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二、展望2019年，机遇与挑战共存 2019年，是新中国成立70周年，是全面实施乡村振兴的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家乡村振兴、新一轮西部大开发、长江经济带等重大战略的深入实施，云南省打造世界一流“三张牌”、中国最美丽省份和市委“四个一”等战略举措的纵深推进，各类政策正接踵而至，必将为绥江加快发展注入新的动力;随着串佛高速、国道213线改扩建、港区公路等重点交通项目建成投入使用，和顺利脱贫摘帽后实施乡村振兴的先发优势，各种利好正迎面而来，必将为绥江加快发展注入新的潜力;随着县委“1245”发展思路的落子布局，和广大群众摆脱贫困、走向富裕发展愿景的生动展现，各方力量正悄然汇聚，必将为绥江加快发展注入新的合力。只要我们深刻领会党中央对当前形势的科学研判，准确把握当前发展重要战略机遇期的新内涵，精准锁定全面振兴发展的新任务，以“咬定青山不放松”的定力、“不破楼兰终不还”的毅力，真抓实干、善作善成，就一定能推动绥江高质量跨越发展。 2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，认真落实县委十三届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚守高质量发展新标准，以巩固脱贫为基础，以全面振兴为主线，以全面小康为目标，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写美丽绥江振兴发展新篇章。 2019年主要经济指标建议为：全县生产总值增长8.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;规模以上固定资产投资增长28%左右(不含串佛高速公路);社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。 “志不求易者成，事不避难者进”。做好今年工作，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知，在全面落实党中央战略部署上，我们还有一定差距。但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，绥江发展就会更有“力度”。做好今年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知，在推动高质量发展上，我们还有较大差距。但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以美丽县城为引领，打造全域旅游，推动文体旅融合;以绿色生态为引领，扩规生态工业，推动环境保护与工业经济双赢，绥江发展就会更有“速度”。做好今年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县、移民大县等多重现实，我们深知，在全面满足人民对美好生活的向往上，我们还有很大差距。但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，绥江发展就会更有“温度”。 三、实干2019年，振兴与小康齐驱 今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 (一)打好“三大战役”，扎牢振兴发展根基。 把扶贫作为振兴之要，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，突出问题导向，下足绣花功夫，坚决打好精准脱贫这场硬仗，为实施乡村振兴战略打好基础。紧扣“两不愁三保障”，严格落实挂钩帮扶机制，全面梳理、补差补漏，高质量、高标准迎接国家考核验收，确保一鼓作气摘掉贫困帽子。严格按照脱贫攻坚三年行动计划，紧扣施工图、路线图、项目库，争取一切可争取的资金、整合一切可整合的资源，全力做实教育、医疗、住房等基础保障，巩固脱贫成效，实现关口村、中村村顺利出列，1461名未脱贫人口达到脱贫标准。坚持树龙头、建机制、强管理，盘活耕地、林地、宅基地，按照“三个全覆盖”要求，大力推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，积极探索“消费扶贫”新机制，打造一批有市场、有品牌、有效益的特色产业，支撑贫困群众持续稳定增收。强化贫困劳动力“订单式”“定向式”培训，建立就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接机制，进一步稳定转移就业。狠抓“一搬迁一配套两支撑一管理”，新建“扶贫车间”3个，完成兆佳坝连接线建设，确保10月底前完成易迁安置点就学、就医、市政基础和商业服务等综合配套，实现“搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意”。深入实施“携手奔小康行动”，拓展东西扶贫协作成效，精准对接中央和省市定点帮扶单位，强化产业引进、劳务输出、人才交流等领域的深度合作，力争在政策、资金和项目方面获得更大的支持。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，持续激发群众内生动力。 把生态作为振兴之本，坚决打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，制定鼓励发展与禁止发展“两张清单”，以环境治理留住绿水青山、用绿色发展赢得金山银山。健全环境治理长效机制，严格执行“水十条”“气十条”“土十条”，抓实中央环保督察反馈问题整改。继续完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”，启动河流监测体系和信息平台建设，持续强化库区综合整治，铁腕打击非法采砂、违法捕鱼行为，确保县内流域水质保持在Ⅲ类以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决依法打击违法用地行为，严肃查处“大棚房”，严防农地非农化。启动农村环境综合整治整县推进项目，完成金沙江流域绥江段水污染防治工程，强化农业面源污染防治。大力实施生态修复工程，强化自然保护区管理，启动大汶溪河道治理和黄坪溪山洪沟治理工程，实施公益林保护29.6万亩、低效林改造2.9万亩，筑牢长江上游重要生态屏障。 把稳定作为振兴之基，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 牢固树立忧患意识、底线思维，建立健全重大决策风险研判、评估、防控等责任机制，注重解决源头性、基础性问题，筑牢发展“防火墙”。完善地方债务风险防范机制，整合地方融资平台，规范政府举债行为，积极化解隐形债务。全面推进依法行政，深入开展“七五普法”，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。加快诚信体系建设，深入开展非法集资专项治理，守住不发生区域性、系统性风险底线。 (二)提质“三大产业”，繁茂振兴发展枝叶。 量质并举发展优势农业。坚持质量兴农、绿色兴农、产业兴农，打好绥江“绿色食品牌”，确保农业总产值实现7.7亿元以上。鼓励龙头带动、示范引领，深入推进“三园四场”建设，推动产业基地向标准化、规范化和组织化转变。全面推广半边红李子质量标准体系，新建示范基地2个，启动南岸现代农业产业园建设;逐步建立果实分选、冷链仓储、物流配送和质量追溯体系，大力开发果脯果酒果饮，力争在巩固提升半边红李子品牌上取得突破。加快竹产业“一园一廊两基地五板块”建设，力争启动竹博园建设，新建竹基地1.1万亩。大力发展畜牧渔业，抓实重大动物疫病防控，完成南岸仔猪场、会仪肉牛场建设，积极推动畜禽和水产品深加工，延伸产业链条。加大绥江特色农产品宣传推介力度，新增“三品一标”3个，完成电商进农村综合示范县建设。 |
