、专业作为能力和水平有待提高。我们要正视问题、直面矛盾,采取有力措施,切实加以解决。 二、2020年工作安排 各位代表!遥远不远,未来已来。祈盼多年,并激励全市人民不懈奋斗的全面小康即将到来。我们要张开热情的双臂,去拥抱这振奋人心的伟大时刻。 各位代表!前进征程上有很多沟沟坎坎,更有风景美美的宽广坦途。我们应该看到,当今世界面临百年未有之大变局,经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期。国内“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,拐点没有形成。绥化置身其中,不利影响不可避免。我们还应该看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,这是我们发展的最大底气;党中央、国务院高度重视支持东北地区,这是我们发展的最强动力;国家加大基础设施补短板力度,这是我们发展的最好机遇。我们更应该看到,三年的砥砺奋进,全市上下积蓄的能量、探索的经验、焕发的斗志,已经开始集中释放、全面发力,正源源不断地转化为绥化向更高更远目标出发的强大动力。 只要我们始终保持打攻坚战和啃硬骨头的担当作为,保持心无旁骛抓发展的战略定力,把上级支持与激发内生动力结合起来,沿着短期投资补短板稳增长与长期招商调结构促发展的路子坚定不移走下去,就能保住“稳”的局面,进而全面形成“进”的态势,就一定能够迎来全面振兴全方位振兴的光明前景! 2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,按照市委四届六次全会要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“六个强省”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,以“六抓”促“六稳”,推动“都城地”建设高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 按照市委全会部署,主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共财政预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长6%;进出口总额增长6%;实际利用境外资金增长3%。 重点做好七项工作。 (一)坚决打好三大攻坚战 打好三大攻坚战是最大的政治任务。要再接再厉,持续作战,务求完胜。 坚决实现精准脱贫。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下6275名贫困人口脱贫,海伦、青冈摘帽。要巩固脱贫成果。采取更有针对性措施,保证边缘户和困难人群稳定脱贫不返贫。全面解决“两不愁三保障”问题,严格落实“四个不摘”要求,围绕高质量脱贫开展“回头看”,所有问题6月底前全部归零销号,确保脱贫成果经得起历史、实践和人民的检验。抓好农村危房改造。对农村C、D级危房进行逐村逐户排查,坚决做到危房无人住,住人无危房。要把脱贫攻坚的重点由脱贫摘帽转移到发展产业稳定增收,逐步走向富裕上来。 坚决守住生态环境保护底线不放。谋划实施山水林田湖草生态保护修复治理工程。坚决完成中央环保督察问题整改。打好蓝天保卫战。全面禁烧秸秆,彻底打破“窗口期”的幻想。加强燃煤、扬尘和机动车尾气管控,全部淘汰县(市)10蒸吨及以下燃煤小锅炉。打好碧水保卫战。压实河湖长制“有实”责任。巩固河湖“清四乱”成果。做好地下水压采工作。完成“绿卫2019”整改地块还林任务。继续开展“违建别墅清底”专项行动。突出生态保护,统筹做好呼兰河支流,特别是肇兰新河、通肯河、克音河综合保护开发利用工作。完成38个重点镇及呼兰河流域建制镇污水处理设施项目建设。推进农业面源污染治理,“三减”面积1000万亩以上。餐厨垃圾处理项目年底试运营。打好净土保卫战。开展水土保持专项行动,治理水土流失400平方公里,黑土地战略性保护90万亩,造林17万亩。 坚决防范化解重大风险。抓好源头防控,压实各方责任,牢牢守住不发生系统性风险的底线。加大非法集资防范打击力度,特别注意防范输入性风险,严控政府债务,确保金融安全、社会安定。严厉打击恶意逃废银行债务行为,优化金融生态环境。提高金融服务实体经济能力,设立民营和小微企业贷款风险补偿专项资金,利用好“金融助振兴”系列活动平台,努力解决好企业融资难、融资贵问题。落实“紫丁香计划”,支持天有为电子、泰纳科技、福和制药、大庄园肉业、东禾农业等优质企业上市。扩大保险、期货覆盖面,有效分散农业自然风险和市场风险。 |
