|
(五)全力打赢脱贫攻坚战。这是“十三五”最核心、最重要的工作任务，必须层层传导压力，落实任务，啃下脱贫攻坚“硬骨头”。通过精准识别，全县2091户6596人贫困户已全部建档立卡。按照省委、省政府“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，我县大力推进“八个一批”的扶贫攻坚行动计划和十一项重点工程，必须做到2019年实现建档立卡贫困户的100%脱贫，再经过一年成效巩固，摘掉国定贫困县的帽子，到2020年实现与全省同步进入小康社会。 三、2016年我县经济社会发展目标和要求 2016年是“十三五”规划实施的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。面临经济下行压力持续加大，各种不确定因素增多等不利局面，我们要进一步正视困难，抢抓机遇，牢牢把握国家支持藏区发展、支持边远落后地区发展等一系列优惠政策，进一步坚定信心，振奋精神，创新思路，狠抓落实，全力推动经济社会各项事业健康稳步发展。 2016年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会，省委十二届九次、十次、十一次全会，中央第六次西藏工作座谈会、中央经济工作会议和全省藏区工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握稳中求进工作总基调，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，全面加强生态环境保护建设、基本公共服务体系和社会治理体系建设，全力推进依法治县进程，全面深化社会领域改革，确保经济发展提质增效，确保社会局面和谐稳定。 主要奋斗目标：地区生产总值增长7%;县属固定资产投资增长14%;地方财政一般预算收入完成1667万元;社会消费品零售总额增长11%;农牧民人均可支配收入增长19%;实现稳定脱贫人数2450人;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口出生率控制在17.5‰以内;年度旅游总收入2020.4万元;城镇化率达到14%。 四、2016年政府工作的主要任务 为顺利完成全年各项目标任务，确保实现“十三五”规划完良好开局，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 (一)进一步加快产业转型升级，推动特色产业培育发展再上新台阶。始终把发展生态畜牧业和文化旅游业作为当前和今后一段时期产业转型升级和特色产业开发培育的关键点和突破口，下大力气做好基础建设和产业培育“两篇文章”，大力发展围绕生态畜牧业和文化旅游业的饲草种植、畜产品加工销售、餐饮、住宿等二、三产业，延长产业链条，增加群众收入。 生态畜牧业建设方面，以建设草地生态畜牧业试验区为契机，进一步加强畜牧业基础设施建设，继续狠抓圈窝种草、饲放管理、接仔育幼、畜疫防治、草原防火和抗灾保畜等常规工作，大力开展生态畜牧业产业化项目建设，夯实生态畜牧业发展基础。一是强化畜牧业常规管理。进一步加大围栏、种草、暖棚等畜牧业基础设施建设工作力度;积极引进生产母畜，优化畜种畜群结构，提高母畜比例，不断提高个体生产能力;积极宣传、引导牧民群众加大牲畜出栏，提高商品率;认真做好各类动物疫病的防控，加强体弱牲畜的补饲工作，为生态畜牧业建设各项目标任务如期实现打下坚实基础。二是强化生态畜牧业产业化项目建设。把产业化项目建设放在生态畜牧业建设的重要位置，突出抓好产业培育、项目建设、后期监管等环节工作，不断扩大产业化项目覆盖率，推动产业项目尽快建成见效，确保项目科学规范运行。一方面，要按照“一村一品”的产业化发展思路，立足不同地区资源、地理等方面优势，深入分析研究并制定符合群众意愿和本地区实际的产业发展模式，鼓励和引导养殖大户、致富带头人、大中专毕业生、大学生村官等群体广泛参与到产业项目建设和发展当中，推动现有产业化项目不断发展壮大，培育建设一批符合县情、乡情、村情的优势产业化建设项目，力争全县36个村“村村有项目、户户有收益、人人有分红”，产业化项目覆盖率达到95%以上。另一方面，要抓好龙头企业、产业基地、合作社这三个关键环节，采取“龙头企业+基地+合作社”的模式，大力扶持龙头企业，深化产能提升和产品升级，着力于精深加工和市场营销，延长产业链条，扩大产品市场覆盖范围;以招商引资形式建立“甘德牦牛”养殖基地，实现企业与基地、基地与合作社的强强联合，形成完整的产、供、销产业运行体系，提高产业抵抗市场风险能力;注重品牌效益发挥，充分发挥“两证”作用，要有建立生态畜牧业产业园区的思路，要开发肉食产品，把绿色畜产品打入高端市场，提升畜牧的附加值，来提高产业收入。第三方面，要不断提高牧民群众经济组织化和民主管理程度和水平，不断强化经营管理，建立科学严格的财务管理制度，努力提高产业化项目经济效益。 文化旅游产业方面，按照全州“四景三色两峰一源一长廊”景区景点修建性详规，以文化融入为统领，制定格萨尔文化旅游产业园区修建性详规，抓好旅游宣传、基础建设、行业服务等重点工作，进一步提高旅游收入。一是加大旅游品牌宣传推介工作，努力打造“玛域甘德史诗故里”旅游品牌，借助省内外各类文化节、旅游节、展销会等平台，多方位、多角度、多层次宣传县域的主要旅游景点和特色旅游文化，提升和扩大旅游景区的影响力。办好“官仓峡旅游节、岗龙赛马节”等重大旅游节庆活动，吸引省内外游客赴甘德旅游消费，带动旅游相关产业增效，群众增收。二是借助上海援建、对口帮扶等平台，多渠道争取项目资金，不断加大景区道路、通信、电力等基础设施及住宿、餐饮、娱乐、购物、停车场、公厕、标示标牌等配套设施建设，鼓励社会和群众参与旅游建设和从事旅游服务工作，推动宾馆、餐饮、休闲娱乐、购物和交通等服务业发展。加紧组建旅游发展公司，建立健全旅游管理体制机制，规范旅游市场开发经营行为，为游客提供全方位、高质量的服务。争取申报实施投资6800万元的自驾车营地建设项目、投资1700万元的格萨尔非物质文化展示园区项目、投资250万元的格萨尔文化旅游基础设施建设项目、投资100万元的德尔文史诗村环卫建设项目及旅游公厕、标示标牌、观景台等重点旅游基础设施建设项目。三是紧紧围绕文化旅游产业发展，依托县域优势资源，大力扶持民族特色产业发展，鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，推动和加强民族特色手工业的保护、传承和发展工作，提高牧民群众收入。 (二)落实生态保护主体责任，加快推进生态文明先行区建设。不断巩固生态保护建设成果，组织实施好生态环境保护建设项目，开展生态环境综合治理活动，完善生态保护建设长效机制，实现县域生态环境持续改观。一是按照规划组织实施好人工造林、封山育林、黑土滩治理、有害生物防控和生态畜牧业基础设施建设为主的三江源生态保护和建设二期项目。重点争取投资3780万元的生态畜牧业基础设施建设项目，使1260户牧户受益;实施投资3600万元的24万亩黑土滩治理项目、投资280.41万元的草原有害生物防控项目、投资169万元的林业有害生物防控项目、投资1350万元的黑土滩治理项目、投资60万元的人工造林项目和投资22.9万元的牧民科技培训项目。二是深入组织开展农村环境连片整治、三江源清洁等项目，大力整治县城及乡镇驻地、寺院周边、交通沿线、旅游景区等重点部位的环境卫生，有效解决“脏乱差”问题;按照“政府主导、市场运作、企业自主、强化监管”的方式，推动县污水处理厂尽快投入运行;加大项目衔接力度，5乡垃圾填埋场项目争取年内立项建设;加大环境执法监管力度，强化对砂石厂、建筑工地、排污企业等重点部位和行业的监管，大力整治污染突出问题，最大限度减少环境污染和破坏。三是不断建立健全生态保护建设长效机制草原生态管护工作考核奖惩制度，加大对草原生态管护员的管理，在原有171名草原管护员的基础上再增加114名，将管护工资由1400元提高至1800元。健全完善生态补偿机制和资源有偿使用制度，全面落实草原生态补助奖励机制和集体林权制度改革相关补偿政策，落实草原奖励补助资金，年度发放天然林保护项目资金469.33万元、生态公益林建设项目资金1367.37万元，切实让牧民群众从政策落实中得到实惠。 |
