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(五)聚焦大景区，做好全域旅游大文章。以创建全域旅游示范县为目标，按照“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的发展思路，深入推进“全域旅游”发展，加快精品景区、智慧景区建设，构建周至全域旅游大格局，为西安打造世界文化之都、世界旅游时尚之都增加新动能。一是完善全域旅游规划。围绕秦岭北麓、沙河经济带、渭河文化生态旅游带“三带”建设，进一步修订完善全域旅游规划，整合县域旅游资源，完善旅游服务设施，改善旅游服务环境，提升旅游服务水平，塑造周至旅游良好形象。二是推动景区提档升级。加快实施沙河项目区关中古镇、西部民俗村等重点项目，吸引社会资本参与沙河上游开发建设，打造沙河产业经济带。完善道文化展示区餐饮、住宿、娱乐等配套设施，积极发展旅游休闲、养老康护等产业。加快秦岭国家植物园旅游基础设施项目建设，抓好项目区周边的绿化、美化、亮化工作。大力推进西南塬区电力供应、给排水等基础设施建设，打造新的旅游增长点。三是促进乡村旅游发展。深化“旅游+”发展战略，推进农业观光、采摘体验、民俗文化与旅游业融合发展，打造富有地域特色的乡村旅游项目。启动“农村景区行动”，以创建省市乡村旅游示范村为载体，加快建设老县城、鸭沟岭等10个风情特色村。按照“板块布局、差异发展”的思路，打造一批特色民宿和家庭酒店。四是加大宣传推介力度。策划和组织好沙河关中新年文化艺术节、旅游文化节等系列活动，确保“季季有主题、月月有活动”。举办系列文化论坛，拍摄主题电影，制作外文宣传片，不断扩大周至旅游的知名度和影响力。加快建设辐射全县的游客集散中心，启动道文化展示区、黑河森林公园5A级景区和秦岭国家植物园4A级景区创建工作。五是开展旅游秩序整治。严厉打击非法经营、欺诈游客行为，清理规范旅游交通和导游市场。落实旅游行业安全监管责任，强化饮食、酒店、车辆安全检查，确保游客玩得开心、吃住放心、出行安心。 (六)聚焦大农业，做好提质增效大文章。立足猕猴桃、苗木花卉等特色产业，精准施策，持续发力，激活农业转型升级的内在动力，逐步实现技术标准、经营管理、品质提升对接国际化，不断促进农业产业提质增效。一是抓政策扶持，促环境优化。重点围绕猕猴桃园区标准化建设、深加工、电子商务、物流贮藏等，制定完善扶持政策，引导资金、技术、人才等生产要素向特色产业流动。改造提升猕猴桃老园区1000亩，创建市级现代农业园区2个、县级园区5个。强化与国家质检总局的对接，深入推进全国猕猴桃产业知名品牌示范区创建。二是抓质量安全，促品质提升。依托佰瑞猕猴桃研究院等机构，推进猕猴桃品种研发。全面推行猕猴桃鲜果生产、贮藏等相关标准，加快猕猴桃质量追溯体系、果品分级体系建设，鼓励支持各类经营主体申报“三品一标”29认证。积极筹建猕猴桃学院，会同西北农林科技大学实施好“十百千”人才培训计划30，争取在我县再增设1-2个猕猴桃科技推广中心。三是抓产业融合，促提档升级。通过资源整合和招大引强，推进猕猴桃、苗木花卉等特色产业与电子商务、休闲养生、文化旅游等深度融合。抓好猕猴桃物流交易中心项目建设，充分发挥西安本真集团在规范种植、标准生产、规模经营、品牌建设、市场运作等方面的示范引导作用。依托秦岭北麓猕猴桃示范园、沿渭苗木花卉基地及沙滩荒地林地等，实施田园楼观、烟柳风荷等5个田园综合体项目。四是抓品牌建设，促效益增加。依托中国航天、京东、赶街网等大平台、大企业、大品牌，全力打造周至猕猴桃世界级品牌。积极筹备承办好第七届全国猕猴桃研讨会暨中国猕猴桃四十周年成果展。以道家养生、旅游休闲等文化生态特色为“包装”，增强周至猕猴桃品牌文化底蕴。建立品牌管理机制，规范“周至猕猴桃，鲜甜自有道”等公用品牌标识的使用，不断提升周至猕猴桃的品牌影响力和美誉度。 (七)聚焦大工业，做好产业聚集大文章。依托集贤产业园和西部智能装备产业园两大工业平台，进一步完善配套、优化布局，强化聚集效应，努力打造西安新兴产业聚集区。一是加快园区建设。尽快实施集贤产业园战略新兴产业基地道路、集贤大道等项目，持续推进绿化、美化、亮化等工程;加快购物、休闲等服务业配套设施建设，进一步改善园区工作生活环境。积极做好西部智能装备产业园省级重点建设县域工业集中区和市级重点建设项目的申报工作，加快尚龙一路和园区营销展示中心、标准化厂房等配套设施建设。二是突出聚集效应。以电子商务、生物医药、食品加工、文化创意和智能制造、高端装备等产业为重点，积极吸纳关联度高、配套性强的企业落户。充分利用园区现有优势企业和优质项目，大力推进产业集群发展，促进产业优化升级。积极与国内外知名企业进行战略合作，通过产权(股权)转让、直接引进、增资扩股等途径加快战略重组，提升技术发展水平。三是创新发展模式。探索园区发展新路子，加强与西安新硅谷、陕西尧天等企业的对接，争取战略新兴产业基地、尧天生态新城等项目尽快落地建设。专项推进西部智能装备产业园二期600亩土地的招商工作，通过合作共建、设立“园中园”等形式，力争陕汽、吉利、比亚迪等大型配套供应商入驻园区。四是扶持中小企业。全面落实《周至县中小企业发展规划》，切实用好工业专项扶持资金，加大中小企业名优品牌创建力度，着力打造一批行业领先企业。抓好重点企业的培育和扶持工作，争取年内再晋升5户规上企业。充分发挥县中小企业服务中心作用，开展各类业务培训活动，力促中小企业发展壮大。 (八)聚焦大城镇，做好城乡建设大文章。积极推进县城、集镇、特色小镇和乡村建设，大思路规划、大气魄运作、大力度推进、大手笔建设，不断提升城乡建设和管理水平。一是加快美丽县城建设。同步推进老城区改造和县城新区建设，完善基础配套设施，推动扩容提质，提升综合服务功能。实施八云塔广场改造、二曲广场建设等项目，全面推进城区集中供暖工程和燃气管网建设，完善供水、供电、供气等配套设施，建成一批农贸市场、停车场和公厕。加快“四馆一中心”31和中安新天地、碧馨苑等大型商业综合体项目建设。二是加快美丽集镇建设。加大哑柏省级重点示范镇新区道路、管网等基础设施投入，加快金宝花园项目和滨河景观项目建设。积极实施厚畛子生态保护示范区建设，完成市政基础设施、游客服务设施和文物修缮等项目建设任务。抓好二曲、楼观国家级重点示范镇建设和“美丽镇街”创建工作。鼓励和引导其他镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化。三是加快特色小镇建设。大力推进周至水街生态旅游小镇、中国周城古韵小镇建设，加快哑柏园艺花卉特色小镇、暖泉湾有机猕猴桃国际养生小镇建设，积极申报第二批市级特色小镇。抓好翠峰山桃花园特色小镇、桑蚕文化小镇、秦岭楼观康养小镇、仙游文化小镇等项目包装，依托优势产业，深挖潜力，搭建要素汇聚平台，再策划一批高端特色小镇，不断探索特色小镇建设的新路径、新方法。四是加快美丽乡村建设。加大政策扶持和资金倾斜力度，有效整合扶贫、涉农等资金，全面盘活农村闲置资源，积极推进美丽乡村建设。整治农村环境卫生，加快立面改造、污水处理、垃圾分类、村庄绿化美化等工作进度，健全完善日常管理养护机制，积极培育文明乡风，争取再创建一批美丽宜居村庄。五是提升城乡管理水平。深化“烟头革命”“厕所革命”，以网格化为抓手，细化管理流程和目标要求,推进县城精细化管理。扎实开展“四改两拆”，实施“整洁美丽示范街”创建活动。深入开展城乡环境大整治，推行城镇保洁市场化运作，加大背街小巷、城中村等城市管理难点的治理力度。加快推进主要街区、建筑屋顶及居民小区周边园林绿化工作，新增和提升城市绿化面积12万平方米，让群众推窗见绿、出门入园。 (九)聚焦大开放，做好改革创新大文章。坚持“开放办县”，全面持续深入推进各项改革创新工作，紧盯重点改革任务，破解瓶颈制约，激发市场新活力，增添发展新动力。一是狠抓“放管服”改革。突出抓好重点示范镇行政管理体制、事业单位法人治理结构试点和编制管理创新改革。扎实开展“行政效能”革命，加快构建“四张清单、一个平台”32政务服务体系，厘清政府权责界限。全面清理行政许可和审批事项，推广“一站式”政务服务模式，最大限度精简办事程序、减少办事环节。加快撤县设区工作进程，推进与西安主城区同城发展、一体发展。二是推进经济体制改革。认真落实供给侧结构性改革实施意见和补短板专项行动方案，全力抓好“三去一降一补”33工作。狠抓基础设施、生态环保、服务业和贫困农村等领域经济体制改革。整合土地、产权、人才、技术等各类要素，推动综合性要素交易平台建设。完善运行规则和交易流程，推动各类资源要素自由交易、市场化配置。三是深化农村“三权”改革。在农村土地确权登记颁证工作基础上，持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作。加快农村集体产权改革步伐，实施农村集体经营性资产股份合作制改革。加快宅基地确权登记颁证和农村产权交易三级市场建设进度，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，推动农村土地适度规模经营。四是推进财税和金融体制机制改革。深化预算制度改革，紧扣县域经济调结构、转方式，实施驱动发展战略，不断创新预算管理体系，进一步优化财政支出结构。贯彻落实税制改革，积极培育税源，构建地方主体税收体系。积极实施财政体制改革，推进财政事权与支出责任划分，提高基本公共服务供给效率，加快促进公共服务均等化。启动实施农村金融改革试点县相关工作。五是深化民营经济体制改革。加大民营经济支持力度，鼓励社会投资人以股权、土地使用权、专利等非货币资产作价出资，提高企业对资源的利用效率。加大企业技术改造支持力度，鼓励中小企业加快引进新技术、高科技促进生产。建立中小企业融资绿色通道，为民营经济发展壮大提供服务。以县电子商务众创空间、佰瑞猕猴桃众创空间、集贤产业园众创空间等平台为依托，持续完善众创空间载体，稳步推进众创、众包、众扶、众筹工作，吸引各类创客来周至创业兴业。 |
