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——民主法制深入推进。我们坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办理人大代表工作建议97件、分组讨论意见建议54件、政协委员提案69件。大力推进法治政府建设，制定行政执法管理办法，整合执法力量，推行联合执法，“六五”普法通过省市验收，依法治县进程全面加快。积极落实各项改革措施，撤销机构27个、合并组建8个，撤并乡镇3个、行政村55个，清理行政审批事项238项;成立了经济技术开发公司、城投公司、人居环境改善投资公司等融资平台，新增建业、荣宝信2家小贷公司，财税体制改革、农村综合改革、户籍制度改革、公车改革、机关事业单位工资改革扎实推进。深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，着力整治“四风”突出问题，“三公经费”逐年下降，廉政建设、行政监察、审计监督、政务督查等工作全面加强，政府职能和工作作风明显转变。 各位代表，过去的五年，我们直面困难不懈怠，凝心聚力干事业，先后获得了全国绿化模范县、省级优质苹果基地县、省级双拥模范县、全省信访工作先进县、全省招商引资工作先进县、全省残疾人工作示范县、全省人口计生阳光统计示范县等荣誉称号。发展充满艰辛，成绩来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与甘泉建设和发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，要办好甘泉的事情，必须始终紧扣发展主题，抢抓机遇，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促转型，不断壮大县域经济总量。必须始终紧扣创新驱动，解放思想，转变观念，推进思维创新、政策创新、方法创新，用新理念破解发展中的新问题。必须始终紧扣项目关键，超前谋划，科学论证，千方百计争项目、争资金、抓招商，紧紧依靠项目增强发展后劲。必须始终紧扣民生根本，以人为本，执政为民，解决好群众最关心、最迫切的问题，让广大群众共享改革发展成果。必须始终紧扣作风保障，勇于担当，务实工作，把主要精力用在能干事、干成事上，形成谋事创业的强大合力。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济增速放缓、财政收入锐减、县域综合排名靠后成为甘泉发展的痛点，传统动能衰减、新动能成长缓慢、调整优化经济结构成为甘泉发展的难点。具体表现在：一是石油工业持续走低，特色工业发展缓慢，农业产业化程度低，旅游业处在起步阶段，三产拉动消费的能力明显不足。二是项目谋划储备滞后，前期工作不细不实，争项争资势头有所减弱，在融通资金和推进建设上办法不多、方法不活。三是城乡规划执行不严，市政配套设施滞后，精细化管理水平不高，人居环境有待提升。四是财政运转非常困难，民生投入不够，基本公共服务供给不充分，群众对优质教育、公平就业等方面的呼声很高。五是干部作风亟待转变，一些领导干部学习意识、担当意识、效能意识不强，干事创业的劲头不足，抓落实的力度不大。 这些问题，戳中我们的软肋，道出群众的心声。我们必须坚持发展第一要务不动摇，必须坚持问题导向、为民取向，勇于直面问题，认真解决问题，以发展的新成效回应人民群众的新期待! 二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标 未来五年是我们追赶超越的攻坚期、机遇期和加速期。市第五次党代会和县第二十一次党代会为我们描绘了蓝图，指明了方向，提振了信心，只要我们凝心聚力，苦干实干，就一定会打赢经济翻身仗，开创追赶超越新局面。 今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以富民强县为主题，以追赶超越为主线，按照“依托延安、服务延安、发展甘泉”的思路，大力实施“招商带动、项目支撑、创业富民、创新强县”战略，扩大经济总量，提升质量效益，增进民生福祉，全面建成小康社会，融入延安“一城三区”中心城市圈，全力建设开放、生态、文明、幸福新甘泉。 主要预期目标是：生产总值年均增长8%，地方财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%。重点抓好以下五方面工作： (一)聚焦创新发展，全力建设富裕甘泉。把创新作为追赶超越的强大动力，着力构建多业支撑的现代产业体系。一是做强特色工业。唱响工业强县主旋律，在稳定石油产量的基础上，推进天然气规模开发，引进天然气转化加工项目，培育发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，推动能源工业由传统优势向新兴产业转型。依托甘泉工业园区，大力发展农副产品深加工，形成豆制品加工、畜禽及蛋制品加工、酒类酿造三大集群板块，把甘泉建成延安乃至西北地区的绿色农副产品加工和供应基地。到2021年，工业增加值占GDP比重达到40%以上。二是做大现代农业。继续壮大菜畜果产业规模，推进“一村一品”、“一乡一业”，形成产加销、农工贸为一体的产业链，把小产品做成大产业、打进大市场，带动群众持续增收。五年新建蔬菜产业园20个、畜禽养殖园30个、山地果园2.5万亩，建成省级现代农业园区2个、市级5个、专业村30个、专业乡镇5个，培育一批种养大户、家庭农场，真正把甘泉建成全市的蔬菜生产和畜禽生产核心区。调整优化粮食种植结构，全力打造陕北地区小杂粮种植基地。三是做活生态旅游。按照全域旅游的发展理念，把县域作为一个大景区来建设，叫响生态休闲游、名胜古迹游、红色文化游三大品牌，着力打造一批设施完善、功能齐全、环境优美、特色鲜明的景点景区和美丽乡村，形成旅游精品线路，实现旅游业与现代农业、美水文化、特色餐饮融合发展，带动物流业、商贸业、服务业快速发展，为游客提供全过程、全方位的体验和服务，把甘泉建成延安的“城市花园”，打造成为全省知名的生态旅游名县。 (二)聚焦协调发展，全力建设和谐甘泉。把统筹城乡作为长期任务，全面推动以人为核心的城镇化。一是优化新型城镇布局。按照产城融合、功能互补、协同发展的原则，推进甘泉撤县设区，建成延安新型城区;倾力打造县城、下寺湾，使之成为县域东西两翼发展的核心区;加快劳山撤乡建镇，建成延甘一体化发展的重要节点;加大对道镇、石门镇的投入，建成县域工业集中区和观光农业示范区;继续加强街道和农村社区建设，形成以县城为龙头、城镇为纽带、社区为支撑的新型城镇发展格局，深度融入延安中心城市。二是加快城乡一体建设。实施县城扩容提质工程，加大旧城棚改力度，完善新区基础设施，统筹布局市政设施和综合管网，打造一批具有美水文化特质的景观亮点，不断提升城市品位;创新城市管理机制，推进城市规范化、精细化管理，争创省级卫生城市和文明城市，把甘泉建成突显特色的最佳宜居城区。扩张镇区规模，完善服务功能，增强城镇产业承载能力和人口聚集能力，促进农村人口向城镇转移，城镇化率达到65%。三是完善基础设施条件。统筹推进交通路网、重大水利、现代智能电网、高速信息网络等基础设施和公共服务设施建设，实施好高速铁路、甘泉至延安快速干道、210国道改线、甘志路二级油路改造、黄延高速二通道东沟连接线、府村川水库、石门水库、特高压输变电、“智慧甘泉”、气化乡镇等重大项目，增进互联互通，全面构筑融入延安、服务延安的现代基础设施支撑体系。 |
