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(六)坚持民生保障，社会事业有新进步。集中有限财力办实事，民生支出16.17亿元，占一般公共预算支出的86.78%，10 件惠民利民实事基本完成。持续加强教育基础设施建设，投资3592.63万元，新建和改造校舍14579平方米，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，高中阶段毛入学率达91.8%、居全州第二位，各阶段教育齐头并进。认真落实教育扶贫优惠政策，惠及学生2.28万人次。实行乡村教师补贴，改善乡村一线教师工作条件。引进先进教育理念和民办教育主体，合作创办剑川山师华清民族中学。深化医药卫生体制改革，开展城乡医保管理体制改革，出台贯彻落实云南省健康扶贫30条措施实施方案。启动县医院内科住院楼建设，引进专业团队和先进管理与县医院微创等五个科室进行合作，深化与上海交大瑞金医院和上海市第七人民医院结对帮扶，重点专科培育迈出坚实步伐。大力开展爱国卫生运动，甸南镇、沙溪镇被命名为省级卫生乡镇。成立中央美术学院驻云南大理剑川传统工艺工作站，完成景风阁古建筑群、西门街古建筑群修缮项目，剑川石宝山歌会节荣获2017年中国最具民族特色节庆，实施海门口遗址第五次考古发掘，举办云南省第七届非物质文化遗产联展和剑川木文化节，剑川阿吒力音乐入选省级非物质文化遗产保护名录。推进城乡居民医疗保险整合，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，开发公益性岗位302个，新增城镇就业1675人，实现就业困难人员再就业581人、城镇失业人员再就业512人，完成农村劳动力培训转移就业18442人。统计调查、县志修编、地震预防、档案、气象、人防、外事、保密、侨务等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、红十字等工作全面发展。妥善处置社会热难点问题，依法解决信访突出问题和历史遗留问题，全力抓好重点领域安全生产，全县无较大生产安全事故发生，食品药品安全监管实现“零事故”。深入开展“平安剑川”创建活动，十九大安保维稳实现“五个严防发生”和“三个不发生”目标。防灾减灾、应急处突、救援体系不断健全，探索山区散居少数民族集中攻坚，全县民族团结、宗教和顺。 (七)坚持改革创新，发展活力逐步释放。实施国家和省州改革试点11项，旅游综合行政执法、农村土地承包经营权确权颁证登记及抵押贷款等试点经验得到推广。稳步推进供给侧结构性改革，全面完成去产能任务。深化旅游综合行政执法改革，全面推行基层市场监管综合行政执法改革，探索推动沙溪旅游综合联动行政执法，加快推进沙溪镇国家新型城镇化综合试点。有序开展教育、医疗、供销体制改革，全面落实税收减免政策，推进降费减负工作。创新财政资金“拨改投”运作方式，稳妥推行重点项目PPP运作。深化“放管服”改革，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。 (八)坚持转变职能，自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持纪检监察体制改革和检察院、法院改革发展，充分听取工商联、人民团体及社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议191件、政协委员提案146件。聘任5名法学专家和执业律师，组建县政府法律顾问队伍，推动县政府工作部门、乡镇人民政府、村(社区)法律顾问全覆盖。创建州级法治乡镇1个、民主法治村(社区)7个，县级法治乡镇2个、民主法治村(社区)9个。新建县人民政府门户网站，探索推行“互联网+政务服务”新模式。落实主体责任和“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，深入开展脱贫攻坚等六大领域突出问题专项整治，依法查处各类违纪违规案件2件2人，问责处理干部13人。 各位代表，幸福都是奋斗出来的。过去一年，新一届人民政府立足开好头、起好步，打基础、谋长远，勇于担当、奋发有为，圆满完成了年度目标任务。工作成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协大力支持、有效监督的结果，是国家和省、州挂钩单位同心同德、真帮实扶的结果，更是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、各企事业单位、驻剑部队及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业结构不优，转型升级任重道远;新兴财源培植缓慢，财政增收乏力，收支矛盾较为突出;城乡基础设施存在短板，偏远山区公共服务能力亟待提高;重点区域、重点群体贫困程度深，产业支撑体系不牢，持续增收措施不多，脱贫攻坚任务依然艰巨;资源环境约束日益突出，生态保护修复和污染防治任务繁重;社会矛盾和问题交织叠加，群众利益诉求复杂多样，社会治理亟待创新和加强;少数干部作风不严不实、缺乏责任担当，还有部门服务意识不强、行政效率不高，一些领域的不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们将进一步增强责任意识和危机意识，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作建议 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好新时代元年的工作意义重大。 根据县委十二届六次全会的决策部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神和省州党委、政府及县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和决胜全面建成小康社会面临的形势与任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展、跨越式发展有机统一起来，大力推进改革开放创新，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力在脱贫攻坚、全域旅游、生态建设、乡村振兴、社会事业补短板、改革试点示范六个方面走在全州前头，促进经济社会持续健康发展。 主要预期目标建议为：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2017年国家考核的基础上保持稳定;地区生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长30%左右，规模以上工业增加值增长15%左右;一般公共预算收入和支出分别增长6%和4%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。 为实现以上目标，建议抓紧抓实以下十个方面的工作： (一)突出同步小康，扎实推进精准扶贫。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，以绣花的功夫、攻坚的精神、决战的姿态，完成年度减贫和脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫。坚持将“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，规范档卡资料，加强资金监管，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。强化产业扶贫。按照产业扶贫到村到户的基本要求，积极优选特色产业，培育和引进新型经营主体，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，确保每个贫困村有1至2个产业发展项目、每户贫困户都有产业扶贫措施覆盖。持续推进旅游扶贫和电商扶贫，发放扶贫小额信贷1.2亿元，用好管好产业发展互助资金，支持贫困群众发展增收致富产业。强化脱贫保障。继续落实年度财政扶贫资金总量增长10%，压缩公用经费5%用于脱贫攻坚，加大涉农资金统筹整合力度。启动20个行政村提升工程，推进贫困村基础设施和公共服务配套设施建设。完成老君山镇新和、羊岑乡金子沟易地搬迁集中安置点建设并按期入住，启动羊岑乡月亮坪片区集中安置点建设，实施4类重点对象农村危房改造441户、非4类重点对象农村危房改造824户。及时发放各类贫困学生教育资助金，实现贫困家庭子女上学教育资助全覆盖。推进健康扶贫政策措施的宣传和落实，完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决因病致贫、因病返贫等问题。扎实开展农民实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质，实现有劳动能力的贫困家庭就业脱贫。抓实城乡低保增量提标，推进“两线合一”，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。将造林增收、管护就业、退耕还林富民、林业产业致富等措施落实到贫困户，实施好生态脱贫工程。强化合力攻坚。积极争取定点挂钩帮扶单位政策、技术、项目和资金支持，做好区域协作和对口帮扶，完成中国社会扶贫网建设任务，动员社会各方力量参与，完善大扶贫工作格局。在精神扶贫上下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富。严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带和工作队到村、干部到户的“两包两到”工作机制，压实各级责任，形成工作合力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责力度，以“作风攻坚”促进“脱贫攻坚”。 |
