政 府 工 作 报 告 

 

—— 2016年2月17日在武陟县第十三届人民代表大会第五次会议上

武陟县人民政府县长　秦迎军 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人士提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年是“十二五”收官之年，也是我们主动适应新常态，转型发展迈出坚实步伐的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以“六大战略”为引领，以“六大工程”为保障，强力攻坚，务实进取，较好完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。

2015年，全县生产总值294.4亿元，增长10.2%；固定资产投资296亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额87.6亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25300元、14037元，增长9.2%、11.7%。一般公共预算收入突破10亿元，达到10.7亿元，增长10.5%，增幅居六县市第一位；税收占比63.1%，居六县市第二位。主要指标增速高于省市平均水平，质量效益在全市保持领先，呈现稳中有进、持续向好的发展态势。

——工业经济稳健运行。面对经济下行的重重压力和稳增长保态势的繁重任务，我们牢固树立“企业至上”的服务理念，认真落实保障工业经济稳定增长加快工业转型发展十项工作机制，开展企业大走访活动，帮助企业排忧解难。广大工业企业着力创新转型，练内功、去库存，为县域经济稳定增长提供了重要支撑。全年规模以上工业增加值完成181.9亿元，增长12.4%。百强工业企业全口径税收达3.9亿元，增长24.9%。江河纸业年度纳税突破亿元，达到1.03亿元；国药容生和辅仁怀庆堂纳税分别达到5562万元、3361万元，增长10.8%、42.4%；焦作瑞丰、绿宇化工、飞鸿玻璃、韩电发电等企业纳税均在千万元以上。产业集聚区新建城际西路、兴业路东延等主干道路20公里，实施亿元以上项目18个，建成12个，主要指标位居全省前列，奠定了争创“十强”的良好基础。

——现代农业加快提升。以开放的理念推进现代农业发展，全面启动“五园五基地”招商建设，鑫居休闲农业观光园、农场生态旅游产业园、沁园春现代农业园等农业园区初具规模。新建高标准粮田4万亩，粮食总产达到55.14万吨。建成投用6个农技推广区域站和4个气象为民服务六要素观测站，智慧农业建设扎实推进。完成造林面积1.96万亩，我县列入“十三五”国家木材战略储备基地。新增家庭农场40家、农民合作社136家。编制了县域生态水系规划，实施二四区涝河等河道治理20公里，共产主义渠治理完成河道清理。

——现代服务业迅速发展。大力发展以文化旅游、现代物流、电子商务等为重点的现代服务业。旅游方面，引进超10亿元旅游项目两个，妙乐寺景区文化小镇启动实施，黄河湿地公园完成土地收储，嘉应观景区游客服务中心主体完工，嘉应大观园水上乐园稳步建设。物流方面，谋划打造国家干线公铁联运物流港，已完成项目可研和概规编制；格力仓储物流园项目落地实施；山煤煤炭物流园入驻企业15家；交通运输业“营改增”税收达4314万元。电商方面，提出了“中原网仓、电商飞地”的定位，飞地电子商务产业园入驻电商项目11个，被认定为河南省电子商务创业基地。出台促进房地产市场持续健康发展12条意见，全年销售商品房2970套，同比增加1163套。

——城乡建设协调并进。坚持城乡联动、一体化发展，实施了40余项城建工程，建成投用南水北调水厂，城区居民用上了优质的丹江水；生活垃圾发电项目正式签约；新建一批街心游园、垃圾中转站和公厕等市政设施；文化路广场、武陟国贸中心等工程项目完成前期工作；集中供热在部分单位和居民小区试点运行。郑焦城际铁路通车运营，站前广场及站前路建设顺利完成；郑云高速、S104改线等工程有序推进；完成覃怀大道南延、覃怀公园南路建设，改造了兴华路、文化路等城区主干道，整修背街小巷15条；新建改建农村道路132公里，占全市总里程的30.3%。累计投资9300余万元改善农村基础设施和人居环境，创建第二批美丽乡村示范村46个，涌现了张菜园、詹西、庙小段等一批美丽乡村建设典型。

——发展后劲持续增强。坚持开放带动，组织三次外出集中招商活动，引进了泓皓医疗器械等10亿元以上项目6个，实际利用市外境内资金154.5亿元，增长9.8%。全年开工建设千万元以上项目191个，完成投资125.1亿元；21个中央预算内投资项目全部开工；4个省重点项目和33个市重点项目完成投资分别占年度目标的154.5%、150.1%，建设进度全市第一；中州电气智能电网设备等一批10亿元项目加快建设；飞鸿高科技玻璃、黄河粮油机械、瑞光印务等20个项目陆续投产；谋划93个总投资510亿元的重大项目，为长远发展积蓄了新动能。

——各项改革有序推进。把改革创新作为破解发展瓶颈的关键举措。深化行政审批制度改革，全市率先实行“三证合一、一照一码”；县直部门权力清单和责任清单对外公布。实施政府机构改革，工商、质监实现分级管理，食药监管、畜禽屠宰监管、交通执法和道路运输管理体制改革顺利完成。党政机关公务用车改革稳步推进。探索行政执法力量下沉改革，国土所和城市管理行政执法中队部分职能移交乡镇办事处管理。推进农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成土地测绘。创新金融和投融资机制，推行企业贷款主办银行制度，新增企业贷款7.2亿元；筹资8000万元建立全市首家县级应急转贷平台，利用市县两级平台为23家企业办理转贷资金1.2亿元；多尔克司在新三板成功挂牌，填补了武陟企业上市空白；推出11个总投资173亿元的PPP项目，9个进入省PPP中心意向库。

——民生保障更加有力。进一步加大民生投入，扎实推进十项重点民生工程建设。建成投用养老服务中心和老干部活动中心。农村慈善幸福院达102所，入住老人3300余人。城乡居民养老保险基础养老金提高到93元。发放慈善救助金296万元，惠及群众5100多人。分配入住廉租房、公租房333户。解决26个行政村3.3万群众饮水安全问题。完成18所中小学校校舍维修改造项目；新建公办幼儿园3所；新职教中心、仰韶小学开工建设；公办普通高中生均公共经费由每年130元提高到830元，高考本科上线人数全市第一。县人民医院迁建工程完成病房楼主体建设；卫生监督所、120指挥中心项目正在实施；新建标准化卫生室58所。实施100个村广播村村通工程。建成农村文化广场96个、文艺舞台87个。建立299个村级群众工作站，一批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解；村级视频监控网络实现全覆盖，人民群众安全感和满意度进一步提高。

——依法行政得到加强。把依法行政作为保障发展的重要举措，着力促进政府职能依法履行和政府权力规范运行。重点领域执法监管力度加大，关停拆除非法加油站121家，消除安全生产隐患8155条；出台《武陟县最严格水资源管理制度实施意见》，水资源管理全面加强；环保治理强力推进，关停煤场11家，拆改燃煤锅炉219台，淘汰黄标车4751辆，取缔“土小”企业100余家，圆满完成“9·3”阅兵、上合组织政府首脑理事会议环境保障任务；成立14个食品药品监管所，有效保障群众饮食和用药安全；整治“双违”建筑148起，遏制了城区和城乡主干道无序建设乱象；开展综合治税，治理零纳税低税负企业190余户，征缴土地使用税8959万元，增长117.8%。同时，依法执行财政预算，从严控制新增财政供养人员，不断优化行政审批流程，全面规范涉企收费项目，切实保障人民群众利益，严格约束公务人员行为，“六为、六不为”承诺全面兑现。