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积极参与高铁经济带建设
在省、州领导下，积极推动贵广高铁经济带上升为国家战略。加快以高铁为引领的综合交通网络建设，着力完善高铁站台基础设施，引导和推进高铁与城市公共交通实现零距离换乘，并与航空、高速公路等实现良好衔接。紧紧围绕高铁站，规划建设高铁新城，完善旅客集散、商贸物流、商务服务等功能，实现“一站带新城”，“一城促发展”。大力发展高铁旅游经济，促进“快旅慢游”、“一线多游”等多样化旅游，打造一流的高铁旅游休闲度假避暑胜地。 加强跨区域协作发展。 积极推进与沿海城市的产业合作，重点在能源、现代农业、大健康医药、大数据等领域谋划合作项目，扩大特色食品的区域影响力。积极探索产学研合作新机制，引进科研成果。支持企业开展产品展销、贸易洽谈活动，设立销售中心，促进产品营销。加强教育合作，通过联合办学、委托培养等形式，实现优质教育资源共享。扩大区域间在市场建设、生态环境保护、旅游开发、现代物流业、生态农业等重点领域加深合作，促进优势互补，实现共同发展。 第四节加快发展开放型经济，提升招商引资质量 提高利用外资水平。 大力改善投资环境，创新利用外资方式，优化利用外资结构，进一步扩大利用外资规模，提高外资利用水平。承接好外商投资审批权限下放，进一步提升外资审批效率和水平，减轻企业负担。拓宽外商投资领域，多元化吸收外资，探索多种利用外资模式发展。鼓励我县优势领域和有条件的企业参与国际经济技术合作与竞争。 统筹“引进来”与“走出去”。 深化与四川、重庆、浙江、广东等地区的交流合作，完善开放性园区建设，引进一批技术含量高、带动能力强的企业，集中力量打造主业突出、开放示范效果好的特色园区。鼓励外来投资更多投向资源开发、高新技术、节能环保、文化旅游、商贸物流、现代农业以及城镇基础设施等领域，更好地发挥外资在促进技术创新、产业升级和提高产业附加值等方面的积极作用。积极引导更多的生产企业进行对外贸易，引导更多的招商引资企业和本地企业开拓国际市场。鼓励有实力的企业“走出去”开展境外投资、工程承包、劳务输出。 创新招商引资、引智、引技模式。 转变招商引资方式，加强区域经济合作，全方位开展招商引资工作，积极开展园区招商、产业招商、大项目带动招商，运用现代网络技术招商，广泛组织招商推介活动，降低招商成本，努力引入更多资本、技术参与建设，培育发展新兴产业，提高经济增长质量和效益。重点围绕技术含量、资源消耗、环境影响、新增就业、税收贡献等指标，引入产业带动性强、成长性好的项目。建立符合我县生态发展、可持续发展的招商引资考核评价体系，增强招商的针对性和实效性，提升招商引资质量。吸引境内外大型企业在我县设立总部、区域总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构，强化境外高端智库、研究机构和高新技术的引进、消化、吸收和再创新。到2020年，招商引资到位资金达292亿元以上。 第十二章创新人才发展机制，加强人才队伍建设 落实人才优先发展战略，完善人才服务保障体系，优化人才发展环境，实施人才队伍建设“五大计划”和“四大工程”，统筹推进以高层次创新人才为重点的各类人才队伍建设。到2020年，全县人才资源总量达到2.5万人。 第一节创新人才发展机制，激发人才队伍活力 坚持以用好用活人才为核心，紧紧围绕重点领域和关键环节推进改革创新，破除人才队伍建设体制机制障碍。 推进人才体制机制和政策创新。 建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。通过积极引进、选送学习、自主培养等方式，创新人才培养开发机制。发挥用人单位评价的主体作用，发展专业化、社会化的人才评价组织，建立以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制。改革人才选拔任用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔使用机制。完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创造和维护人才合法权益的激励保障机制。 建立健全人才公共服务体系。 着力打造有利于人才作用发挥的政策环境、工作环境、社会环境、文化环境和生活环境，完善激励保障机制，最大限度激发人才的创造活力，为各类人才创新创业、实现价值提供保障。 第二节加强人才队伍建设，提升人才队伍能力 坚持把人才资源作为推动科学发展的第一资源，积极实施省“百千万人才引进计划”、黔南州“千才集聚”和龙里县“骨干人才”工程等各类人才引进和培养计划，统筹推进各类人才队伍建设，形成各层次人才衔接有序、梯次结构合理的人才队伍。 加强党政人才队伍建设。 按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以党政人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。 加强专业技术人才队伍建设。 以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和急需紧缺人才为重点，建设一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。至2020年，全县专业技术人才总量达到8500人以上，高、中、初级比例为1:4:5，实现比例基本合理。 加强技能人才队伍建设。 以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师和高级技师为重点，完善政府推动和社会支持相结合的技能人才培养培训体系，大力实施职业教育攻坚计划，优化整合全县职教资源，健全技能人才评价标准，形成有利于高技能人才成长的社会氛围，建设一支数量充足、结构合理、技艺较高的技能人才队伍。 加强农村实用人才队伍建设。 以培养农业科研人才为重点，大力培养农业科研人才。以充实一线、强化服务为重点，突出培养农业技术推广人才。以村组干部、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点，着力培养农村实用人才带头人。以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者为重点，全面培养农村生产型人才。以农村经纪人、农民专业合作组织负责人和农业产业化龙头企业经营者为重点，积极培养农村经营型人才。以提高职业技能为重点，加快培养各类农村技能服务型人才。 加强企业经营管理人才队伍建设。 加快培育和建设一批掌握现代经营管理知识，适应龙里经济社会发展要求的职业化、现代化的优秀企业家和高素质企业经营管理人才队伍。着力提高企业管理者的市场竞争能力、推动企业创新能力，鼓励企业经营管理人员参加在职学习，提高学历层次，加大MBA、EMBA等高级经营管理人才的引进和培养力度。培养职业企业家，保持企业经营者队伍的相对稳定，储备企业家后备人才。 第十三章深入推进民主法治建设，着力构建和谐龙里 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实依法治国基本方略，加快社会主义法治建设，为经济社会发展营造良好的社会环境。 第一节大力推进社会主义民主政治，加快民主社会建设 健全民主制度。 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持政府对人大负责、受人大监督、重大决策出台前向人大报告制度，加强与政协民主协商和自觉接受民主监督，切实尊重少数民族权益，发挥人民团体的桥梁纽带作用，切实做好宗教和侨务工作。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，尊重和保障人权。 发展基层民主。 巩固和完善村民自治和社区民主建设，广泛推进政务公开、厂务公开和村务公开，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。完善城市居民自治，积极建设新型社区，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 第二节深入推进依法行政，加快法治政府建设 创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 |
