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四是改革开放实现新突破。坚持向改革要动力，继续深化“放管服”改革，统筹推进行政、经济、农业农村、生态环境等领域改革。健全政企沟通长效机制、营商环境诉求处理机制，构建“亲”“清”政商关系，营商环境在全市综合排名保持前列。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快融入国内国际双循环新发展格局。坚持招商第一要事，积极参加开展各类招商引资活动，让产业链招商、组团招商、平台招商、以商招商等多种招商形式各显神通。累计实现利用省外资金80亿元。
五是社会文明程度得到新提高。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强楚汉文化和淮河文化学习研究，促进公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，丰富人民精神文化生活。 六是生态文明建设实现新进步。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，绿色生产生活方式深入人心。加快构建以八公山国家地质公园为主体的自然保护地体系，国土空间开发保护格局得到优化，争创省级森林城镇和森林村庄。全力推进污染防治攻坚，加快解决突出环境问题，生态环境质量持续改善。深入实施采煤沉陷区综合治理，加快建成资源型城区绿色转型发展示范区。 七是城乡协调发展取得新进展。落实新型城镇化战略，强化区域功能分工与合作，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。加强基础设施建设，实施“新基建+”行动，推动城乡融合发展，八公山区作为淮南市城市副中心的地位与优势充分显现。把解决好“三农”问题放在突出位置，全面实施乡村振兴战略，深化农村改革，开展美丽乡村建设，推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。 八是民生福祉达到新水平。践行人民至上理念，坚持尽力而为、量力而行，切实改善人民生活品质。强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。居民收入增长高于经济增长，2025年城镇、农村居民人均可支配收入达到49950元、27000元，年均增长7%、8%。优先发展教育事业，义务教育优质均衡发展县区创建成功。多层次社会保障体系更加健全，基本公共卫生均等化水平明显提高，人均预期寿命进一步增加，健康八公山基本建成。积极应对人口老龄化国家战略，发展多种类型养老服务，打造医养、康养相结合的养老服务产业体系。 九是治理效能得到新提升。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，发展安全保障更加有力。法治八公山、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。常态化开展扫黑除恶，努力建成更高水平的平安八公山，人民群众安全感、满意度排名位居全市前列。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好全年工作至关重要。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.3%，服务业增加值增长8.5%，规上工业增加值增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长7%、9%，环境保护、节能减排完成市下达目标任务。重点抓好以下五个方面工作： (一)以“最多跑一次”为牵引，着力营造一流发展环境。持续优化营商环境，消除市场壁垒，以更大气魄深化改革、扩大开放，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。 纵深推进改革创新。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破制约瓶颈，不断积蓄高质量发展的持久动能。加快数字八公山建设，推进“皖事通办”升级版，深化“互联网+监管”“一网一门一次”等改革。全面实施预算绩效管理，强化评价结果运用，加强绩效监督问责。统筹推进经济体制、行政体制、民主法制、社会治理和生态环境等领域改革。增强创新政策支持力度，积极帮助企业与高等院校、科研院所建立产学研合作关系，大力培育高新技术企业。申报专利30项以上，每万人发明专利拥有量持续增长，高新技术产业增加值增长6%，战略性新兴产业产值增长16%。 提升扩大开放水平。深入贯彻落实《八公山区融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》，扩大与开化县友好县区合作的深度和广度，在文旅产业发展、生态环境保护等方面达成更深层次的合作。继续坚持招商引资“一号工程”，与时俱进更新招商引资优惠政策，大力实施产业链招商、专业化招商、第三方招商等新模式，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、淮南豆制品展销会等活动，做好签约项目跟踪落实，推动更多、更好项目落户八公山。引进市外资金12亿元、亿元以上项目省外资金7亿元，新开工招商项目6个。 打造“四最”营商环境。积极践行“亲”“清”新型政商关系，深入实施省促进民营经济30条、支持民营经济改革发展29条政策，确保减税降费、市场准入等各类扶持举措落实落地。持续深化“放管服”改革，全面推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化“双随机、一公开”监管全覆盖。常态化开展“四送一服”专项行动，一企一策帮助企业纾难解困。全面开展民营企业和中小企业账款清理整治。加强对企业家的关爱和培养，依法平等保护企业产权和企业家利益，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。新增各类市场主体500户以上。 (二)以产业转型升级为先导，努力构建现代化经济体系。聚焦高质量发展要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快新旧动能转换，进一步提高发展效益和质量。 推动文旅深度融合。扎实推进国家5A级风景区和省级旅游度假区创建，加快实施风景区基础设施提升改造非标专项债项目，进一步推动游客中心、景区步道、设施亮化等提档升级。开工建设全息数字艺术产业园，加快推进汉阙旅游度假酒店、淮南子文化研学基地、健康文体小镇等项目，四季花海二期开门迎客。坚持以文促旅、以旅彰文，探索把《淮南子》、楚汉文化、淝水之战等文化记忆转化成为可视性成果。风景区接待游客量增长19%，旅游业总收入增长12%。 推动工业提质增量。以增强平台承载力、产业支撑力为目标，继续完善提升工业集聚区基础设施，加快“腾笼换鸟”步伐，清理清退低产低效企业。全力抓好工业项目，推动杜阿姨食品加工、畅九衢绿色环保产业园、东华欧科远程气力输送等建成投产，海绵城市新型建材、承接长三角产业转移标准化厂房等项目开工建设。深入开展规上工业企业培育计划，推动规上工业企业数量、质量和效益同步提升。工业投资增长8%，技改投资增长6%。 推动新动能加快成长。促进服务业重点领域高质量发展，加快发展线上经济、夜间经济、无接触经济等新业态新模式，推进健康、养老、文化、旅游、体育等服务业发展。按照养老为主、三医联动、康复保健相融合要求，继续引导支持康养产业发展。壮大做强农产品、豆制品、旅游商品等特色电子商务，电商网络零售额突破2500万元，争创农村电商省级示范镇、示范村。开工建设新庄孜小菜市商贸地块，盛瑞、新志耀汽车4S店等项目。社会消费品零售总额增长9%，限额以上消费品零售额增长10%。 |
