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(三)聚焦绿色发展，全力建设生态甘泉。把生态文明建设摆在突出位置，促进人与自然和谐发展，打造绿色甘泉升级版。一是推进全域生态绿化。加强子午岭生态功能区、劳山省级自然保护区建设，突出抓好天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林、重点区域绿化、环山森林公园等林业工程，调整优化树种结构，加强优质种苗繁育，扩大森林、湿地面积，构建结构合理、功能多样、效益显著的森林生态体系，形成多层次、立体化绿色大景观，森林覆盖率达到70%，让绿色成为甘泉最靓丽的一道风景线。二是强化环境综合治理。巩固提升大气污染治理成果，加强雨岔、府村、岳屯水源地保护，实施洛河、劳山河等流域综合治理和治沟造地工程，推进农村人居环境综合整治，强化农村面源污染治理，继续完善城镇污水、垃圾处理设施。到2021年，主要河流水质保持在Ⅱ类以上，饮用水源地水质达标率达到100%，让天蓝、水清、气爽成为甘泉最鲜明的地域特色。三是推动低碳循环发展。积极发展绿色产业，加快建设再生资源回收利用体系，推动油气资源综合开发利用，培育一批循环经济示范企业。强化交通、建筑等重点领域节能工作，推广新能源汽车，普及新型环保建筑材料。倡导低碳生活方式，鼓励群众绿色消费。全面落实能耗强度和能源消费总量控制制度，加大环境综合执法，对环境污染行为“零容忍”，使“铁腕”治理成为新常态。 (四)聚焦开放发展，全力建设活力甘泉。把争跑项目作为永恒主题，推动经济在更大范围、更广领域实现发展。一是坚持招商带动。狠抓专业招商队伍建设，创新招商引资方式，紧盯国内外知名的大企业、大集团，开展精准招商、上门招商，引进一批带动能力强、发展后劲足的项目。优化投资环境，营造亲商氛围，促成项目转化落地，把甘泉打造成为全市投资环境最佳县。到2021年，招商引资资金达到170亿元以上。二是坚持项目拉动。认真研究上级政策导向和支持方向，抢抓国家支持革命老区加快发展、延安列入第三批国家新型城镇化综合试点等政策机遇，围绕产业转型、城乡建设、公共服务、民生保障等领域，精心论证、包装、储备一批对当前发展有拉动、对长远发展有支撑的精品项目。加强与上级部门的对接，争取更多项目列入中省市计划盘子。强力推进项目建设，五年实施重大项目150个，完成投资480亿元，拉动固定资产投资持续高位增长。三是坚持创新驱动。主动与高等院校、科研院所开展合作，应用推广新技术、新成果。支持企业加大研发投入，加快产品换代升级，培育知名品牌。推进金融创新，成立引进一批新的投融资主体和金融机构，加快设立各类产业发展基金，大力推动政府和社会资本合作，全力争取国家债券、基金、政策性贷款，让金融成为撬动经济发展的新兴力量。推进大众创业、万众创新，全面掀起百姓创家业、能人创企业、干部创事业的热潮。贯彻落实好中省市决策部署，扎实推进重点领域改革，形成助推发展的强大合力。 (五)聚焦共享发展，全力建设幸福甘泉。把民生改善作为根本追求，解决好群众关心的热难点问题，让全县人民共享发展成果。一是推进社会事业。坚持教育优先发展不动摇，加大投入力度，优化资源配置，狠抓队伍管理，营造尊师重教氛围，全面提升教育教学质量，让教师成为最光彩的职业，让孩子接受最好的教育。加强三级文化体系建设，广泛开展群众性文体活动，挖掘推出一批文化精品，培育形成文化产业。加强医疗卫生服务能力建设，实现城乡公共医疗卫生服务均等化，提高全民健康指数。二是强化社会保障。以巩固脱贫成果为重点，持续推进产业脱贫、搬迁脱贫、兜底脱贫，提高贫困人口自我发展能力，确保每一个贫困人口不掉队，坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实就业创业扶持政策，着力解决高校毕业生、复退军人、进城农民等重点人群就业难题。扩大各项社会保险覆盖面，健全城乡社会救助体系，重视发展老龄事业，关心支持残疾人事业，坚持每年办好一批民生实事。三是维护社会稳定。创新群众工作方法，畅通诉求反映渠道，维护正常信访秩序，着力化解信访积案，有效治理非访行为，让正当权益得到保护，让非访闹访受到严惩。树立安全发展理念，健全安全生产责任体系，狠抓隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全治安防控网络，严打违法犯罪行为，推进平安甘泉建设，保障人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。 三、2017年政府工作主要任务 今年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的关键年，更是实现追赶超越发展的突破年。面对当前严峻的经济形势和诸多的民生问题，政府一班人一定会珍惜岗位、敢于担当，以身作则、率先垂范，发扬低调务实、埋头苦干的作风，和全县人民一道，坚定信心，攻坚克难，全力推动经济社会发展各项工作，为圆满完成任期五年目标开好局、起好步。 今年的主要预期目标是：生产总值增长2%，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。 围绕实现全年目标任务，重点抓好七个方面的工作： (一)突出重大项目建设，推动经济强劲发展。项目是经济工作的总抓手，经济下行压力越大，越要把抓项目、稳投资摆在突出位置，通过实施项目打破困局、推动发展。一是更加注重谋划储备。各级各部门必须摒弃“小打小闹”的落后观念，立足县情实际，超前大胆谋划，把我们想干的事全部物化为项目，全部纳入到项目储备库中。县财政将列支工作经费，专项用于项目策划、论证、可研等前期工作，增强项目储备深度，形成重点项目储备充足、接替有序的良性运转机制。二是更加注重争项融资。各级各部门必须把争项争资作为自觉行动，掀起新一轮争项争资热潮，争取更多的项目和资金落到甘泉，对成效突出的乡镇和部门，县政府将给予重奖。整合闲置资源，组建成立新能源投资开发公司、林业投资公司等新的投融资机构，发挥甘泉经济技术开发公司、城投公司等投融资平台作用，加强与金融机构合作，走出一条依靠融资加快甘泉发展的新路子。三是更加注重选商引资。健全招商项目评审机制，依托西洽会、农高会等重大节会，组织好项目宣传推介活动，重点引进财政贡献大、环境污染小、拉动就业强的生产型企业。对有投资意向的好项目，组成专业招商分队，上门招商，全程对接，确保项目履约率和资金到位率较往年大幅增长。四是更加注重项目建设。全年安排基本建设项目30个，年度计划投资21亿元。按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度”的要求，夯实县级领导包抓责任，实行月督查、月通报、季讲评，力争所有项目3月底前集中开工、11月底前集中验收，超额完成全年固定资产投资增长目标。严格项目管理，坚决杜绝随意扩大投资、变更工程设计等现象发生。五是更加注重环境保障。深化机关效能建设，精简行政审批事项，全面推行并联审批、限时办结、全程代办等制度，提高项目审批效率。持续开展投资建设环境专项整治，严厉打击干扰、阻扰项目建设的人和事，从严查处推诿扯皮、吃拿卡要等行为，营造畅通无阻的建设环境。 (二)突出优势产业升级，加快工业强县进程。面对当前国际油价徘徊不前、石油企业持续亏损的现状，我们必须加快能源工业转型，加速特色工业崛起，千方百计稳住经济基本盘。一是力促能源工业转型。支持下寺湾采油厂、装备制造公司加大产能建设，原油产量稳定在20万吨以上，加工石油专用管8万吨。加强与油气勘探公司的协调对接，完成道镇、桥镇、下寺湾三乡镇气化工程，力争年内对我县天然气进行规模开发。支持陕西环保产业集团保隆能源公司实施混合烃改扩建项目，年底建成投产。加快发展风力发电和光伏扶贫产业，在下寺湾柴关山建设歌美飒100兆瓦风力发电场，在道镇乔庄、纸坊建设50兆瓦光伏发电站。二是强力推进农副产品加工。抓住甘泉工业园区被省农业厅命名为全省农副产品加工示范区的机遇，引进省内外大型企业投资园区建设，实施好园区公共服务中心、标准化厂房、污水处理厂、道路景观带等项目，提升园区综合承载能力。围绕打造全市禽豆制品加工集群区，加快小微企业孵化基地建设，力争婆姨汉、黑尔康、李香香、八千里4个豆制品加工项目6月底前建成投产，甘美矿泉水公司矿泉水生产线、新迎贸易公司红小豆进出口外贸加工、真香食品公司特色农产品深加工、洛河川食品公司八戒干休闲食品及腌猪肉系列产品加工4个项目年内建成投产，延安振洋农副产品加工贸易公司淀粉加工、延安洋洋薯条薯片加工等项目入园发展。积极抢占市场，在工业园区谋划建设全市鲜豆腐供应区。三是放手发展民营经济。认真贯彻中省市关于促进民营经济发展的系列政策，落实县级领导帮扶民营企业制度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。深化“放管服”改革，实行涉企收费目录清单管理，降低企业生产运营成本，全力为企业松绑减负。鼓励民营企业与科研院所、行业龙头合作，提高企业创新能力和产品研发能力，走“专、精、特、新”的发展路子。支持企业加大特色产品对外宣传，设立甘泉特色产品销售门店，积极申报陕西省著名商标和中国驰名商标。 |
