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四、建管并举，统筹城乡协调发展 构筑综合交通网络。打通大动脉，抓好国道G325改线、佛开高速三堡至水口段扩建、开阳高速开平段扩建、开平至台山高速等项目前期工作，加快高恩高速、开春高速、中开高速开平段建设。全力配合深茂铁路开平段和开平站场建设，抓好站前广场和站前大道建设。积极谋划“站场经济”和“路边经济”。畅通微循环，加快编制全市综合交通规划。优化国道G325城区段路口设置管理。启动开平快速干线北线一期及北线东延线二期建设;加快东、西线建设，确保2018年建成通车。扎实推进赤坎大道等旅游道路规划建设，进一步完善交通网络。 完善基础配套设施。以《开平市城市总体规划》为指导，抓好开平大道和国道G325两侧用地控制性详细规划编制，全力攻坚重点地块预征地工作，促进翠山湖、水口镇与城区融合发展。加快各镇总体规划编制和实施，推进特色小镇建设。市固废综合处理中心一期项目开工建设。继续推进地下综合管廊和海绵城市规划建设，完成10公里天然气管道铺设。启动新美污水处理厂建设前期工作，加快市镇村三级生活污水处理设施建设。对幸福市场等商贸市场开展升级改造。做好中新路等城区道路改造和养护。探索开展旧城区试点改造。加强城区“三江六岸”规划，对风采堂、潭江西长堤、城市广场飞虹桥等开展亮化、美化建设，实施长振桥特色化改造，打造“三江六岸十八桥”[26]城市独特景观。 提升城市管理水平。推进城市执法体制改革，实现城市管理领域机构综合设置，初步建立管理职责边界、执法权责基本清晰的协同保障机制。对城市环境卫生、市政基础设施和整治占道经营等实施网格化管理。探索数字城管信息系统建设。加强城区河涌综合整治。对建筑工地实施规范化管理。扩大城区清扫保洁及生活垃圾转运市场化试点。完善城乡生活垃圾收运设施和管理体系，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，农村生活垃圾有效处理率达96%。规范城区停车管理。加强对住宅小区业委会管理，推动物业管理服务健康发展。完善智能公交系统建设，优化翠山湖至月山等公交线路，提高公共交通服务水平。实施“一地一策”，盘活闲置土地和处置空置厂房。提升“三旧”改造水平，加大土地储备，实现土地效益最大化。 着力建设美丽乡村。创建省级卫生镇1个、卫生村46条、乡村绿化美化示范点3个;江门市级文明镇7个、卫生村128条、示范村3条、宜居村庄2个;开平市级乡村绿化美化示范点25个、文明村15条;各镇(街)每年创建2条高标准示范村。完成三埠石海、长沙幕村和水口泮村等16条村庄整治。加强旅游景区、公路沿线圩镇居民生活垃圾整治，村庄保洁覆盖率达100%。加快实施水库移民安居工程，完成马冈大厂村委会松新村等14条村环境整治工程。实施新一轮农村电网改造升级。加快潭江河流治理工程(开平段)、交流渡水闸重建等项目建设。完成22.50公里农村河道(渠道)清淤清障整治。 五、为民惠民，推进社会事业发展 大力发展文教事业。积极实施江门市“三二一”工程[27]，完成水口镇第三小学(一期)、梁金山小学(一期)工程建设，启动翠山湖实验学校、市职业教育公共实训中心建设，推进赤坎中心小学和中心幼儿园迁建。支持优质民办学校建设，增强教育综合实力。加快“智慧校园”建设，提高教育信息化水平。实施“强师振教”工程，提升教师队伍整体素质。加强学前教育规范化建设，开展小学考核评价体系改革，深化初中教育教学管理，提升高中阶段教育质量。深入开展文化惠民活动。完成省图书馆、文化馆总分馆试点建设，启动江门文化之径“开平碉楼—台山海丝世遗双绝”项目。与五邑大学共建“江门文化遗产保护开发及旅游规划创新研究院”。完成档案馆库扩建主体建设，稳步开展馆藏档案数字化。继续推进自然村落历史人文普查工作。完善市青少年宫校外活动阵地功能。 强化民生保障力度。加大财政投入，推进市镇两级“十项民生实事”建设(见附表3)。探索开展精细管理、精准发力的扶贫攻坚新模式，切实增强扶贫实效。提高6项底线民生保障[28]补助标准。建好、管好保障性住房，改善低收入困难群众居住条件。适当降低社会保险费率，提高社会保险待遇，推进社会保险全覆盖。加强社保基金监管。落实创业就业补贴政策，加强对高校毕业生、就业困难人员等重点群体服务。搭建双创人力资源服务平台，提高小微企业吸纳就业能力。推进劳动保障监察网格化、网络化管理应用，构建和谐劳动关系。 促进其他事业进步。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，实现人口均衡和谐发展。完成中医院迁建二期工程主体改造和金鸡镇卫生院门诊楼改造。推进苍城、蚬冈镇卫生院标准化建设。启动市第二人民医院、赤坎镇卫生院异地迁建。深化医药卫生体制改革，完善公立医院绩效考核和内部管理制度，强化专科医疗质量控制管理。开展市级医院与镇级卫生院“医联体”管理，推进“互联网+分级诊疗”，打造“健康开平”。实施新体育中心建设前期工作，完善社区体育设施、农民体育健身工程建设。举办市第十二届运动会暨第二届老年人运动会。推进全媒体深度融合发展，传播开平好声音，展示开平好形象。推动“邑家园+村级基层公共服务平台+志愿服务”，实现服务就在“家门口”。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。推动共青团、妇联改革。深入实施妇女儿童发展两个规划，保障妇女儿童合法权益。强化对华侨新生代、社团新力量的联络，推进侨务强市建设。持续加强人防、打私、对台、民族、宗教和气象等工作。 维护社会和谐稳定。推进雪亮工程[29]，加强视频监控系统建设，实施“屯警街面、动中备勤”的社会面巡防模式，完善立体化社会治安防控体系，深化“平安开平”创建。建成新看守所并投入使用。增设开阳高速水口出口卡哨。建设智能安监平台，推动安全生产责任全覆盖。抓好食品药品安全、道路交通安全工作，强力整治超限超载车辆的非法营运行为。建成翠山湖消防站，加快村(居)微型消防站建设，推进消防安全网格化、重点单位户籍化管理。加强地方粮库规范化、现代化建设，保障粮食安全。强化地质灾害监测与防治。落实镇(街)“大调解”工作机制，促进专业性、行业性人民调解组织建立发展。推进信访法治化建设和涉诉信访工作改革，善用法治思维和方式，解决群众合理诉求。 六、治吏简政，建设高效为民政府 强化依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。深入开展法治城市、法治镇(街)创建和“七五”普法工作，深化法制宣传“六进”活动[30]，提高公民法律素质。做好江门市“完善行政执法案卷评查制度”试点工作。推进一村(社区)一法律顾问工作。全面推行“双随机一公开”监管[31]，力争实现市级所有执法事项全覆盖。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实属地执法责任。强化诉讼服务中心建设和司法救助机制，提升司法为民水平。推行纠纷多元化解决，实施诉讼调解、诉前联调、巡回审判等工作机制，努力将矛盾纠纷化解在诉前阶段。 强化廉洁从政。贯彻中央八项规定精神，落实全面从严治党“两个责任”和“一准则三条例”[32]。加强党风廉政建设，坚持以上率下、管住关键少数。规范农村集体“三资”管理，促进资产保值增值。加强财政资金管理，深化预算绩效改革，加大预算公开力度，严控“三公”经费支出。完善公共资源交易活动管理制度和监督办法，防范交易风险。推进审计全覆盖。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。 |
