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2.提升现代农业水平。实施乡村振兴战略，扎实推进“三乡工程”[6]，不断提高农业综合效益和竞争力。加快构建现代农业产业体系。稳定粮食生产，抓好优质高产示范片创建，力争粮食增产3%、优质品率提高10%。壮大农业特色产业，推广稻田综合种养、立体种养、规模种养等生产模式，有序扩大黄桃、富硒稻、金菊、再生稻等种植规模，增加绿色优质农产品供给。大力发展农产品加工业，力争新增市级以上产业化龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.4:1。培育各类农业市场主体。完成农村产权流转交易平台建设，引导土地经营权加速、规范流转，力争土地流转率增长20%。积极探索新型职业农民培育，扶持壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。培育多元化现代农业服务组织，完善农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等功能，实现小农户和现代农业发展有机衔接。提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田建设，完成2017年度8.1万亩建设任务，全面启动2018年度5万亩建设项目。加快十周河、白柳渠综合治理、大型泵站更新改造、观音寺灌区提档升级等重点水利项目建设，进一步提高农业抗灾能力。强化农业科技推广，加快“田间工程”[7]建设，提高农业机械化水平。全面创建省级农产品质量安全县，建设一批专业化、规模化、标准化的生产基地，力争创建“三品一标”[8]产品3个以上。 3.积极发展现代服务业。坚持消费需求导向，全面提升服务业发展水平，力争服务业增加值增长12%。完善商务经济发展政策，鼓励批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业提档升级，力争新增限上商贸企业5家。完善中央金街商圈服务配套功能，加快推进一号车城、通运驾考中心等项目建设，营造更具活力的商业氛围。大力推进5G网络建设，加快信息服务提速降费。深化与阿里巴巴、京东、网库等电商企业合作，加快培育本地电商服务平台，力争把电商连接到千家万户。加快推进农旅一体化发展，继续办好黄桃节、蓝莓节，逐步打响特色乡村旅游品牌。加强基础设施配套，启动蓝星岛旅游公路建设，加快马家寨—资市—三湖示范点建设，逐步形成1至2条精品旅游线路。 (三)聚焦环境优化，加速建设生态宜居家园 坚持城乡融合、一体发展，加快补齐功能短板，不断厚植生态优势，努力为全县人民创造良好生产生活环境。 1.打造精致县城。深入开展“五城同创”，推进城市建设全面提速提质。精心规划城市。逐步健全规划体系，完成《江陵县城乡总体规划》修编和绿地系统、湿地资源保护等11个专项规划编制，引领城市科学发展。精美建设城市。推动城区向北发展，加快与荆州主城区对接;完成仙鹤路北延、楚才路北延[9]和沿河路改造，打造安全畅通的城区路网体系;完成棚户区和旧城改造1225户，切实拓展城区发展空间、提升居民居住环境;实施城区供水管网改造，切实提升供水能力;持续加大污水管网建设力度，逐步实现污水全收集、全处理;实施内荆河全域水环境治理，加快实现“可游泳”目标;全面启动沿江沿堤景观带和城市运动公园[10]建设，加快推进县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，完成江北高速连接线景观带建设和龙渊河疏挖工程，让城区环境更宜居。精细管理城市。深入实施“三化管理”，全面开展占道经营、户外广告、交通秩序、乱倒垃圾等综合整治行动，着力提升市民素质，营造文明、卫生、有序的城市环境。 2.建设美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，补齐基本公共文化服务短板，努力建设农民幸福生活的美好家园。加快基础设施建设。完成沙熊线、三观线等道路建设，实现全线贯通。完成200公里农村公路提档升级和20座危桥改造，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续改善村容村貌。推广“六位一体”管护模式[11]，提高农村社会治理水平。严格管控农村违规建房，启动三湖新建大队和熊河彭市村美丽乡村试点建设，加快推进郝穴大兴小区等5个荆楚派民居试点建设。深入开展清洁乡村运动，完善农村垃圾收集处理体系，完成所有乡镇污水处理厂建设并实现达标运行。加强精神文明建设。健全农村公共文化体育设施，建设30个村级文化广场;持续开展“欢乐社区行”、“美丽乡村行”等活动，不断丰富群众精神文化生活。抓好十星文明村、文明社区、文明家庭创建和道德模范评选活动，培育农村文明新风尚。大力整治人情风、铺张攀比等不良风气，严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，让乡风民风美起来。 3.筑牢生态屏障。坚持问题导向，持续加大生态环境保护力度，坚决打赢污染防治攻坚战。刀刃向内抓治理。严格执行主要污染物排放标准，强力推进节能降耗，促进绿色低碳发展。开展碧水保卫战“迎春行动”，积极治理河湖“五乱”[12]，全面消灭水葫芦、水花生;持续实施“三禁两治”[13]、“三污同治”[14]，高标准完成三湖流域农业面源污染治理试点，不断改善大气、水、土壤环境质量。完成砂石集并中心建设，提高岸线资源利用效率。持续加强畜禽养殖污染治理，巩固和提升区域分类管理成果。责无旁贷抓保护。持续推进白鹭湖、三湖、景堂湖退田退渔还湖工程，对16个湖泊逐步实行“人放天养”，提升生态系统质量和稳定性。开展植树造林运动，完成造林6.5万亩，确保省级森林城市创建成功。公正严明抓执法。常态化开展环境执法专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动人与自然和谐共生。 (四)聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活 坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 1.打好脱贫攻坚战。坚持精准发力，全面落实脱贫攻坚“十条意见”，确保4个贫困村脱贫出列、4442名贫困对象脱贫销号。加大产业扶贫力度，给予扶贫项目更多政策、资金支持，提升贫困村和贫困对象的“造血”能力。加大金融扶贫力度，撬动更多金融资本向贫困户倾斜，支持贫困对象自主创业、自谋发展。加大精神扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励更多贫困对象依靠自己双手脱贫致富、创造美好生活。加大健康扶贫力度，完善“1+5”医疗模式，努力让贫困群众看病少花钱。实行最严格的脱贫摘帽考核机制，坚决做到群众不脱贫、工作组不撤离、干部不脱钩。全面开展精准脱贫“回头看”“回头帮”，防止脱贫户返贫，保证扶贫效果的长效性和可持续性。 2.织密民生保障网。着眼民生难题，履行兜底责任，筑牢保障底线。大力推进引长江水一体化工程，完成城区二水厂和40公里配套管网建设，加快解决全县人民饮水安全问题。稳定和扩大就业，优先解决贫困对象、失地农民、下岗职工的就业问题，新增就业6000人、再就业1800人。全面实施全民参保计划，巩固和提升城乡居民养老保险成果，加快实现人人享有社会保障。完善住房保障体系，加大住房保障力度，建设保障性住房1624套。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，切实加强对困难群体的帮扶和救助。完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，推进服务平台改造升级，建成40个老人儿童“快乐之家”。 3.扩大公共服务面。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系，提升公共服务水平。优先发展教育事业。推进教育资源优化配置，启动江陵一中整体搬迁，建成省级示范高技能人才公共实训基地。全面打造安全、美丽、特色、文明校园，推进名师名课建设工程，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展医疗卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，加快远程医疗和县域医共体建设。实施县妇幼保健中心综合大楼建设和马家寨乡、秦市乡卫生院改扩建工程，全面推进“省级健康促进县”和“省级慢性病综合防控示范区”创建达标。加强医疗队伍建设，规范医护人员职业行为，依法保障其合法权益。加大血防综合治理力度，巩固防治达标成果。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。扎实开展全国殡葬综合改革试点工作，提升殡葬服务水平。加快发展文化事业。加速推进“文化三县”创建工作，大力支持文艺创作创新，巩固提升“书香江陵”成果，确保通过“中国楹联文化县”验收。广泛开展“全民健身”活动，提高全县人民身体素质。 |
