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主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，力争8.7%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长8.8%，力争9.8%;规模以上工业增加值增长8.6%，力争9%;社会消费品零售总额增长9.7%，力争10.5%;实际利用外资增长6.5%，力争8%;出口总额增长1.5%，力争5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争8.5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，力争8.7%。 围绕上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作： (一)坚持攻坚为上，坚决打好决胜全面小康三大攻坚战。突出问题导向，注重抓重点、补短板、强弱项，以担当之责、严实之态、精准之策、有效之举坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。 1.打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过“紧日子”思想，采取“堵、管、疏”相结合的方式，加强政府债务管理，优化财政支出结构，稳步化解金融性风险。坚决遏制债务增量，杜绝违法违规举债;有序化解债务存量，按照政府债务还本付息计划，确保在化债期限内消化完毕。加强基本建设项目管理。财力在保工资、保运转、保民生的前提下，集中用于保在建项目、保产业项目，杜绝新建未经充分论证、无充足资金来源的项目。疏通和拓展投资渠道，激励和引导社会资本进入基础设施、基础产业、公用事业领域，有效释放社会投资潜力;推动投资平台实体化转型，加快金创集团市场化步伐，全面完成股权划转、资产审计、增量工作，力争到今年底资产总量达50亿元。同时，加强金融风险的监测评估预警和重点领域风险隐患排查，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。 2.打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准识别和精准退出，巩固提高“两率一度”，紧扣“两不愁三保障”标准，强化动态管理，确保应扶尽扶。严格执行贫困户退出标准和退出程序，不断提升贫困户脱贫质量，做到应退尽退。大力实施“大村长”制，深入开展志智双扶活动，着力激发贫困群众的内生动力，提高贫困地区的自我发展能力;夯实稳定脱贫基础，增强贫困人口造血功能，探索在贫困村建立“四位一体”产业扶贫新模式，着力在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、保障扶贫上聚焦发力，确保扶到点上、扶到根上，让贫困群众真正得到实惠，防止因脱贫不稳定导致重新返贫;深化农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济，统筹推进贫困村与非贫困村均衡发展，全面完成非贫困村村庄整治，实现年内1760人脱贫的目标;统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。 3.打好污染防治攻坚战。强化生态制度引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，深入推行“河长制”“湖长制”“林长制”，加快建立“三线一单”环境管控体系，严格环境准入制度，强化污染企业治理、淘汰和退出机制，严格落实生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。强化环境保护力度。认真抓好中央、省环保督察组反馈问题整改，积极开展工业大气污染治理、交通大气污染治理、砖瓦窑企业整治、河湖“清四乱”、水库水环境治理、农村污水整治、畜禽养殖污染防治等专项行动。全面抓好城市建成区和城市建成区外重点场所烟花爆竹禁燃禁放工作。强力推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效，加快城市建成区内的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关闭淘汰一些行业能耗、环保、质量、安全等达不到法律法规和强制性标准要求的产能，坚决不引进高污染、高耗能、高排放等不符合环保产业政策的项目。加强水源地保护，完成乡镇集中式饮用水水源地保护区的划定工作，建立完善集中式饮用水水源地“一源一档”档案。尽快出台地方性生态保护红线实施办法，积极申报创建省级生态县。强化生态环境修复。加快推进洪门水库生态治理二期、沙洲集镇及芦河生活污水治理等生态治理修复工程，抓好村镇污水处理和水库水质整治工作。推进城镇污水处理提标改造。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治及固体废弃物和垃圾处置。 (二)坚持产业为核，扎实推动三次产业向中高端迈进。坚定不移实施“产业兴县”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。 1.做优做强新型工业。围绕“三年决战园区主营业务收入500亿元，打造3个百亿元产业”目标，发挥园区“主战场”作用，以工业园区改革和创新发展为抓手，继续立足“搭平台、育龙头、破难题、扶实体、产集聚、建机制”的思路，大力实施集群式项目“满园扩园”三年行动计划，促进机械电子、中医药、校具产业规模化集聚。打造产业集聚高地。重点打造1500亩电子产业园和1500亩校具产业园，两个产业园一期标准厂房建成并全面招商，引进一批优质企业入园;不断创新园区管理模式，对标国家级产业园区标准，推进“新九通一平”建设，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等十大公共服务平台，实施能上能下、能进能出的园区用人机制和灵活的薪酬、激励机制，加快向现代化产业园区转型升级，积极申报省高新技术产业园、省金融创新示范园。牢固树立“以亩产论英雄”导向，实施差异化的扶持政策，提升企业“单产”能力，杜绝无项目圈地、小项目大“着陆”等现象。提高园区土地利用效率，鼓励社会资本大力兴建多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造，坚决清理“僵尸企业”，加大对闲置土地和厂房的盘活力度。推动产业提质增效。围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，推动产业转型升级。在机械电子产业方面，扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强，抓好电子产业孵化园管理运营，加快盈硕电子、橙果智能科技落户。在中医药产业方面，加快“建昌帮”、盱江医学重振步伐，做好种植、检测、加工、交易、文化传承的文章，大力培育中药材龙头企业，重点加快同善堂中药饮片、润邦药业中药生产等项目建设，促其尽快建成投产;对接省金控集团，力促江西金控吴中医药科技产业园项目落地;推动中药材线上线下共同发力，加快中医药产业园、中药材专业交易市场建设，力争中药材大宗商品交易中心获批筹建。在校具产业方面，加快校具产业向教育装备产业转型升级，全力推动生产标准化、经营集团化、产业信息化、园区集群集约化，将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城市经济综合体。助推企业创新升级。全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、用工、用能、物流等方面成本，大力支持民营经济健康发展。建立工业发展会商制、项目申报联动制、入企帮扶制等制度，有效帮助企业解决发展难题。推进产业与金融深度融合，落实企业“白名单”制度，建立县级主导产业发展基金，主动对接市级产业发展基金，探索建立市县合作机制。扶持规下企业梯次成长，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争今年新增规上企业18户。着力培育工业“小巨人”。坚持招大引强与扶优扶强并重，继续大力培育格雷特压缩机、联益电子、迈赛特电子、同善堂中药饮片、育佳集团等重点企业，大力实施企业上市“映山红”行动，积极推动旭日鸿宇、联益电子等企业上市。大力实施“借脑引智”。进一步深化产学研合作，实现全县规上工业企业科技合作全覆盖，完成研发投入1.5亿元，搭建省、市科技平台载体6个。加快实施重大技改“三百”计划，推进20家以上重点企业技术改造，争取完成技改投入20亿元，重点支持格雷特争取国家重点装备项目补助、旭日鸿宇争取省级智能车间、南城校具申报区域性品牌，力争新增省级技术中心1家，成功申报绿色工厂1-2家。 2.夯实乡村振兴基础。精心培育特色农业。以全省现代农业发展大会及第二届“中国农民丰收节”江西系列活动在抚州举行为契机，大力推进“两特一游”产业发展工程，全面完成5.46万亩高标准农田建设，加快建成1000亩蔬菜大棚，并进一步推动产业结构调整，加大土地流转力度，重点做好“渔、米、药”三篇文章。做精“渔”的文章。巩固国家渔业健康养殖示范县建设成果，扎实开展整县推进稻渔综合种养示范县创建工作，以徐家、上唐两个片区为核心，打造1.2万亩的稻渔综合种养核心示范区，发展60个百亩以上的稻渔综养示范点，力争引进2-3家养殖龙头企业，实现规模化综合种养。大力发展水产健康养殖，积极创建绿色有机水产示范基地，唱响“洪门鳜鱼”国家地理标志，打造“洪门有机鱼”绿色品牌。做优“米”的文章。按照“稳粮、优供、增效”的要求，以市场为导向，以高标准农田为依托，鼓励麻姑集团等农业产业化龙头企业实行订单式种植，促进优质稻米产业升级。加快实施“麻姑米”区域公用品牌建设，丰富品牌建设内容，加强宣传推介力度，提高品牌形象的美誉度，在此基础上，发挥区域品牌的引领和带动作用，深挖企业自主品牌优势，着力构建“区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系。做足“药”的文章。突出“建昌帮”中医药文化特色，全力推动“建昌帮中药炮制技艺”申报国家级非物质文化遗产名录。积极推进道地药材规模化种植，打造1.5万亩白花蛇舌草、2000亩枳壳、1000亩黄精、500亩林下中草药经济等4个种植示范基地。着力改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，围绕“三年扫一遍”目标，加大新农村建设村点的布点，完成25户以上宜居自然村新农村建设;启动村庄清洁行动，以“三清一改”为重点，推动环境整治从点上示范向面上推开;加强与省金控集团的对接合作，将拆临拆违、空心村治理和土地开发结合起来，破解拆迁难题，强力推进村庄整治。 |
