4.加快美丽乡村建设。科学编制县域村庄布局和治理规划,细化生产、生活、服务等功能区块定位,合理安排农村产业平台、基础设施、农田保护等空间布局。开展美丽乡村建设,实施“千村美丽”和“万村整洁”工程,力争建成“千村美丽”示范村50个、“万村整洁”重点村100个以上。持续深入开展城乡环境综合整治,提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平,营造干净整洁、山清水秀的人居环境,培育健康、文明、时尚的乡风民俗。加快完善农村水、路、电、讯、网等基础设施,提高农村基本公共服务水平,建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,基本实现农村居民社区化管理、城镇化生活。 (八)抢抓“一带一路”战略机遇,连接国内国际两个市场,构建开放型经济格局 坚持把扩大对内对外开放作为推动发展和加速转型的强大引擎,积极主动融入丝绸之路经济带建设,拓展对外开放空间,提升对外开放水平,全力构建“东西南北”全方位开放开发新格局,以开放促发展,为转型升级注入新动力、增添新活力。 1.畅通向西开放通道。大力实施向西开放战略,加强与丝绸之路中亚国家的合作交流,接通国际战略大通道。加快绿色有机农产品“向西走出去”步伐,运营阿拉木图农产品经销窗口,建设贯通新疆、联结中亚的农产品物流体系,带动建立农产品出口生产基地和加工基地,培育一批具有较强竞争力和明显带动作用的农产品出口加工企业,增加外贸出口份额,增强外贸出口实力。深化与丝绸之路沿线国家地区特别是霍尔果斯经济开发区战略合作,鼓励支持各类企业开展面向中亚各国的经贸合作,打造跨区域产业集团和区域特色品牌。促进商会协会等民间往来,开展多层次对外经贸、人文交流活动。 2.加强区域交流协作。围绕建设河西走廊经济区,充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势,向西加强与酒泉、嘉峪关的协同合作,辐射新疆,接通中亚、西欧等国际市场,向东加强与金昌、武威、兰州的联动发展,辐射中原腹地,推进河西走廊经济一体化进程。加强与青海、内蒙等周边地区的交流协作,向南联通海北、西宁,建设面向祁连、门源等地的绿色有机农产品供应区,向北主攻张掖主城区和内蒙古阿右旗消费市场,畅通设施果蔬、食用菌、中药材等特色农产品销售渠道,推进建立跨省经济合作区。发挥河西五市旅游合作联盟和国道227线区域旅游合作联盟功能,加大国道227线及祁连山腹地旅游开发力度,推动周边区域旅游资源联合开发,融入跨省区域旅游大格局。 3.搭建全方位开放平台。依托“兰洽会”、“张交会”等贸易洽谈大型展会,搭建内外、东西经贸交流平台。加快标准化生产基地和冷链物流体系建设,打造西部地区重要的中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质牛羊肉生产加工基地、西北内陆蔬菜出口创汇基地和反季节蔬菜供应中心。持续完善生态工业园区基础设施,吸引各地企业入驻发展,形成东部产业转移的重要承载地。把劳务输出作为增加农民收入和扩大对外开放的重要措施,积极扩大劳务输出规模,打造特色劳务品牌,努力把人口资源优势转变为经济发展优势。 4.加大招商引资力度。紧紧抓住国家实施“丝绸之路经济带”的战略机遇和省上“项目工程、华夏文明传承创新区建设等平台,依托现有产业优势和产业基础,强化项目策划、筛选、论证,扎实做好招商引资项目征集和储备工作,增强招商引资的针对性。围绕主导产业培育,实施专项招商、精准招商,加快引强入民步伐,着力引进高新企业、国内500强企业和战略性新兴企业,力争招商引资项目、签约资金、到位资金、项目落地四项指标大幅增长,提高招商引资工作实效。实施“双创”招商,积极引进高新技术、新兴产业和新商业模式,推动经济转型升级。 (九)坚持民生为本,统筹发展各项社会事业,切实提高公共服务水平 坚持以人为本,围绕实现全面小康目标,坚守底线、突出重点,完善制度、引导预期,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,统筹推进教育、卫生、就业、社会保障、文化等各项社会事业全面发展,健全基本公共服务体系,提高公共服务共建能力和共享水平,让广大群众得到更多实惠。 1.持续坚持优先发展教育事业。以建设现代化教育强县为目标,深化教育改革,优化教育结构,提高教育教学质量,教育发展水平和主要指标达到全市领先、全省一流水平。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程。推进教育领域综合改革,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。全面实施“学前二期三年行动计划”,加大城乡幼儿园教师配备力度,支持普惠性幼儿园发展,实现学前教育全覆盖;加快义务教育学校标准化建设,促进城乡义务教育均衡发展;加快普及高中阶段教育,改善高中教育办学条件,提升民乐一中“陇原名校”影响力,高考升学率保持全市之首、全省领先水平;加快发展现代职业教育,鼓励发展民办教育,推进产教学融合、校地企合作、与大专院校联合办学。发展继续教育,构建终身教育体系。加快建设特殊教育寄宿制学校,支持特殊教育发展。加快教育信息化建设,实施“互联网+教育”、“三通两平台”工程,促进教育资源共享。加强教师队伍建设,深入实施“名师名校长”培养工程,健全教师引入、交流、培养、激励长效机制,推行区域内校长、教师持证上岗和定期轮岗交流制度。全面落实乡村教师支持计划,改善农村教师工作条件,提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍。创新教育管理制度,完善学区一体化管理机制,推行“大学区制”和“强弱校联盟”。加强教育科学研究,全面提高教育教学质量。加强教育督导工作,完善督政、督学、质量检测三位一体的教育督导机制。
2.提高医疗服务供给保障能力。以人人享有基本医疗服务为目的,大力实施“健康民乐”工程,不断提高居民健康水平。深化医药卫生体制改革,推进医疗、医保、医药联动,推行医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革。持续改善医疗服务条件,加快各级医疗机构和设施建设,巩固提升乡镇、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设水平。加强医疗队伍建设,深入实施“名医名科”建设工程,完善卫生人才培养使用制度,积极促进医疗资源向基层流动。全面落实基本药物制度,大力发展中医药事业,加强中医药重点专科建设,建立和完善城乡中医药服务体系。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治,实施国家免疫规划、艾滋病和结核病等重大传染病防治等重大公共卫生服务项目,降低大病慢性病医疗费用,提高公共卫生服务水平。加强人口和计划生育、食品药品安全监管工作,鼓励社会力量兴办健康服务业,积极开发医养结合、中医药养生等健康服务产品。加强卫生计生行业监管和医德医风建设,构建和谐医患关系。严格控制政策外多孩生育,稳定适度低生育水平。到2020年,人口自然增长率控制在7.5‰以内,城乡居民平均预期寿命达到76岁以上。
3.繁荣文化体育事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。实施公共文化惠民工程,提高城乡公共文化基础设施建设、管理和服务水平,引导文化资源向城乡基层倾斜。实施文化产业培育工程,推动文化与旅游融合发展,打造地域特色文化品牌。创新公共文化服务方式,加强文化创意产品研发,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务,满足人民群众多层次的文化消费需求。加强互联网等新兴媒体建设管理,扩大广播影视覆盖范围。加快文化信息资源共享工程和文化资源数字化利用步伐,不断满足群众日益增长的精神文化需求。高度重视红色文化传承弘扬,建立国家级爱国主义教育基地。鼓励文化艺术创作,加强文化艺术精品创作,开展健康向上的民俗文化活动。加强文化遗产的保护利用和非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作,新建非物质文化遗产保护中心、东灰山遗址公园、八卦营遗址公园等。加快公共体育设施和服务体系建设,夯实体育事业、产业发展基础。实施体育惠民工程,广泛开展全民健身活动。举办全国群众登山健身大会、全国冬季户外大会等国字号品牌体育赛事,大力推广学校体育、农村体育、城镇体育和职工体育,努力提高竞技体育水平。加快体育产业发展,形成政府投入和社会投入相结合,多渠道、多元化的体育产业投入体系。
4.加大就业创业力度。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现充分就业,城镇新增就业人数2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。改革培训模式,采取“打包”出售、购买社会服务等方式,加强农村劳动力、企业在岗职工、企业新增用工、未升学初高中毕业生、失业人员等重点群体技能培训,加强妇女技能培训,加大妇女小额担保贷款实施力度,提高劳动者就业创业能力,每年培训农村劳动力6000人以上,实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接收基本职业技能培训全覆盖。大力发展劳动密集型产业、现代服务业和中小企业,积极组织劳务输出,加快农村富余劳动力向第二、三产业转移就业。积极发展互联网创业就业模式,推进电商创业就业。实施“农民工回乡创业工程”,支持农民工返乡创业。大力实施全民创业行动,加强创业示范园区、创业孵化基地、大学生创业基地和就业服务平台建设,以创业、创新带动就业,构建覆盖城乡、统一规范的公共就业创业服务体系。积极开发公益性岗位,保障零就业家庭困难人员就业。做好大学生、复转军人就业安置工作。加强劳动保障监察执法,建立健全农民工工资支付保障长效机制,建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。 |