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(六)认真办好民生实事，群众生活水平不断改善。落实创业就业扶持政策，深化公共就业服务，突出抓好高校毕业生等重点群体就业。大力实施“人人持证、技能社会”工程，技能培训5.5万人。社会保障水平提升，对65岁以上城乡参保居民每人每月增发5元基础养老金，城乡低保保障标准每人每月平均提高75元，特困人员基本生活标准每人每月平均提高98元。城乡居民基本医保人均财政补助标准提高30元，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。教育振兴成效明显，教学质量进入全省第一方阵，中小学生课后免费服务、中小学办学模式等改革走在全省前列，忻州现代双语学校投运，城区和平小学、长征小学西校区、龙岗小学等一批新改扩建学校加快建设，忻州高级技工学校开工建设。“健康忻州”建设扎实推进，“136”兴医工程进展顺利，市人民医院设立泌尿外科院士工作站。文化事业持续繁荣，文化产业不断壮大，文化旅游融合发展，探索出以忻州古城为代表的文旅融合新路径，15处文保单位列入全国第八批重点文物保护单位名录。圆满完成“二青会”忻州赛区承办事宜。代县雁门关国际骑游大会列入全省十佳品牌赛事。省政府八件民生实事均达到或超额完成任务，住房保障成效明显，群众的满意度、幸福感和获得感不断增强。 (七)深化风险管控和隐患排查治理，稳定局面得以巩固拓展。严格落实“四铁”要求，全面压实安全生产责任链条，持续深入开展安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降34.73%、23.75%。扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动，全民安全素养进一步增强。扫黑除恶专项斗争强力推进，“平安忻州”建设不断深化。积极稳妥防范化解重大风险，严格政府债务管理，强化地方金融监管和服务，继续开展打击恶意逃废银行债务和化解企业担保链专项行动，严厉打击非法集资，各类风险总体稳定可控，社会大局保持稳定。民族宗教、信访、司法、人防、审计、统计等工作持续加强。忻州市及7个县(市)荣获山西省双拥模范城(县)，国防动员、退役军人服务管理、档案、地方志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善优抚、外事侨务等工作实现新进步。 (八)着力转变职能，政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把党的政治建设落到政府工作方方面面，做到一切在大局下行动。大力弘扬忻州政府精神，持续建设“六型”政府。严格落实全面从严治党要求，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定精神，持续狠刹“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。持续加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。牢固树立过紧日子的思想，全市一般性支出压减8.42%，“三公”经费下降6.92%。《忻州市电梯安全管理条例》等地方性法规通过市人大审议。办理省人大和省政协建议提案9件、市人大和市政协建议提案571件。不断深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”启动实施，“互联网+政务服务”全面推进，“互联网+监管”积极开展，“13710”政务督查督办效能进一步提升。聚焦着力打造稳定法治环境、构建规范市场秩序、提供良好政务服务、强化有效要素供给、解决存在具体问题、弘扬先进文化理念，持续打造“六最”营商环境，忻州被外界看好的潜在机遇正在逐步转化成现实机遇，忻州越来越成为投资的洼地和对外开放的新高地。 各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻忻部队、公安干警和驻忻单位，向在忻州创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持和参与忻州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 当前，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是经济发展质量和效益还不高，产业结构不够优化，工业总量不大，重大项目缺乏，高质量转型发展与“六稳”的矛盾日益显现;民营经济发展滞后，创新能力不够强，实体经济水平不高;民生领域还存在不少短板;生态环境保护任重而道远;营商环境基础还很脆弱，政府治理效能亟待提升。我们要始终坚持问题起点、结果导向，进一步深化忻州处于发展重要历史关头和节点的认识，准确把握忻州经济发展的阶段性特征，始终坚守担当作为、事在人为、奋发有为的追求，切实增强发挥后发优势、实现奋勇争先的信心和决心，咬定目标、保持定力、孜孜以求，扎扎实实办成办好忻州转型升级的每一件具体事，绝不辜负全市干部群众的信任和期待! 二、2020年工作安排 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，加快推进“336”产业布局，提升区域发展水平，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动经济高质量转型发展，打造宜居、宜业、宜游的创新型城市。 主要预期指标是：全市地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长2.28%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3.5%左右、4.5%以内和6.5%左右。 约束性指标是：环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成省下达的目标任务。剩余农村贫困人口全部脱贫，完成省下达的城镇棚户区住房改造开工任务。 强化转型发展考核的“指挥棒”作用，做好传统产业存量，做大新兴产业增量，各项转型升级指标完成省下达任务，并力争有更好结果。 以上指标的设定，是在准确把握忻州经济发展的阶段性特征基础上，综合考虑现实需要和实际可能确定的。既充分估计了错综复杂的形势，体现了稳中求进工作总基调，又贯彻了新发展理念，落实了“四为四高两同步”总体思路和要求，既与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，又为转型发展留出了空间。 今年，要在统筹做好各项工作的基础上，重点做好10个方面工作： (一)聚焦产业、企业、企业家，夯实转型发展基础 着力壮大新兴产业。聚力打造半导体、光电、新能源、特种金属材料、煤机智能制造、现代医药和大健康、节能环保、大数据融合创新八大标志性引领性产业集群。加快建设“一园四链”半导体产业园，打造半导体产业集群。提升繁峙奥博、河曲燠晶硅光伏组件装备制造水平，加快山西能际智能电源模组生产线项目建设，加快打造光电产业集群。依托定襄天宝、上电新能、海欣昊正等风电装备制造企业，打造新能源设备制造、运用产业集群。推动利国磁性高性能取向硅钢提升技术水平，加快南苑铝业第二条生产线建设，实现由铝锭生产向铝铸件、部件加工转变，加快河曲5万吨磷酸铁锂等项目建设，打造特种金属材料产业集群。发挥阳煤忻通、佳诚液压等龙头作用，实施原平兴胜机械、东昌输送机智能加工、冠荣智能油缸项目，推动煤矿机械向着大型化、智能化方向发展，打造煤机智能制造产业集群。加快天致生物GMP项目、培森生物新型疫苗研发生产、华邈药业中药饮片产业园项目建设，打造现代医药和大健康产业集群。加快屹米达土壤修复剂、正忠环保废矿物油加氢精制、爱德林煤矸石及废旧轮胎综合利用、德润废旧轮胎综合利用等一批项目建设，打造节能环保产业集群。围绕“网、智、数、器、芯”，加快5G网络布局和普及应用，年内建成基站1000座以上，实现全市重点区域连续覆盖;城市公共资源向5G开放。积极培育信创主体，发展信创产业;推动智慧矿山、远程医疗、智慧城市、智慧文旅建设，继续加快城区路灯冗余电量新能源汽车充电桩建设，推进工业互联网标识解析节点建设;有序推进企业上云，打造大数据融合创新产业集群。不断发展壮大文旅产业、康养产业，加快国家全域旅游示范区整市试点创建，加快建设三个一号旅游公路，推进五台山、雁门关、芦芽山、老牛湾等重点景区提质升级，启动忻州古城、静乐天柱山创建国家4A级景区工作，培育39个省级旅游扶贫示范村，再创建一批“黄河人家、长城人家、太行人家”，真正把文旅产业培育成战略性支柱产业。聚力打造六大农产品精深加工产业集群，认定一批市级农业产业化龙头企业和农业产业化联合体，县县打造特色农业产业园，新发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品200个以上。抢抓全省把“山西药茶”打造成中国第七茶系的难得机遇，提高宁武、五寨毛建茶、五台山金莲花药茶和岢岚沙棘药茶、繁峙亚麻籽胶囊等食药同源产品及功能食品市场化水平，发挥“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级杂粮市场、山西(忻州)杂粮出口平台作用，让忻州小杂粮更好走向国际国内大市场。围绕每个产业，认真布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链。 |
