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——2018年1月16日在县十七届人大二次会议上 县 长 王 远 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，抢抓机遇、破解难题，凝心聚力、苦干实干，努力保持经济平稳发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。全县完成地区生产总值30.79亿元、增长10.6%，规模以上固定资产投资47.24亿元、增长26.1%;一般公共预算收入2.73亿元、增长6.2%，支出18.73亿元、增长5.5%;完成规模以上工业增加值6.02亿元、增长18.6%，社会消费品零售总额10.8亿元、增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达28252元、农村常住居民人均可支配收入达8165元，分别增长8.2%、9.2%;金融机构各项存款余额达56.5亿元、增长14.51%，贷款余额达25.04亿元、增长29.37%。 (一)坚持精准发力，脱贫攻坚质量提高。把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”标准，落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实开展“完成全年扶贫目标任务百日行动”，经贫困退出考核认定，甸南、羊岑2个贫困乡镇和玉龙等6个贫困村退出，实现减贫3803人。深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，对梳理出的6个方面24个细项问题进行全面整改。高位推动贫困对象和农村低保动态管理，贫困对象从基本精准到更加精准。锁定并整改纳入国家计划易地扶贫搬迁对象410户1764人任务，1039户易地扶贫搬迁户迁入新居。统筹整合财政涉农资金2.7亿元，争取专项扶贫、沪滇帮扶、中国电建集团援建资金共7235万元，投放浦发扶贫投资发展基金16717万元，甸南镇、羊岑乡整乡推进和庆华等11个行政村整村推进基本完成，黑潓江片区弥沙乡扶贫综合开发、玉龙村精准脱贫、龙门村“红色乡村·幸福家园”等项目进展顺利。发放扶贫小额信贷18515万元，支持基层党员带领群众创业致富贷款6500万元。全面落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等政策，加快推进旅游扶贫、电商扶贫，专项、行业、社会三位一体的扶贫格局逐步完善，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局成为全县上下的共识共为。积极开展“自强、诚信、感恩”活动和“共同受益、共同发展”教育，有效激发贫困群众内生动力，贫困群众“自我脱贫”意识和造血功能明显增强。 (二)坚持项目引领，“五网”基础有新突破。建立县“四班子”主要领导带队调研督查推进项目机制，实行“挂图作战”，加强项目资金筹措和用地保障，加快推进2个省列、20个州列“四个一百”，5个州级重大工业经济发展项目和126个县级重点项目。投入前期经费5500万元开展项目前期工作。争取国家和省州基本建设项目114个，到位资金5.2亿元。完成剑川古城市网入地、新松换流站和金龙河河堤决口修复及河道治理工程等项目建设。大干场水库扩建、沙溪古镇(白族)、剑川木雕艺术小镇、县城二级客运站、殡仪馆等项目加快推进。鹤剑兰高速公路(含沙溪支线)、城北农贸市场、沙溪生态田园综合体省级试点等项目开工建设。剑川白族中医院、马登至长新公路、马坪关公路等项目可研报告通过审查。大丽城际铁路、大兰铁路、滇中引水二级配水、螳螂河水库、江长箐水库、金满城水库、《张胜温画卷》创雕等项目前期工作进展顺利。文化旅游、通用机场、电商物流、农业产业、特色小镇招商取得突破性进展，新签约国内合作项目13个，境外合作项目1个，州外实际到位资金44.86亿元。 (三)坚持转型升级，经济结构持续优化。编制实施六大重点产业发展规划，建立产业发展和招商机制，持续深化“三产融合”。实施中低产田地改造1250亩、高标准农田建设12200亩，粮食总产量9.56万吨、增长2.88%，收购烟叶8.49万担、实现烟农收入1.44亿元，白山母马铃薯基地被上海市商务委设为“上海蔬菜扶贫基地”。新增现代农业庄园4家、农民专业合作组织39个、家庭农场9个，9家新型经营主体的19个品种认证为无公害产品，出口食品农产品质量安全示范区得到巩固提升。完成整县农村土地承包经营权确权登记颁证，抵押贷款试点实现全覆盖，授信1.38亿元，发放贷款1.28亿元。深化强服务稳增长促发展“一企一策”精准帮扶活动，丹增公司硫精砂制酸及余热发电项目、滇本草中药饮片厂建成投产，双河煤矿小型机械化改造项目基本完成，剑原野生菌加工项目加快推进，狮回公路、梅园片区干道等园区基础设施项目进展顺利，完成非电工业投资6.34亿元、增长67.7%，完成年度节能降耗任务。实现滇本草药业、宏滔木器木雕2家工业企业和洪鑫工贸、万达加油站、山老腿3家商贸流通企业升规达限，完成86户微型企业扶持培育。积极帮扶出口企业，完成外贸出口817万美元、增长20.5%。制定出台旅游市场秩序整治方案、实施细则，组建旅游警察中队，明确44条工作措施，实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，旅游市场秩序整治正成为产业转型升级的契机。沙溪兰林阁“茶马驿”酒店及既下山等一批乡村特色民宿、客栈投入运营，喜林苑客栈、马登温泉旅游休闲度假区建设顺利推进。年内接待海内外游客417万人次，增长20.56%，实现旅游社会总收入48亿元，增长43.76%。 (四)坚持建管并重，城乡面貌有所改善。持续推进“多规合一”，完成县城排水防涝专项规划编制，全面推行村庄规划建设网格化管理，配备97名村庄规划土地建设专管员，5 个省级示范村完成规划提升。启动实施16个中国传统村落保护奖补项目，沙溪镇列入全国第二批特色小镇。城镇功能性短板补缺进程加快，完成永丰南路南段和腾龙街南段改造，加快推进214线城区段改造，投入使用5个公厕、东门停车场，城市地下综合管廊项目列入财政部PPP综合信息平台储备库。启动实施“六城同创”，省级园林县城获得州级奖补1000万元，省级卫生县城创建顺利通过省级初验，剑川历史文化名城保护规划通过省级审查。2000户棚户区改造开工，基本建成235户，竣工142户，完成500户脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造和1000户修缮加固。沙溪古镇(白族)、剑川木雕艺术小镇分别列入争创全国一流、全省一流特色小镇名单。争取古旧建筑保护修复专项资金3600万元，报国寺恢复重建进展顺利，启动剑川县历史文化博物馆建设，古旧建筑修复保护及配套基础工程加快推进。高位推进城乡人居环境提升行动，21项工作稳步推进，查处整治违法违章建筑5.07万平方米，整治彩钢房(棚)9.13万平方米。城镇常住人口6.5万人，城镇化率达35%，城镇和县城建成区面积分别达7.5平方公里、3.5平方公里。 (五)坚持绿色发展，生态建设步伐加快。国家重点生态功能区县域生态环境质量保持稳定。抓好中央环境保护督察反馈意见问题8项和省委、省政府环境保护督察反馈意见问题19项的整改落实，整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为。建立四级河长体系，明确四级河长707人，加强河湖库渠塘保护治理。完成剑湖湿地省级自然保护区体制改革，加强剑湖湿地巡查巡护，加快推进剑湖“三退三还”和剑川湿地公园前期工作，完成智慧剑湖信息平台建设，启动澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程PPP项目，积极申报国际重要湿地。推进生态红线划定。完成5万亩森林抚育、1万亩荒山造林，开展3000亩陡坡地生态治理。划定永久基本农田24.12万亩。双河泥石流治理等14个地质灾害项目顺利实施，通过省级地质灾害防治“十有县”验收。建成县城污水处理厂管网5公里，加快推进沙溪镇污水管网改造及污水收集处理工程，完成年度主要污染物总量减排任务。 |
