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(七)深化改革坚定有力 政府机构改革全面启动，通过对现有政府工作部门职能的有机整合，初步建立了权责清晰、科学规范、运行高效的机构职能体系。事业单位改革基本完成，新组建事业单位18个，机构精简率达90.1%。乡镇财政体制改革全面完成，2018年5个镇一般公共预算收入预计完成1.25亿元，同比增长25.7%，超计划完成2500余万元，各镇发展积极性全面提高。获批国家农村集体产权制度改革试点，45个行政村全部完成清产核资。国有企业改革取得新进展，振安城乡发展集团组建工作稳步推进，3家驻丹央企“三供一业”分离移交顺利完成，厂办大集体改革正式启动。“放管服”改革持续深化，取消行政许可审批4项，“双随机、一公开”实现全覆盖，公共行政服务中心进驻政务服务事项202项，推行“互联网+政务服务”，实现网上审批事项154项、“最多跑一次”事项56项，全年办理各类审批服务事项16000余件，按时办结率达99.8%。商事制度改革持续深化，不断精简企业注册登记程序，新增注册企业560余户，同比增长76%。营商环境不断优化。党政机关公务用车改革持续深化，建立公务用车管理平台，企事业单位公务用车改革全面启动。 (八)民心工程扎实推进 坚持抓好创业就业，全年培育创业带头人65名，新增就业1143人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增专业技术人才100人，人才队伍不断壮大。推进基本公共卫生服务均等化，普通人群家庭医生签约率达80%，建档立卡贫困户、特殊家庭等重点人群实现全覆盖。新农合补助标准人均提高至490元，民政救助对象参合率达100%，发放各类救助资金2900余万元，社会保障能力进一步提升。欣泰西、振山北1500户棚户区改造工程主体竣工，毛绢厂705户棚户区安置房建设工程顺利推进，太平华益地质灾害115户棚户区改造工程正式启动，果园沟老旧小区部分区域改造和农村危房41户改造任务顺利完成，住房困难群众居住条件进一步改善。振安区集中供水工程取得阶段性成果，同兴镇、金矿街道实现试供水，汤山城镇主体工程竣工，群众“吃水难”问题得到有效解决。振安区实验幼儿园开园招生，套外小学开工建设，五纬小学新建校园主体竣工，振安高中新建宿舍楼正式投入使用，3所中小学完成操场改造，教师队伍整体素质不断提高，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，教育教学质量进一步提升。连城大街、爱河东路建设工程顺利推进，部分路段实现通车。二号干线贯通工程开工建设，沙河北街道路建设工程正式实施。全年新建各级道路109公里，桥梁2座，总投资5184万元，区域路网进一步完善。成功举办“颂歌新时代永远跟党走”等文艺汇演60余场。深入开展送图书、送科技下乡活动，发放各类图书资料15000余份。强化文物保护责任落实，完成青棡林七烈士墓迁移工作。新增文化综合活动场所3处，大众健身活动路径8处，群众文化生活进一步丰富。 (九)社会大局和谐稳定 加大宗教活动场所管理力度，关停、取缔各类非法宗教活动场所6处，非法宗教活动得到有效治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，认定涉恶团伙2个，批捕5人，立案侦办涉及“十类”违法犯罪案件38起，打处各类违法犯罪人员68人，移送起诉38人。深入开展非煤矿山、危险化学品等重点领域检查，关闭尾矿库1座，全年无重大事故发生。全力排查社会矛盾，化解信访积案59件。做好退役军人安置服务、拥军拥属及征兵工作，抓好社会治安综合治理体系和“五位一体”边防管控体系建设，全区社会保持和谐稳定。 (十)政府自身建设进一步强化 全面强化党的领导，坚持将经济发展和党的建设同部署同落实，严格履行全面从严治党主体责任，高度重视意识形态领域工作，切实清除薄熙来、王珉等人恶劣政治影响，强化审计监督，推进反腐败斗争向基层延伸，维护风清气正的政治生态。坚持执行向区委、区人大报告，向区政协通报政府工作制度，办理人大代表建议70件、政协委员提案97件，办结率和满意率均为100%。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，严格执行中央八项规定，持续整治“四风”，开展“办事难”“特权车”专项整治，干部作风进一步转变。全力推进“重强抓”专项行动，科学设置159项工作任务，强化督查考核，推动全区各项工作落地落实。强化诚信政府建设，落实资金800余万元，兑现政府承诺。进一步强化依法行政和公共法律服务体系建设，依法治区水平进一步提升。 各位代表，过去的一年，各镇人民政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;统计、档案、外事、保密、史志、侨务、妇女儿童等方面工作都取得了新成绩。 成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员和各镇街、部门共同努力的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士，各人民团体，驻区省、市直部门及部队官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多不足、面临不少困难和挑战：一是经济增长乏力。大项目牵动力和大企业的支撑能力不够，经济发展资源要素依赖性较大，三产服务业发展滞后，企业创新驱动能力不强，稳增长压力依然较大。二是挖掘自身优势不足。我区在工业、农业、旅游业和资源方面有着独特的优势，但是在发展上没有真正的凸显出来，一些资源优势没有变成产业优势，特色优势产业也没有形成产业链条和产业集聚。三是园区带动能力不强。目前，我区42家规模以上工业企业，只有7家位于产业园区内，园区集聚作用不明显，经济引擎和龙头作用没能有效发挥。四是基础设施建设相对滞后。市政管网设施覆盖面相对较小，尤其是主城区以外镇街的基础设施配套水平仍较薄弱，一定程度上限制了我们的经济发展和群众生活质量的进一步提高。五是民生保障能力仍显不足。近年来，我们在改善人居环境、生态环境、民生保障兜底等民生等领域的投入不足，与群众日益增长的需求仍存在一定的差距。六是一些干部精气神不足。在抓改革、落项目、促发展方面，思想观念落后，执行力不强，缺乏舍我其谁的担当精神和时不我待的紧迫感。这些问题已引起我们的足够重视，我们将在今后的工作中始终坚持问题导向，研究有力措施加以解决，以解决问题推动经济发展、社会进步。 二、2019年全区经济社会发展目标和重点工作 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实十九大精神，决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是推进新时代振安振兴发展的关键之年。虽然我们当前的经济社会发展还面临着诸多不确定、不稳定的因素，但是经济企稳向好的基本面并没有改变，尤其是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神和半岛形势总体向好的趋势，更是为我们战胜困难增添了巨大信心。下一步，我们将积极作为、乘势而上，推动我区经济社会更高质量、更有效率的发展。 2019年，我们发展整体思路是：坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记关于东北和辽宁的一系列重要指示批示精神。坚定不移践行新发展理念，推动高质量发展，以稳中求进为工作总基调，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，着力弥补“四个短板”，落实“六个方面要求”，更加关注创新驱动发展，更加关注乡村振兴发展，更加关注民生社会进步，更加关注生态文明建设，全面强化政府自身建设，进一步解放思想、转变观念，保持定力、久久为功，着力构建振安和谐发展新格局。 |
