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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月4日在铁力市第八届人民代表大会第四次会议上 市 长 史春光 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是本届政府履职施政的第一年。我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实省市十二次党代会精神。面对希望与重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全市生产总值实现76.85亿元，同比增长5.2%;公共财政收入实现3.23亿元，同比增长16.25%;固定资产投资完成25.6亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额实现28.2亿元，同比增长9.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20801元和13315元，同比分别增长8.1%和8.3%。 一是持续加快产业转型和项目建设，发展后劲切实增强。着力打造现代产业体系，一二三产业加快融合发展，三次产业结构优化调整到50.6:15.4:34。现代农业进程加快。突出做好绿色有机、集约合作、农田水利、品牌营销四篇文章，新增绿色和有机水稻6000亩、绿色粘玉米3000亩、绿色有机食品标识7个。持续优化种植结构，新增水稻、大豆5.2万亩。新增省级农机合作社5个、伊春市级规范合作社4个、农业产业化龙头企业1户、规模化养殖场3家。经过坚持不懈努力，金新农生猪生态养殖产业项目于2017年8月份正式开工，一期工程固定资产投资完成2亿元。实施农田水利项目6个，改善提升农田质量18万亩。“九河泉”品牌被评为全国驰名商标，铁力大米通过国家地理标志保护产品认证和地理标志证明商标认证，成功举办了铁力大米特色营销活动，通过品牌整合，铁力大米统一品牌市场竞争优势格局初步形成。全面启动国家级农产品质量安全县创建工作，市乡(镇)村三级农产品质量安全可追溯体系不断健全完善。第一产业增加值实现38.37亿元，同比增长6.2%。工业经济稳步增长。筹资5778万元，进一步完善“一区两园”道路、供电、燃气、排水等基础配套设施建设，承载功能进一步增强。中小企业创业基地顺利建成，已与4家食品类中小企业签订入驻协议。投入产业项目扶持资金2642万元，13户企业直接受益。九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包2个新建项目当年建成投(试)产，隆泰食品、宏远水泥、葵花药业等9户企业完成技改升级，四宝生物科技有限公司成功在“新三板”挂牌上市，鹿鸣钼矿拉动县域经济增长作用凸显，喜人药业、桃山铁路采石场、桃源热力公司晋升规模以上企业，规上企业发展到23家，规上工业利税走出负增长低谷，实现收入5亿元，工业增加值实现8.56亿元，同比增长3.3%。第三产业繁荣发展。旅游业带动作用日益凸显，智慧旅游平台顶层架构搭建完成，四季游特别是冬季冰雪游热度持续攀升。积极开展媒体网络推广、借会办展、设立大型广告牌等线上线下立体式宣传，成功举办了省级厨艺大赛、区域旅游大集等系列活动，铁力旅游知名度和影响力进一步提升。接待游客和旅游总收入分别同比增长26.54%和31.37%。以旅游业为牵动，商贸物流、健康养老以及电子商务等新型业态加速成长，启动了3家自建电商平台建设，电商企业发展到27家，淘宝网店总数达到4200家，年网络交易额实现4.58亿元，同比增长18.9%。金融机构存贷比提高1.3个百分点，近三年首次实现正增长。第三产业增加值实现26.3亿元，同比增长4.4%。 二是全力推进精准识别和精准施策，脱贫攻坚成效显著。坚定不移贯彻落实中央、省市部署，积极开展精准识别“回头看”，动员各方力量，举全市之力强力推进脱贫攻坚。在落实上级政策基础上，我市新出台17项扶贫政策，投入各类扶贫资金2.86亿元。其中投入产业扶贫资金5556万元，实施光伏发电、平贝种植等扶贫产业项目28个，带动2782名贫困人口人均年增收800元以上。投入政策保障资金5051万元，改造农村危房967户，实施农村饮水安全巩固提升工程58处，解决1056户2013名贫困人口饮水安全问题，为建档立卡贫困人口免费体检并建立医疗档案，实现了住院就医先诊疗后付费及“一站式”核销，将274名符合条件的贫困学生纳入资助范围，建档立卡贫困户中符合条件的1846户2763人全部纳入低保范围，扶贫兜底政策实现全覆盖。投入农村基础设施改造及农村环境综合整治资金1.59亿元;帮建单位及爱心人士投入帮扶物资及资金2100万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。2017年，全市现行标准下建档立卡贫困人口2662户4812人中，累计实现895户1650人精准脱贫，贫困发生率由4.03%降到3.46%，12个贫困村中双丰镇卫国村和王杨乡爱林村2个贫困村出列。在脱贫攻坚的道路上，我们已经迈出了坚实的一步。 三是务实开展招商引资和对上争取，项目支撑作用明显。坚持十个招商方向和三个主攻产业，开展全方位、多层次、宽领域的务实招商和精准招商。通过6个专项招商机构以及全市各乡镇、各部门的齐心合力，成功引进伊林集团等大型知名企业落户铁力，共招商落地项目96个，到位资金17.08亿元，同比增长89.8%。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，切实加大向上争取力度，共争取到位资金18.84亿元，同比增长13.23%;争取省政府代地方政府发行债券6.21亿元以及农发行贷款2亿元。多方资金支持，为我市经济社会发展提供了强劲支撑。 四是高效落实民生实事和重点项目，幸福指数不断提升。投入民生领域资金20.9亿元,占公共财政支出的77.5%。通过全市上下共同努力，承诺的50件及根据群众意愿陆续增加的8件民生实事全部兑现。5所学校风雨操场、3所学校塑胶场地及市一中教学楼建成投用，第三幼儿园开园纳生;完成城乡居民基本医保整合，医保卡全面上线，实现市内“一站式”核销、省内“一卡通”结算;市疾控中心、桃山镇卫生院及31个农村卫生所全部改造完成;9个文化活动场所、11个城乡标准化社区及爱心养护中心、农贸市场、殡仪馆等建设项目按期完成;历史遗留的市属棚改小区不动产权证可办理率和回迁安置率均达到85%。同时，全力以赴加快项目建设，45个政府投资项目开竣工日期与往年相比平均提前了近1个月时间，其中移址新建市医院等5个跨年项目顺利完成当年投资计划，其他40个项目全部按期竣工。与人们生活息息相关的就学、医疗、文化、养老、购物、办事、殡葬等方面公共服务能力不断提高，人民群众得到的实惠越来越多。 五是全面加强城乡建设和生态保护，人居质量持续改善。改造棚户区1215户8.5万平方米，全部实施货币化购买方式完成回迁安置，消化存量房1050套。新建改造市政道路5.42公里，改造人行道4.6万平方米，绿化亮化提升工程全部完成，新增城市绿地16万平方米。与铁力局联合共建的清河骊景道路工程取得较大进展，2018年即可竣工通行。新建热源项目进展顺利，对供水设施设备进行了改造更新，改造供热、供水、排水、天然气管线50.3公里，供热供水质量切实改善。完善社区物业管理机制，引入物业公司进驻5个弃管小区。老旧小区改造、公园拓展、主要街路牌匾整饰、水冲式公厕、污水处理厂扩容改造等项目全部完成。市政公用设施水平综合承载能力在全省县级城市中排名第一。全面实施农村公益事业提档升级工程，农村面貌焕然一新，硬化村内道路71公里、边沟100公里，安装路灯2662基，栽植绿篱及绿化树木64万株。采取以奖代补的方式，维修农田道路13公里。新建改造通村道路38.5公里、危桥8座、公交站亭20个。以开展城市“八项整治”和农村环境综合整治为突破口，大力推进城乡环境整治工作，新建垃圾中转站16个，新购置环卫车辆41台、卫生箱4348个，采取市场化和社会化相结合的方式，实现城乡道路卫生清理全覆盖。着力提升生态环境质量，加强大气污染防治，淘汰黄标车218辆、燃煤锅炉8台，对40家企业锅炉实施污染防治改造，为29家加油站安装了油气回收装置，城市空气质量保持国家二级标准。强化水源地保护，对8个千人以上村屯水源地和市第二水源地进行封闭建设，对依吉密河及第二水厂水源地进行定期监测，水源地水质达标率100%。全面推行“河长制”，全市213名河长和66名河段长，主动认河、巡河，通过市场化运作的方式对全市590.7公里河道实施专业化保洁清理，河道管护问题得到有效解决。 |
