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——2020年4月22日在忻州市第四届人民代表大会第六次会议上 代市长 朱晓东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真坚持“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”，紧紧围绕“高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活”，坚定信念，保持定力，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济社会总体健康发展和社会大局稳定。 全市地区生产总值增长5.4%，一般公共预算收入增长11.6%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、10.6%，城镇新增就业4.43万人，登记失业率2.8%。居民消费价格涨幅在3%以内。空气质量和国考断面水质均取得明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。市域经济转型升级考核评价跻身全省第一方阵。 (一)着力构建现代产业体系，转型升级势头较好。传统产业加快改造提升。全市非煤工业占全市规上工业比重达到56.7%，比上年提高4.1个百分点，其中制造业增加值同比增长6.9%，高于规上工业增加值增速4.8个百分点。战略性新兴产业加快发展。引进中科晶电、华晶恒基、山西兆凯等企业，努力打造半导体产业集群。全域旅游发展势头强劲。忻州古城开门迎客，东大街成为2019年山西省特色商业街。云中河康养项目进度加快。岢岚县宋家沟等10个村入选山西首批3A级乡村旅游示范村，创建全省首批“黄河人家、长城人家、太行人家”54家。天涯山景区创建4A级景区，雁门关景区体制机制改革后焕发生机。三个旅游一号公路完成投资15亿元，全市旅游总收入同比增长21.8%。能源革命持续深化。着力打造重要绿色能源基地，晋能保德低热值煤电厂首台机组建成，华润宁武低热值煤发电项目移出停缓建名单。晋北风电基地新建145万千瓦风电项目加快建设，山西钢瑞等5个生物质发电项目核准建设，神池渊林2×15兆瓦生物质热电联产项目主体完工，全市绿色能源装机容量达到592.3万千瓦，占全省绿色能源装机容量的23.77%。转型项目有力推进。深化转型项目建设年活动，压实项目建设“三个主体责任”，建立市政府领导挂牌推进重大项目工作机制，全市储备项目转化率62.8%，签约项目当年开工率71.42%，工业技改投资同比增长43.8%，均排名全省靠前。实施工业转型升级重点项目68个，13个项目竣工投产，泰山石膏等4个项目列入全省工业转型升级重大项目。对外开放不断扩大。五台山机场口岸临时开放。五台东冶陆港开工建设。忻州海关通关综合服务中心大楼主体完工。山西永旺国际物流园区成为全省首批服务业集聚区示范区。定襄庄力法兰产业集聚区获批全省首批特色产业集聚区。对接京津冀、雄安新区、长三角、珠三角等重点招商区域，组织开展(天津)招商暨项目集中签约等活动。全年招商引资签约项目252个，总投资1305亿元。民营经济发展活力进一步激发。新培育“小升规”企业75户、省级“专精特新”企业24户。 (二)发挥中心城市带动作用，产城融合步伐加快。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，加强区域协同发展，提升中心城市能级。定襄县撤县设区已经省政府同意报国务院审批，忻府、五台等6县(区)并乡设镇、撤乡设镇工作强力推进。忻州主城区南部以古城保护活化为依托的晋北生活体验区、中部以杂粮检验、研发、交易为重点的融合示范区、北部以“一河一湖两山三组团”为重点的温泉休闲康养区、东部以半导体全产业链为重点的新兴产业集聚区“四大板块”产业集聚效应彰显。大力促进城市更新，中心城区新建改造23条道路竣工通车，国家卫生城市创建成果巩固扩大，慕山公园、顿村植物园扩建开工、5个社区游园完工，如期创建成功国家园林城市，新增绿化面积155.76万平方米。全国文明城市创建工作全面提升，国家智慧城市、环保城市、海绵城市创建扎实推进。五台、河曲两县成功创建国家级园林县城。定襄县成功创建省级园林县城。 (三)巩固提升脱贫质量，乡村振兴成效明显。着力在把政策帮扶转化为市场机制、把外部帮扶转化为内生动力、把阶段帮扶转化为长效机制“三个转化”上下功夫，统筹解决“三保障”和饮水安全突出问题，5.1万人脱贫、296个贫困村退出、5个县脱贫摘帽，群众内生动力进一步激发，脱贫攻坚成果进一步巩固。农村人居环境持续改善，153个村开展特色风貌整治，新改建“四好农村路”3269公里。坚持以市场化理念、工业化路子、产业化模式，聚力打造杂粮食品、中药材、肉制品、饮品(药茶)、酿品、保健食品(功能农产品)六大农产品精深加工产业集群，加快乳品、果品产业发展。粮食生产再获丰收，新增“三品一标”产品432个，创建5个省级有机旱作农业示范区，忻府区被授予“中国甘甜红薯之乡”。“中国杂粮之都”产业融合园区建设顺利，国家级忻州杂粮市场一期主体完工，山西(忻州)杂粮出口平台建设加快。进一步加强农村自治、法治、德治相结合的治理体系，乡村治理水平全面提升。 (四)注重激发动力活力，重点领域改革深入推进。深化供给侧结构性改革。退出煤炭落后产能150万吨/年，先进产能占比达78.9%。新增29户电力直接交易企业。五台云海镁业设立潘复生院士专家服务站。深化开发区改革创新。静乐现代农业产业示范区和岢岚、定襄经济技术开发区获批设立，全市省级开发区数量增至6个。忻州、原平、繁峙开发区“三制”改革完成，新批设的静乐、定襄、岢岚开发区“三制”改革有序推进。大力提升承载能力，推动工业项目向开发区集聚，全市开发区投资、产出、税收强度分别完成省定目标值122%、131%、210%，转型发展主战场、主引擎作用进一步发挥。深化国企国资改革。市直国有企业“九个一批”改革不断深化，云河集团与田森集团联合开发的转型项目商业综合体投运，锻压机床厂、铁合金厂转型改革项目进展顺利，五交化供应站产权转让、大广云母材料公司破产加快推进。“三供一业”分离移交有序推进。清理拖欠民营企业、中小企业账款全省排名靠前。深化农村综合改革。中央农村集体产权制度改革整市试点任务高质量完成，集体林权制度改革和国有林场改革扎实推进，农村承包地“三权分置”进一步完善，培育国家级示范社19个、省级示范社209个。深化质量标准改革。坚持以标准化引领转型，87家企业公布企业标准186项。建成国家级法兰产品质量检验监测中心和省级杂粮产品质量检验中心。忻州市被国家标准委等10部门确定为第一批对标达标提升行动城市。深化商事制度改革。市本级企业开办时间由5天压减到3天。全市实有市场主体同比增长18.4%。深化金融服务改革。小微企业贷款持续增长，减税降费政策认真落实。市级政府性融资担保公司(忻州汇丰中小企业融资担保公司)引入省融资再担保有限公司增资扩股，资本金规模达到3亿元。推出“政融保”金融产品，142户企业在山西股权交易中心“晋兴板”、“培育板”和“展示板”挂牌。静乐等5个县级农信社改制为农商行。 (五)坚持环保倒逼转型，生态环境质量明显改善。汾河、桑干河、滹沱河、大清河流域生态修复治理扎实推进，汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点工程有序实施，造林绿化57.74万亩。制定《忻州市大气污染防治条例》，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘五管齐下，持续改善空气环境质量。全面压实河湖长责任，建立市县两级住建、环保监管信息互通机制，切实办好事关河流、水环境、水生态的事。坚持打基础、强管控、抓试点、破难题、防风险五措并举，稳步推进土壤污染防治。持续加强固体废物和危险废物规范化管理，按期完成12家钢铁和独立球团企业无组织超低排放改造。中央、省生态环保督察及督察“回头看”反馈整改任务均达到序时进度。 |
