|
加快大县城建设。紧紧围绕“336”产业布局，推动人口跟着产业走、跟着城镇化走，着力构建顺应城镇化发展规律、符合忻州实际的大县城体系。推动定襄县按撤县设区的要求实施空间规划、产业发展规划，原平市围绕忻定原一体化实现交通通畅、产业互补、要素共享，繁峙县以县城和砂河镇为核心集聚发展，代县以国家历史文化名城为依托实现城西城东的差异化发展，五台县提高县城产城融合水平并加快东冶、豆村等中心镇建设，宁武县统筹推进县城、东寨镇、阳方口镇发展以及工业布局、文旅产业发展，静乐县打造太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡，神池、五寨、岢岚县形成以县城为区域中心的人口、产业集聚态势，河曲、保德县加力门户建设和综合能源基地建设，偏关县尽快创建文化旅游产业园。加快补齐县城基础设施和公共服务设施短板，引导人口有序向县城集聚，增强城镇对乡村的带动能力，走出富有各县特色的城镇化路子。 实施乡村区划调整。坚持有进有退、有所为有所不为，加快形成以忻定原同城化为核心、县城为区域中心、重要生产经营活动点为基础的新型城乡格局。完成忻府区西张乡、紫岩乡合并设立西张镇，五台县石咀乡撤乡设镇，代县雁门关乡撤乡设镇，繁峙县撤销横涧乡设立平型关镇，河曲县撤销沙泉乡、赵家沟乡合并设立沙泉镇、旧县乡撤乡设镇，偏关县水泉乡撤乡设镇等乡镇区划调整工作。统筹研究具有重要区位和产业优势需不断做大做强的村、具有特定区位和产业优势能维持现有规模的村、需要由行政村转变成生产经营活动场所的村、具有历史文化风貌可以演变成一个乡村旅游点的村以及以退耕还林、生态保护为主，实行人员退出、村庄拆除、土地复垦的村5类村庄情况，再合并一批行政村，使全市行政村数保持在2700个左右。 推进乡村振兴。继续坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村为依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本，抓好家长、社长、村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”，不断完善乡村产业振兴的利益链接机制。全面落实“菜篮子”市长负责制和粮食安全生产责任制，抓好农田水利及高标准农田建设，全年粮食播种面积保持在639万亩以上，粮食总产稳定在19亿公斤以上。推动生猪规模化项目落地投产，抓好重要农畜产品稳产保供。扎实推动农村人居环境整治，申报创建第三批农村人居环境整治示范村，推进忻府区、原平市、岢岚县等县(市、区)农村垃圾分类试点工作，完成2.25万座户厕改造任务，投运3个、建设6个建制镇生活污水处理设施，实施32个行政村污水处理设施建设，开展200个村庄农村建筑特色风貌整治，推动“两下两进两拆”向县城和城乡结合部延伸。构建“三治融合”乡村治理体系，抓好乡村治理体系建设试点示范。 构建对外开放新格局。树立内陆和沿海同处开放一线的理念，加快融入京津冀联动发展。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移。继续推动五台山航空口岸开放，促进通关便利化，发挥航空口岸桥梁作用，促进我市外向型经济发展。加快忻州海关建设，争取早日开关。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大国企混改、能源、高端制造、服务业等领域对外开放力度。复制推广自贸区和深圳前海自贸片区经验。积极参加各类国际展会，加强国际友城合作。 (六)打赢打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板 坚决打赢脱贫攻坚战。树牢“交总账”“军令状”意识，聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底，确保0.43万剩余贫困人口如期脱贫。认真落实“四个不摘”要求，保持政策总体稳定，全面巩固拓展脱贫成果。完善产业带贫益贫机制，加强生态扶贫，强化产业扶贫，推进消费扶贫，深化扶贫扶志，做好易地搬迁后续扶持工作，扎实推进拆旧复垦，抓好扶贫资产管理。关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，落实“忻保障”政策，建立健全精准防贫保障机制，确保稳定脱贫不返贫。全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题，做好摘帽县退出抽查、脱贫攻坚督查、脱贫攻坚普查、脱贫成效考核“三查一考”。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索解决相对贫困长效机制，确保脱贫成效经得起考核、经得起检验。 聚力打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。不断深化“调产、控煤、治企、管车、抑尘”措施，严格“两高一危一化”项目环境准入管理。加大城市建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出力度，持续开展“散乱污”企业分类处置。稳步推进城乡清洁取暖，开展民用生物质和洁净煤清洁取暖试点。加快煤炭等大宗货物“公转铁”，加强柴油货车污染治理。强化“忻定原”3个列入太原及周边(1+30)区域县(市、区)的联防联控，积极应对重污染天气。打好碧水保卫战。全力攻坚汾河流域污染治理，统筹推进黄河水资源保护、水资源利用、水污染治理，力争实现地表水国考断面全部退出劣Ⅴ类。打好净土保卫战。深化绿色矿山创建，推动重点行业企业用地土壤污染调查，推进土壤污染治理修复，加强危险废物规范化管理。 持续打好防范化解重大风险攻坚战。积极防控信用风险，有效防范网络金融风险，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，高效稳妥处置各类突发事件。严格政府债务管理，加强防控债务风险，用好举债手段，服务经济社会发展。加快“信用忻州”建设，营造良好信用环境，打造优良的金融生态。 (七)坚持高标准保护，加强生态文明建设 持续推进生态修复治理。推行“林长制”，深入开展国土绿化行动，持续推进退耕还林、天然林保护、重点防护林、京津风沙源治理等重大林业生态工程。有序推进自然保护地整合优化。加快推进采煤沉陷区综合治理。进一步压实各级河(湖)长职责，大力推进汾河、滹沱河、桑干河、大清河流域生态修复与保护，加快实施汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点项目，完成102.9万亩水土流失治理任务。完善河曲龙口引黄灌溉剩余工程，争取西山沿黄提水灌溉工程早日全面投运，至少再开工建设1座小水网调蓄水库，推进其余水库和公共输水工程前期工作。 全面推进资源能源集约节约高效利用。落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用标准体系。推进水资源承载能力监测预警机制建设，加强水资源论证、取水许可和泉域水环境审批管理，实施节水奖补、水权交易政策，提高用水效益。巩固提升5万农村人口的饮水安全标准。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，引深企业能效对标活动，强化重点领域节能管理。全市大宗工业固废综合利用率达到69%。开展绿色建筑专项行动，全面推进忻州城区、原平市绿色建筑集中示范区建设。积极倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。 不断完善生态文明建设体制机制。完成市县国土空间规划编制，建立健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线分类管控机制。深化集体林权制度改革，探索推进公益林补偿收益权质押担保贷款试点，引导社会资本流转林地经营权。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。 (八)全力维护社会安全稳定，为高质量转型发展创造良好环境 |
