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在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处于滚石上山、负重前行的关键时期，区域经济社会发展和政府工作仍然存在差距和不足，主要表现在：产业结构不平衡，三产层次不高，传统产业存量提升和新兴产业增量培育相对滞后;二产偏弱，工业发展空间受限。财政收支不平衡，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不充分。城市管理精细化水平有待提高，基础设施配套需进一步完善。政府系统执行力、协同力仍需加强，个别干部在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。对此，我们将坚持问题导向，积极面对，全力解决。 二、2019年工作安排 各位代表，节点决定起点，开局关系全局。2019年，是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年和大庆建市40周年，是“十三五”大庆构建多元产业体系发力之年。市委九届三次、四次全会为大庆实现全面振兴全方位振兴明晰了战略思路，区委九届四次全会明确了2019年全区工作总体要求，为政府下步工作指明了方向。 2019年，政府工作总的思路是：全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，持续优化营商环境，培育壮大新动能，加快补齐民生领域短板，着力打造绿色生态典范城区，全力推动产业发展规模化、人居环境生态化、民生保障订单化、社会治理长效化、基层党建品牌化，以新气象新担当新作为实现萨尔图区全面振兴全方位振兴，争当转型发展排头兵。 主要预期指标是：地区生产总值210亿元、增长7.5%，社会消费品零售总额407亿元、增长8%，固定资产投资26.4亿元、增长20%，区本级财政收入7.9亿元、增长23.4%，一般公共预算收入16.6亿元。 完成这些目标，我们要发扬大庆精神铁人精神，进一步解放思想、勇于担当，全力抓好各项工作落实。 ——培育壮大新动能，调优产业结构，争当经济转型排头兵。坚持提质效、扩规模、促融合，优化升级传统产业，扶持发展新兴业态，加快形成新的动力源和增长极。三产抓培育、抓创新、抓服务。培育壮大“两个商圈”。引导万达广场、毅腾商都转型发展商业综合体，启动大庆宾馆地块整体开发，打造大庆商旅休闲文化中心，进一步提升东城商圈辐射带动作用。整合会战地区商业资源，发挥百货大楼双馆合并优势，推进会战小商品城项目开工建设，重新焕发会战商圈活力。创新发展新业态。支持大商天狗网、大润发飞牛网等线上平台丰富功能，助推传统企业线上线下融合发展。全力推进亿源温泉、万里云体检中心等新业态项目落地，培育现代服务业新增长点。丰富汽车赛事活动，完善汽车文化公园，谋划建设国家级赛道，增强大庆汽车旅游文化小镇影响力，打造三产新的支柱业态。提升服务增添新动能。提升电商园区服务水平，助力大庆优品、中碳科技、国乳等优秀电商企业开拓市场。发挥学伟汇、万达写字楼、中科创业园等载体优势，大力发展总部经济、楼宇经济。扶持哈尔滨银行、人保财险等金融保险企业在我区发展壮大。二产打基础、挖潜力、求突破。夯实基础存量。落实重点企业服务包保机制，推进华宏钢构、金盛伟业等传统企业改造升级。加大油田配套产业服务力度，支持华谊、利达等企业扩产。做优“食尾”产业，推动黑龙江军粮区域配送中心、临沂山松大豆蛋白等重点项目尽快投产达效。挖掘隐性潜力。引导创业集团、装备制造集团在我区投资扩产，扶持宏升实业、抽油机制造分公司等企业发展壮大，鼓励新万通科技、勇峰化学等企业加快技术革新，推动服务油田企业高质量发展，拉动工业经济持续增长。力求空间突破。围绕全市十个“雁阵式”产业布局，谋划建设工业园区，发展科技型、环保型、轻加工等新型工业。借助高新区、经开区平台体系，谋划“飞地”经济，合作建设“园中园”。积极融入庆惠对口合作，在产业发展、资源利用、要素流动等方面深入对接。一产抓融合、促发展、求质变。坚持开发利用和预留保护并重，以融合视角谋划春雷地区产业发展。依托春雷地区资源优势，布局发展绿色康养、绿色加工等近郊型产业。招商引进战略投资企业，适时启动春雷特色旅游小镇开发建设。财源建设重涵养、广开源、严征收。落实降费减税政策，助力辖区1280余家小微企业发展，培育民营经济市场主体壮大。巩固烟草公司、大庆金锣等现有重点财源和纳税企业，服务跟进亿源温泉、兰德湖西岸居住区等新建项目，扩大财源规模。强化部门联动，加强税收监管，实现应收尽收。按时足额发放职工工资。 ——优化营商环境，激发内生动力，争当体制转型排头兵。围绕大庆“打造东北地区营商环境最优城市”目标，落实各项便企便民举措。提升政务服务水平。持续推进“四零”承诺服务创建，加快“互联网+政务”平台建设，实施“只跑一次、不见面、延伸办理、复杂事项”四个清单管理，确保90%以上事项实现“最多跑一次”，70%以上事项实现“网上办”，30%以上事项实现“不见面”。对固定资产投资、商事登记等联审联办事项实行“一表申请、一窗受理、疑难会商、限时办结”，压缩办事时限。继续推行“5+X”延时服务等便民举措，着力提升服务效能。扎实做好招商引资。发挥区位优势，依托兰德、火炬地区优质土地资源，谋划引进恒润游乐园、吾悦广场等项目，实现“强链招商”。发挥现有食品产业优势，聚焦“食尾”链条，谋划引进高端食品制造和粮食精深加工项目，实现“补链招商”。发挥兴荣厂房、东方嘉禾市场等载体优势，围绕市委“八大经济形态”，谋划引进汽车、新材料配套产业项目，实现“存量招商”。服务民营经济发展。落实《支持民营经济高质量发展的若干意见》，继续实行重点企业处级领导包保机制，制定“一企一策”包保方案，提供一对一个性化服务。积极帮助大庆中房置业、庆客隆等企业搭建银企对接平台，争取产业基金支持，解决融资难题，推进南一路地区企业不动产权证等相关建设手续办理工作，扶持实体经济发展。凝心聚力抓好项目。落实34个新建续建重点项目，力争实现固定资产投资26.4亿元。建立“三长”工作机制，专班推进大庆汽车旅游文化小镇、打虎庄工业园盘活等项目，实现春季开复工。完善模拟审批、联审联批等工作制度，确保会战小商品城、大庆宾馆地块开发等项目尽快具备开工条件。密切跟踪主动对接，推动冷链物流仓储中心、威高透析液生产等14个重点谋划项目落地，切实增强项目储备。强化重点项目督办，实行适时会商、每月一报、季度通报，力争早日投产达效。 ——改善民生福祉，补齐民生领域短板，争当社会治理转型发展排头兵。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，既量力而行又尽力而为，用心用情办好民生实事。增强公共服务承载能力。投资450万元打造米兰小镇二期公立幼儿园，推动民办普惠性幼儿园覆盖率达到80%，进一步缓解“入园难”问题。投资1600万元扩建兰德学校、800万元维修改造四十四中、第五幼儿园等15所学校和幼儿园，持续改善办学条件。巩固义务教育均衡发展成果，全面实施“阳光分班”，完善教师补充、交流、调配机制，营造良好教育发展环境。争创国家级慢性病综合防控示范区，推进“健康大庆”活动进机关、进学校、进社区、进企业，打造80个健康示范单位。建立现代医院管理制度，推行薪酬制度改革。继续深化与市中医医院康复合作项目，打造紧密型医联体。加快公共文化服务体系建设，新建改建街道文化综合站11个，创建全国公共文化服务体系示范区。完善社会综合保障体系。计划列支2000万元用于救助困难群体。加大“12+1+N”特色社会救助机制落实力度，做好低保和低收入家庭廉租房租赁补贴工作。以居家养老为主、社区和机构养老为辅，推进国家级智慧健康养老基地建设，完善25个社区日间照料中心、4处助老食堂功能，稳步提升养老服务水平。落实就业再就业优惠政策，拓宽退役军人、农民工等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在3.9%以内。打造共治共享社会格局。加强街道社区软硬件建设，打造3个示范街道。发挥社区服务中心功能，下沉老龄证、医疗保险办理等公共服务职能，打通基层服务“最后一步路”。推广“枫桥经验”大庆升级版，发挥东风调解中心引领作用，及时化解各类矛盾纠纷。落实安全生产责任，聚焦重点行业领域开展常态化安全检查，持续推进中五路区域安全综合整治，防范和遏制重特大安全事故发生。深入实施“七五”普法，强化法律意识，树立法治思维。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。持续保持“扫黑除恶”高压态势，强化“打伞拍蝇”，深挖彻查“保护伞”“关系网”，严厉打击党员干部涉黑涉恶犯罪。强化治乱工作，依法严厉打击整治集贸市场等治安乱点中的违法犯罪活动，坚决清除群众痛恨的各类“市霸”“行霸”。 |
