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(二)决战同步小康，打好脱贫攻坚硬仗。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持扶贫先扶志、扶智，尽非常之责、用非常之策、举非常之力，确保年内精准脱贫1780人，贫困发生率降至1.48%，5个贫困村出列。一是加快推进产业扶贫项目。投资8000万元以上，逐村落实光伏、平贝、蔬菜、绿色水稻等产业扶贫项目。加快推进金融扶贫小额贷款政策项目落地，产业扶贫项目力争实现全覆盖，确保扶贫产业真正发挥效能，贫困户真正受益。同时，加强扶贫项目和资金监管，保证扶贫资金使用合规安全。二是严格落实保障兜底政策。按照“两不愁、三保障”要求，投资8000万元以上，全面落实建档立卡贫困人口住房、饮水、医疗、助学、低保等方面政策，改造贫困户危房558户，实施饮水安全工程37处，解决869户1564人饮水安全问题，贫困户住房和饮水安全全部达标;为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险、发放供暖补助，让符合条件的贫困人口在享受低保救助、教育资助、医保核销等政策兜底上实现无盲点、全覆盖，确保兜底政策兜得住、兜得牢。三是健全扶贫工作机制。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到位”制度。完善市级领导、帮扶单位及帮扶责任人、乡镇主要领导及分管领导包村入户机制，健全脱贫退出工作推进机制，建立市乡村纵向和乡镇部门横向联动扶贫大数据，确保扶贫、脱贫工作更加严实精准。加大自检自查、暗访抽查、核查督查力度，动真碰硬问效追责，确保贫困户应扶尽扶、充分享受政策实惠。严格执行贫困退出标准和程序，做到全程公开，接受社会监督，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。 (三)统筹城乡发展，建设美丽宜居家园。突出补齐基础设施短板，增强公共服务能力，打造宜居宜业好环境。一是加强中心城区建设。投资2.8亿元，新建大型儿童公园、青少年活动中心和专业排球馆，提升城市功能和品位。启动国家级园林城市创建及申报工作，新增城市绿地面积50万平方米，绿化覆盖率达到36%，绿地率达到32%。实施农场路、正阳大街部分路段牌匾整饰、雨污分流及道路改造，新建东二路、东三路、团结路向外延伸道路1.18公里，持续改善市区交通环境。新建呼兰河滨河景观带，打造市民休闲新去处。通过货币化方式完成干馏厂区域内8栋D级危楼及其他棚户区居民回迁安置，改造老旧小区12个。加快解决市属棚改小区历史遗留问题，不动产权证办理率和回迁安置率达到100%。开通便民APP，实现水费、热费网上支付，改造供热、供水、天然气管网31.7公里，推进老旧楼房地沟管网和供水分户改造，全面提升供热供水质量。二是加快推进乡村振兴。把农村建设与脱贫攻坚工作深度融合，坚持扩面普惠，继续实施农村公益事业全面提档升级工程，投资1.74亿元，重点改造村屯道路、边沟、广场等基础设施，安装路灯2729基、平安乡村监控194套，栽植绿化树苗61万株，改造农村达标社区16个;推进“厕所革命”，统筹规划城乡、旅游厕所，为符合基础条件、村民积极性高的村屯实施改厕工程。同时，改造通村路50公里，新建农村公交站亭20个，对有意愿改造农田道的村屯、林场所，采取以奖代补的方式给予石料补助，进一步改善农村交通环境。三是提升精细化管理水平。长效开展城市专项整治、农村环境综合整治行动，精细研究并深入落实市场化与社会化相结合的环境整治模式，确保城乡清洁道路、清运垃圾、清理冰雪工作落到实处、取得实效;突出清理整治乱贴乱画、乱停乱放、乱堆柴草、私接乱建等不文明行为，切实规范大排档、夜市、集贸市场秩序。深入推进智慧城市建设，建立地上地下、线上线下综合大数据库，提升城市核心竞争力。健全物业管理机制，强化社区物业管理。深入开展精神文明创建活动，加强全民素质教育，着力提升文明水平。 (四)深化改革开放，优化经济发展环境。突出改革创新和优化环境在经济发展中的核心作用，激发内生动力活力。一是推进重点领域改革。深化“放管服”，持续简政放权，以更大力度推进行政机构整合、事业单位分类及行政审批、商事制度改革。落实重心下移 “强乡扩权”措施，动态调整“四清单一流程”，精简“容缺后补”程序，积极探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式，激发市场活力。加强行政服务中心标准化建设，推进“互联网+政务”，提高“只见一面”“不见面”审批比重。深入推进监察司法、教育文化、卫生医疗、城市管理执法等专项体制改革。积极做好“四局一场”办社会职能、铁路系统“三供一业”承接工作。稳步推进农村信用社产权制度改革、供销合作社综合改革及安全生产领域改革。推进“三社联动”，加强社区管理和服务创新。启动年丰朝鲜族乡撤乡建镇申报工作。深化农村集体产权制度改革，加强国家级村民自治试点建设，加快农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策落实到位，年内完成土地确权颁证和市乡村三级产权交易平台建设。二是加大招商引资和对上争取力度。紧紧围绕十个招商方向、三大主导产业精准发力，发挥专业招商作用带动全民招商，坚持引资引智引技并举，开展走出去、引进来系列招商活动，盯住每一条线索、盯紧每一个项目，及时跟踪推进，着力引进一批有利于产业优化的大项目、好项目落户铁力。开展招商项目落地攻坚行动，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。精细研究国家和省相关政策，准确把握投资方向，找准我市切入点，坚持以项目为抓手，认真谋划研究项目前期，围绕产业转型升级、基础设施、民生改善等重点领域，千方百计、竭尽全力向上争取资金政策支持，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次格局。三是切实优化发展环境。坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，着力营造“亲”“清”新型政商关系。对企业提出的问题，不说不能办，要告诉怎么办;不说不可行，要研究怎样才能行，切实以“马上办”精神为企业排忧解难。加快建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，打造“诚信铁力”，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序，以环境改善促进经济发展。 (五)守护绿水青山，厚植生态发展优势。坚持底线思维，大力实施山水林田生态保护和修复工程，推进整体保护、系统修复、综合治理，提升生态环境层级水平。一是加强生态环境保护。重点实施三北防护林、中幼林抚育和森林病虫害防治项目。抓好中央环保督察组反馈问题整改“回头看”，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点开展低质燃煤小锅炉、农作物秸秆焚烧等烟尘污染专项整治，打好“蓝天保卫战”;深化“河长制”管理，大力开展“清河行动”;加强呼兰河流域生态环境综合治理，确保生态良好水质达标;严格保护耕地，落实米豆轮作试点、农业“三减”示范、集中收集处置废弃农药包装物项目，深入推进畜牧养殖废弃物资源化利用，全面整治农业面源污染，让铁力大地常绿、碧水长流、空气常新。二是推动绿色循环经济发展。加快发展林下经济，推进黄芪种植基地、黑蜂繁育科技示范园建设。实施秸秆综合利用项目，支持九河泉肥业收储利用秸秆生产生物有机肥、试点合作社农作物秸秆还田并完成秸秆收储点、压块燃料加工站建设。加快城乡水源地保护区等项目建设，推进第二水源地勘测，开发城市备用水源地。三是完善生态文明制度。认真谋划推进领导干部自然资源资产离任审计工作。推动生态文明建设体制机制创新，健全自然资源资产产权制度，加快完善绿色发展指标体系。建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度，实行源头严防、过程严管、后果严惩，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 (六)持续改善民生，增进人民群众福祉。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，本着尽力而为、量力而行的原则，民生支出占公共财政支出比重达到77%以上，事情一件接着一件办,一年接着一年干，让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。加快教育现代化，提高教育教学质量，加强师德师风建设，办好人民满意教育。继续加大投入，加快市一中宿舍楼和图书馆、教育信息化、中小学及幼儿园校舍维修改造等项目建设，持续改善办学条件。加大对市一中排球队建设和人才储备支持力度，进一步夯实特色办学基础;巩固提高城乡义务教育均衡发展成果，提升学前教育、义务教育、普高教育和职业教育整体水平。启动实施“一袋奶”工程、校服提档升级工程，提高学生饮食和校服质量;全面落实学生资助政策，决不允许铁力任何一名学生因贫辍学、因贫失学，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。二是大力发展卫计文体事业。加快建设“健康铁力”，加强医疗卫生和计划生育工作，重点实施新建妇幼保健计划生育服务中心、改造年丰乡和双丰镇卫生院业务用房、农村卫生所标准化建设等项目，人民群众期盼已久的移址新建市医院项目年内建成投用，着力扩大公费体检覆盖面，建立健康档案信息库，城乡医疗服务水平将全面提升。加强文化大县建设，深入挖掘抗联精神，不断完善文化体育设施，积极开展“骊马放歌”、合唱汇演、书画巡展、民俗摄影等各类文化、冰雪活动和全民健身运动，高质量办好各类赛事活动。三是全面提高就业质量。积极落实就业政策，开发公益性岗位，提高就业岗位最低工资标准，每月由1030元提高到1270元。扩大范围开展就业创业和职业技能免费培训，新增城镇就业人员2100人。提高环卫工人待遇，发放冬季清冰雪午餐补助，为环卫工人送去温暖。四是完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快全民参保登记，力争实现城镇职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。按照上级要求时间节点，推进“僵尸企业”职工安置政策落实。强化城乡低保分档动态管理，确保应保尽保。统筹城乡社会救助体系，扩大救助范围，提高特困供养人员补助标准。加快大型敬老院和残疾人托养中心项目建设，提升养老和残疾康复服务水平。五是维护社会和谐稳定。深化“法治铁力”“平安铁力”建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“七五”普法宣传。深入推进社会综合治理信息化、网格化建设，实施“雪亮工程”，构建立体化社会治安防控体系。加快城乡标准化社区、智慧社区服务平台、社区微型消防站建设，为居民提供“一站式”公共服务和政务服务。加大劳动监察仲裁力度，维护劳动者合法权益。完善应急事件报告处理制度，提高突发事件应对能力。加强信访稳定工作，全力排查化解矛盾，解决群众诉求。深入开展国防教育，做好双拥工作。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品、道路交通、消防森防、非煤矿山、危险化学品、工贸企业、校园及周边等重点领域和行业安全，坚决遏制重特大安全事故发生，持续提升公众安全感和满意度。2018年，计划投资17.43亿元，重点实施脱贫攻坚、惠民利民、便民服务、教育助学、医疗改善、百姓安居、公共保障、城市提升、乡村振兴、生态环保十大民生工程60件民生实事及20个重点项目，让全市人民在转型发展中得到更多实惠，日子过得更加幸福。 |
