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强化人才支撑。健全激励机制，充分调动科技特派员支农支牧的积极性。全面加强专业技术人才、乡土人才、职业农牧民、创新创业人才和村干部人才队伍建设，积极引进高层次人才，引导科技、信息、管理等现代生产要素向农村牧区集聚。支持外出返乡农牧民回乡创业，吸引各类人才投资兴业，为乡村振兴提供人才保障。 优化乡村环境。以美丽乡村建设为抓手，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村牧区人居环境整治，推动厕所革命，抓好垃圾污水处理和村容村貌整治提升，推动大六号镇环境整治全覆盖，其他苏木乡镇至少完成1个试点村的环境整治。健全嘎查村保洁员、护林员、草原管护员绩效考核制度，引导农牧民形成保护环境、讲究卫生的良好生活习惯。 完善治理机制。借鉴“塘约经验”，强化党组织引领和集体经济带动，健全“村规民约”，创新群众自治机制。探索从嘎查村致富能手、外出返乡人员、本土大学毕业生、退休干部中培养村组织带头人，充分发挥“头雁效应”。引导农牧民积极参与各项改革和村级事务，加强“三务”公开，保障群众参与权、知情权、监督权，调动村民自治积极性。 深化农村牧区改革。完成土地、草原确权合同签订、证书发放工作，进一步完善承包地“三权分置”制度，稳定土地承包关系。完成集体产权制度改革，建成旗级农村牧区产权交易中心。继续抓好“大棚房”清理整治，用好城乡建设用地增减挂钩支持政策，加快推进拆旧复垦项目建设，坚决遏制农地非农化。积极推动农牧民土地承包经营权、林权和宅基地使用权抵押贷款试点工作。落实好农牧业支持保护政策，优化乡村振兴制度环境。 (二)坚持生态优先，持续打好污染防治攻坚战 牢固树立绿色发展理念，坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改，将污染防治攻坚战引向纵深。 抓好大气污染防治。实行达标排放和总量许可双重管理，严格控制企业大气污染物排放，工业污染源全面实现稳定达标。淘汰取缔城镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，替换清洁炉具，大力整治燃煤散烧。加强建筑工地施工现场标准化管理，防止扬尘污染。 抓好水资源污染防治。实行最严格的水资源管理制度，实施“喷改滴”节水灌溉4万亩，决不新增灌溉机电井。加大地下水检测和饮用水源地保护力度，划定保护区，建档立卡，分类监管，综合管理。严格落实河(湖)长制，加大河湖“清四乱”专项整治力度。启动实施白音察干镇防洪工程，实施好中小河流治理项目。 抓好土壤污染防治和生态恢复。严厉打击违法占有、破坏草原、林地、农田、矿山、湖泊、河道行为，持续抓好石材加工园区锯房拆除、自然保护区内矿山地质环境治理，不断强化火山地质公园保护措施。实施好京津风沙源、退耕还林工程，抓好重点区域绿化养护，落实好禁牧和草畜平衡制度，严厉打击乱开滥垦、私挖滥采等违法行为。强化固废处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治。积极倡导全民义务植树，年内完成人工灌木造林1万亩，完成经济林建设1.3万亩。 各位代表，绿色是最好的资源，生态是最大的优势，我们将始终坚持以环保倒逼转型，以绿色推动发展，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，坚决守护好祖国北疆亮丽风景线，让察右后旗蓝天常在、绿水长流、青山永驻! (三)坚持底线思维，着力防范化解重大风险 坚守财政承受能力“底线”，加强债务风险预警管控，妥善处理稳增长和防风险的关系。 防范化解政府债务风险。围绕“强监管、守底线，偿控并举、适度有序”的原则，综合运用预算安排、债权置换、资产资源盘活、争取新增专项债券等方式，稳妥有序化解政府存量债务，按时完成年度化债目标。严格实行政府投资项目债务风险评估和合法性审查，规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为，坚决遏制隐性债务增量。积极争取中央限额内债务规模，支持平台公司转型创收，创新项目投融资模式，为重点项目建设提供资金保障。 防范化解金融领域风险。加大不良贷款、网络借贷、企业信用债违约等风险点整治，继续推进非法集资、农村牧区高利贷综合治理工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。 (四)推动产业转型升级，加快新旧动能转换 传统产业抓转型，新兴产业抓集聚，合力攻坚重大项目。年内实施亿元以上重点项目12项。 推动传统产业转型升级。优化资源配置，坚持绿色发展，赢得竞争空间，巩固提升电石化工领先区的产业定位。引导白雁湖、华顺、港原等电石化工龙头企业在废渣废气综合利用、技术管理创新等方面寻求突破，利用电石渣生产环保建筑材料，加大固废产品综合利用率。扩大电石化工中高端产能，支持蒙维进一步延伸链条、创新产品，发展偏光膜、特种纤维等高附加值产品。推动珂玛新材料、辛德玛改性PVA树脂项目建成投产。巩固水泥建材产业去产能成果，坚决淘汰落后、低端、无效供给，推动中联水泥升级产品、降低成本，提升竞争力。 推动新兴产业集聚发展。借助石墨新材料产业快速发展的良好态势，加快培育新兴产业集群，力争形成30万吨石墨相关材料产能。推动智锂科技、博路天成、星球石墨等新材料项目建成投产，鸿源石墨化、宇翔石墨电极等新材料项目落地建设。围绕新能源汽车谋划产业布局，推动景辉汽车零部件项目建成投产，支持玖星电动车加快发展。加快纽兰德药业、煅后石油焦、舶银堡玻璃纤维等项目进度，形成多极支撑、多元发展格局。 推动现代服务业提质增效。充分发挥区位交通、自然气候、特色文化优势，借助乌兰察布航空、高铁快速发展的机遇，加快培育以旅游业、物流业为重点的现代服务业。倾力打造“魅力察哈尔、火山草原情”旅游品牌。完成全域旅游、乡村旅游规划，严格落实旅游开发准入退出机制。加快火山草原旅游项目建设，完善景区基础设施和公共服务配套，力争年内规范运营，争创国家级火山地质公园。挖掘整合察哈尔民族文化、红格尔图红色文化资源，打造特色文化旅游品牌。支持农牧民发展生态农庄、牧家游、特色民宿等乡村旅游新业态，打造乡村旅游扶贫示范区。整合阿贵庙、红旗庙、古长城等历史人文资源，丰富旅游景点，规划精品线路，与周边地区旅游业融合发展，打造面向京津冀的全域旅游目的地。办好察哈尔美食文化节、民族服饰展演和草原那达慕等活动，持续提高察右后旗对外影响力。拓展提升现代物流业。畅通对外开放大通道，配合做好集二、集通铁路电气化改造和呼满大通道扩建升级、白永高速复工等工作，依托完善的开放通道谋求对外合作，构建南联北开、多式联运的物流业发展新格局。借助乌兰察布建设陆港型物流枢纽载体城市、二连浩特建设国家开发开放试验区的机遇，改造升级贲红煤炭物流园，加快推进中瀚物流项目，打造以煤炭物流为支撑，融工业原材料、产成品及农畜产品运输为一体的重要物流节点，变通道经济为落地经济。大力发展养生、养老等生活性服务业，支持外卖、快递等新型服务业健康发展。 |
