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三、加强残疾人社会保障 加快建设残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障，支持残疾人事业发展。推进残疾人托养服务机构和专业康复机构建设。加强残疾人就学、就业服务和职业培训，发展残疾人文化体育事业。依法维护残疾人合法权益，倡导理解、尊重、关爱、帮助残疾人的良好社会风尚。
第十章 打造更具魅力的文化名市 按照“两个文明”协调发展的要求，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化创新，推动文化事业和文化产业协调发展，擦亮潜江文化品牌，打造中国“戏剧之都”，建设文化名市。 第一节提高全社会文明程度 围绕争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以人为本，坚持创建为民、创建利民、创建惠民，坚持治城与育人相结合，突出社区、行业和市民三大重点，全面加快文明创建工作向广度、深度推进。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，不断增强全市人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。广泛宣传道德模范、劳动模范、窗口行业标兵等先进典型，大力推进志愿者服务，在全社会营造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。大力弘扬“崇文厚德、创新图强”的潜江精神，广泛凝聚团结奋斗的思想共识。深入推进“美德善行”系列活动。力争成为全国文明城市。 第二节大力发展文化事业 坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，大力推动基本公共文化服务标准化、均等化，积极争创国家公共文化服务体系示范区。 一、提高舆论引导水平 加强和改进新闻舆论工作。以潜江日报、潜江广播电视台、潜江新闻网为主，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，推进网上网下融合管理，不断提升建设管理水平，努力构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传，加强网上宣传思想文化阵地建设，健全重大舆情引导机制，牢牢掌握话语主导权，唱响主旋律，弘扬正能量。 二、大力推进文化惠民 围绕争创国家级公共文化服务体系示范区，大力推进公共文化设施提标、公共文化服务供给提质、公共文化服务组织支撑提升、公共文化服务人才队伍提高、公共文化服务评估提效等五大工程建设，着力推进公共文化服务标准化、均等化。积极推进图书馆“总分馆”、社区分馆和中心农家书屋试点等系列改革。加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆和剧场、文体广场等“四馆两场”建设，大力提升“六馆一站”免费开放水平。继续开展“三进三送”、“潜江大舞台”、“唱响潜江”、“舞动潜江”等活动，丰富群众文体生活。继续开展“风雅颂潜江·幸福满城乡”全民阅读活动。继续抓好广播电视村村通、地面无线数字电视全覆盖和送电影下乡工作。坚持办好曹禺文化周、龙虾节和全国剧本创作交易会等节会。创新完善公共文化服务机制。强化政府主导、社会主体，建立投入多元化、服务外包化、运作市场化的投入运营机制，完善公共文化服务体系建设绩效评估考核和监督管理机制。 三、繁荣发展文艺创作 实施文化艺术创作精品战略，加强公益出版扶持，加大对重大文艺项目的资金投入力度，扶持发展具有示范性、导向性、带动性的文艺精品项目，鼓励生产和创作更多的花鼓戏剧目、影视歌舞精品，展示潜江文化魅力。引导群众自主参与各种形式的文艺创作活动，建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制。充分挖掘和利用网络文化、人才资源，鼓励生产和创作一批网络文学、网络音乐等网上原创文艺作品。加强网络阵地建设，宣传健康网络文化，唱响网上主旋律。 四、弘扬潜江优秀传统文化 深入挖掘曹禺文化、荆楚文化、红色文化、石油文化内涵，重点推进楚文化研究和展示基地、红色教育基地(李家私塾博物馆、熊口红军街、红军堤革命旧址)、非物质文化遗产展示馆等项目建设，做优品牌，弘扬特色，打造文化名市。加强全国重点文物保护单位和中国历史名镇、省级重点文物保护单位、近现代革命旧址、传统村落的保护管理和展示利用。实施非物质文化遗产保护和传承工程，鼓励扶持各地积极参与非遗项目保护与申报。着力做好以“两戏一歌”为主的三级名录项目的传承保护工作，积极组织“江汉平原高台舞狮”等项目申报省和国家保护名录。 第三节加快发展文化产业 坚持以文化项目为抓手、以文化企业为支撑、以文化园区为平台，做大做强特色文化产业，重点发展戏剧影视、演艺娱乐、信息网络、文化创意、新闻出版、体育竞技、文化旅游、节庆会展等八大文化产业，逐步将文化产业培育成支柱产业。深入挖掘和开发曹禺文化、荆楚文化、潜江民俗文化和小龙虾产业文化等文化资源，加快推进旅游景区开发建设，着力打造“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。围绕打造“中国戏剧之都”，规划建设国字号“两中心三基地”，推动省字号“湖北戏剧牡丹园”落地，推进市级戏剧博物馆建设，借助中国文联、省文联平台优势，形成剧本创作、培训、交易、颁奖“全产业链”。充分运用市场的力量、招商的办法，引进和培育文化企业，投资文化旅游项目。引进和支持国内专业公司经营管理文化体育场馆，举办商业演出和体育赛事。统筹做好对外文化传播、交流和贸易，不断增强潜江文化影响力。
第十一章建设公平公正的法治潜江 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，全面推进法治建设，创新社会治理方式，推动治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，发展社会主义政治文明。 第一节全面推进民主法治社会建设 丰富民主形式，拓宽民主渠道，深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，全面有序推进法治潜江建设。 一、发展社会主义民主政治 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。支持人民代表大会和人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全村民自治机制，着力提升自治水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。贯彻落实党和国家的民族政策，保障少数民族合法权益，开展民族团结宣传教育和创建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。做好侨务工作，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与潜江建设。加强移民区基础设施建设，加大产业扶持力度，提高移民群众自我发展能力，实施移民精准扶贫，提升移民群众生活质量。继续做好对口支援工作。 二、全面推进法治潜江建设 坚决维护宪法法律权威，深入推进依法行政、公正司法、法治潜江建设，依法维护人民权益，维护社会公平正义和安全稳定。坚持推进依法行政，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持完善行政执法程序、规范执法自由载量权，加强执法监督，推行政务公开。坚持深化司法体制改革，优化司法职权配置，保障司法机关各司其职、各负其责，推进公正司法，切实提高司法公信力，推动社会公平正义。坚持法治潜江建设，完善规范性文件备案审查制度，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。 三、全面做好国防动员和双拥工作 坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，完善国防动员配套法规制度和组织领导机构，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。加强“双拥”工作，落实优抚安置政策，做好军转、军休干部安置管理和随军家属就业工作，加大退役士兵安置改革力度，密切军政军民团结。 第二节加强和改进社会治理 以提高治理能力现代化为核心，引导公众自觉参与，发展社会组织服务，推进社会治理精细化，构建全民参与的社会治理格局。 一、加快推进社会治理能力现代化 完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。创新社会稳定治理机制，构建“大调解”工作格局，实现“小问题不出村(社区)，一般问题不出区镇，疑难问题不上交”的目标。加快建立部门间政策信息共享联动机制，强化公民道德意识、责任意识。充分利用信息技术手段，提升应对矛盾和危机的能力。把信访纳入法治化轨道，坚持法定途径优先，加强对信访人的法治教育，引导信访人通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决信访问题。建立 “社会治理市民热线”平台，探索建立12345微信和网络平台。 二、激发社会组织活力 加强社会组织培育建设，发挥社会组织作用。创新社会组织培育扶持机制，给予社会组织税收优惠等政策支持。努力探索社会组织治理服务的体制机制和有效办法，支持社会组织依法、有序、健康开展活动。积极发展教育、科技、文化、体育、医疗卫生、福利慈善、生态环保等领域的公益性服务组织。有序发展基金会组织，促进其在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救急赈灾等方面发挥积极作用。创新社会治理机制，将政府的公共管理事项、服务事项、协调事项等事务性管理服务，通过政府向社会组织委托经营、购买服务、补贴服务等方式来实施。制定政府职能转移目录、购买社会组织服务目录和社会组织承接服务资质目录，健全以项目为导向的政府购买服务机制，扩大财政专项经费支出中购买服务比例。 |
