|
深化科技创新。认真贯彻落实全省、全市科学技术大会精神，发挥好企业主体作用、财政资金引导作用、部门协调配合作用，加强科技人才队伍建设，做好科技成果转化，以科技创新推动全市各领域、各行业的全面创新、主动创新，不断厚植创新生态。开展企业技术创新发展三年行动，实施创新平台提质增量、创新合作深化覆盖、创新项目扩规拓展三项工程，推进关键技术研发、技改项目实施、技术推广示范三类项目。深化项目审批、人才评价、机构评估改革，在市重大科技创新计划中探索建立以企业创新需求为导向的科技计划立项机制。围绕产业链部署创新链，积极构建“政产学研用”紧密结合的创新体系。实施以增加知识价值为导向的分配政策。推进高新技术企业倍增计划，力争实现高新技术企业县级全覆盖。加强科技创新平台建设，新建1个省级重点实验室、2个省级工程技术研究中心和2个市级重点实验室、4个市级工程技术研究中心。用好省市两级技改资金，加大企业技术研发支持力度，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，建设10户以上市级、1户以上省级企业技术中心。加大“众创空间”和“孵化器”培育力度，新建3个省级众创空间、1个省级科技企业孵化器，新培育市级星创天地3家以上，争取国家级和省级星创天地创建有新突破。 深化金融创新。紧盯转型项目建设和民营企业发展，实施政银企精准对接，全年新增各项贷款120亿元以上，应急周转保障资金投入在落实“支持民营企业30条”的基础上逐步增加。加大直接融资的力度，推动各类基金企业落地，推进民营企业、农业龙头企业、小微企业在山西股权交易中心挂牌，争取“主板”、“新三板”、“科创板”上市实现突破。筹建成立忻州企业征信服务有限公司，搭建地方征信平台，大力支持民营小微企业融资发展。完成偏关县、代县农信社改制。 集聚人才创新。深入推进人才强市战略，完善人才激励机制，引深职称制度改革，推动职称制度与职业资格制度、人才培养制度的有效衔接。创新人才引进机制，坚持“不求所有但求所用”，“柔性用才、项目引才”，积极引进各类高端人才，培养、选拔、使用好本土创新创业人才，集聚忻州籍在外优秀人才。完善优秀专家人才联系服务制度，落实好住房、子女就学、家属随迁等政策，真正解除他们的后顾之忧。 (四)深化重点领域改革，激发高质量转型动力活力 深化能源革命综合改革。加快煤炭“减优绿”步伐，开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。加大河曲区块煤层气勘探力度，建设保德—河曲省级煤层气规划矿区，打造河东煤层气基地。统筹推进原平LNG储气调峰设施等重点项目建设，推动非常规天然气增储上产，加强储气调峰能力。加快电力外送基地建设，全面做好“晋电送浙”前期工作。加快已核准风电项目及其配套输出工程建设，确保年内并网发电，开工代县、偏关、原平3个生物质能发电项目和原平垃圾发电项目，争取神池、五寨2个生物质能发电项目建成并网，推广风、光、地热供暖项目，推动新型综合能源基地建设再上一个新台阶。 深化开发区改革创新发展。强化主战场定位，更好发挥开发区的主引擎作用。推动忻州经济开发区尽快建成国家级开发区，做强原平、繁峙两个省级开发区，做大定襄、岢岚、静乐三个新批省级开发区，加紧筹备启动神池现代农业产业示范区，加大省级开发区的申报设立工作力度，设立五台现代农业产业示范区，争取设立代县生态文化旅游示范区和河曲经济技术开发区，着力在全市形成依托开发区转型升级的竞进态势和争相发展的良好局面。持续引深“三化三制”改革，推广开发区+管理运营团队模式，负责开发区招商引资、项目落地、管理运营，引进培育开发区运营专业团队和人才。认真谋划好各开发区的产业定位、产业布局、产业发展，在精、专、特上下功夫。坚持多规合一，把各开发区总体规划纳入国土空间规划，及时完善专项规划，支持各开发区(园区)开展旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，完善历史用地手续，集约利用土地资源，提升承载能力。适度超前搞好各开发区路、电、水、热、气、网等基础设施建设，同步配套医疗、教育、文化、体育等公共设施，建设标准厂房42万平方米。全面落实用地、用电、用气等优惠政策，不断改进要素供给，切实降低要素成本。深化企业投资项目承诺制改革，推行全程领办代办机制，提供良好政务服务。复制推广山西转型综改示范区经验，进一步理顺各开发区的财政、土地、环评、人员聘任以及有关属地的体制机制，做到财政独立、土地指标直接下达、人员自主聘用，成为经济发展的独立作战单元。强化投资强度、产出强度、税收强度考核，不断提升开发区可持续发展能力。 引深农村综合改革。继续完善农村承包地制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。稳慎开展农村宅基地改革。深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，有序规范农村承包地土地经营权流转，引导农村承包土地经营权入股从事农业产业化经营。加强基层农经体系建设，做好农经体系改革试点。推进农村生产、供销、信用“三位一体”综合改革。严格农用设施用地管理，持之以恒抓好“大棚房”清理整顿。 加快城乡污水处理运营体制改革。坚持一体布局、全域推进，加强上下联动，推动政策协同，巩固第一批污水处理厂移交接管成果，加快神达洁源公司按新的体制稳定运营，为其余污水处理机构分批分类实施改革积累经验，确保成熟一个改革一个，改革一个成功一个。压实政府属地责任、部门监管责任和企业市场化运营主体责任，进一步完善城乡污水处理规划体系，加强管网设施维护和系统改造，规范污水处理费用征收管理，强化财政预算经费保障，启动中水利用规划编制，实现标准化建设、专业化运营、集聚化管理，用同样的投入实现更好的成果，最终实现效益倍增，努力为全省趟出一条全市域城乡污水处理运营的新路子。 提升质量标准改革水平。实施质量强市战略，更好发挥市长质量奖的激励作用，引导企业、社会团体制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准、团体标准，全市企业产品标准公开率达到80%以上。以国家级、省级标准化示范试点为依托，充分发挥专业标准化技术委员会职能，提升各行业领域标准化建设水平。加快推进忻州小杂粮有机旱作标准化示范市创建，提升国家法兰锻件产品质量监督检验中心和山西省杂粮质量检验中心检测能力。 深化事业单位改革。坚持政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，深化经营性事业单位改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，真正改出事业，改变养人，改进治理，不断提升事业单位支撑事业发展的能力，年内如期全面完成市直事业单位改革任务。 (五)加快城镇化、再城镇化步伐，促进城乡区域协调发展 充分发挥中心城市龙头带动作用。瞄准建设宜居、宜业、宜游的创新型城市，抢抓中部盆地城市群一体化发展机遇，加快忻州主城区四大板块建设。忻州主城区南部晋北生活体验区重点围绕古城活化运营，实施南北大街北段改造、北城墙修复、长城博物馆建设，新建环古城公园和生态停车场，探索建立经营场所星级评价机制。中部杂粮融合示范区重点围绕强化培育市场主体意识，加快引入研发、加工、营销主体，竣工国家级杂粮市场、忻州海关综合服务中心、山西省杂粮检验检测中心、省农科院玉米研究所科技创新区综合实验楼主体工程。北部温泉康养区重点加快云中河景区4A级旅游景区升级改造，投运北岸休闲娱乐区、会展中心，加快建设高端公共温泉康养运动区、生态停车场和采摘园、户外综合拓展区、温泉风情街，开工南云中河王家庄—东冯城段生态修复综合河道治理工程，推进南云中河生态修复PPP项目。东部新兴产业集聚区抓紧抓实半导体产业园，加快实施诚壹生物科技、上海风电设备制造、奥明真空玻璃等一批项目，真正以四大产业板块驱动忻州主城区产城融合进入一个新阶段。推动建成区路网提升改造，完善城东路网，开展到太原、原平、定襄第二通道准备工作，配套公共服务，巩固“创园”成果，搞好“创卫”复审，创建全国文明城市，持续推动生态城市和智慧城市建设，集中力量完成城区基础设施、市政重点工程和“两下两进两拆双修一提升”专项行动、“三零”单位创建工作任务，不断提升城市品质。 |
